Невыполнение капитаном или другими лицами командного состава судна или другого плавучего средства предусмотренных действующим законодательством обязанностей по регистрации в судовых документах операций с веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря, или смесями, которые содержат такие вещества сверх установленных нормы, внесение указанными лицами в судовые документы неверных записей об этих операциях или незаконный отказ предъявить такие документы соответствующим должностным лицам - влекут за собой наложение штрафа от пяти до восьми необлагаемых минимумов доходов граждан.(С изменениями, внесенными согласно с законами Украины от 06.03.96 г. № 81/96-ВР, от 07.02.97 г. № 55/97-ВР)
Комментарий:
1. Объектом данного административного проступка являются общественные отношения, возникающие при проведении операций с вредными веществами и смесями (см. Водный кодекс Украины, Закон Украины "Об охране окружающей природной среды", Правила регистрации операций с вредными веществами на судах, морских установках и в портах Украины, утв. приказом Министерства транспорта Украины от 10.04.2001 г. № 205, Правила охраны внутренних морских вод и территориального моря от загрязнения и засорения, утв. постановлением Кабинета Министров Украины от 29.02.1996 г. № 269, Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 года. Международный кодекс морской перевозки опасных грузов, принятый резолюцией едим А.716 (17) и др.).
Непосредственный объект - установленный порядок регистрации в судовых документах операций с вредными веществами и смесями.
2. Объективная сторона правонарушения выражается в:
1) невыполнении предусмотренных действующим законодательством обязанностей по регистрации в судовых документах операций с веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря, или смесями, которые содержат такие вещества свыше установленных норм;
2) внесении в судовых документов неправильных записей об этих операциях;
3) незаконном отказе предъявить такие документы соответствующим должностным лицам (формальный состав).
В соответствии с требованиями Правил регистрации операций с вредными веществами на судах, морских установках и в портах Украины, утвержденных Приказом Министерства транспорта Украины от 10.04.2001 г. № 205 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 28 мая 2001 за № 452/5643) операции с вредными веществами на судах, плавающих под флагом Украины, на морских стационарных и плавучих установках, находящихся в морских водах под юрисдикцией Украины, на береговых сооружениях для принятия и обработки судовых отходов в портах Украины должны зарегистрироваться в установленном настоящими Правилами порядке.
Контроль за соблюдением требований настоящих Правил на судах, морских стационарных и плавучих установках и сооружениях согласно законодательству Украины осуществляет Государственная инспекция Украины по безопасности на морском и речном транспорте, которая действует в соответствии с Положением о Государственной инспекции Украины по безопасности на морском и речном транспорте, утвержденным Указом Президента Украины от 08.04.2011 № 447. Надзор за соблюдением требований этих Правил осуществляют инспекции государственного портового надзора, которые действуют в соответствии с Положением об Инспекции государственного портового надзора морского торгового порта Украины.
Государственный контроль за соблюдением требований этих Правил осуществляют Государственная экологическая инспекция Азовского моря Министерства охраны окружающей природной среды Украины и Государственная экологическая инспекция по охране окружающей среды Северо-Западного региона Черного моря Министерства охраны окружающей природной среды Украины, в объеме и порядке, установленных Положениями о них.
Ответственность за соблюдением требований настоящих Правил на судах возлагается на судовладельцев и капитанов судов в зависимости от вины каждого, а на морских стационарных и плавучих установках и береговых сооружениях в портах - на владельцев этих установок и сооружений и лиц, ответственных за технологические операции.
Регистрация операций в зависимости от типа вредного вещества и вида объекта, на котором эти операции выполняют, осуществляется в журналах регистрации операций с вредными веществами, в машинных или судовых журналах, или в диспетчерских журналах.
Журналы регистрации операций с вредными веществами являются официальными судовыми документами, должны быть внесены в судовой реестр обязательных документов, прошнурованы и заверены печатью капитана любого порта.
Органы, осуществляющие государственный надзор или контроль и надзор, могут проверять записи в журналах и делать из них выписки, а также требовать, чтобы капитан судна или администрация морских стационарных или плавучих установок и приемных сооружений в портах показали, что эта копия соответствует оригиналу.
Записи об операциях с вредными веществами в журналах регистрации операций с вредными веществами осуществляют по установленной форме с соблюдением рекомендаций по заполнению журналов.
Записи об операциях с вредными веществами в судовом, машинном или диспетчерском журнале производятся в произвольной форме с обязательным указанием:
- Вида вредного вещества;
- Содержания проведенной операции согласно рекомендациям по внесению записей в журналы регистрации операций с вредными веществами;
- Времени начала и окончания операции по местному времени;
- Местонахождение судна в начале и конце операции или названия порта проведения операции;
- Количества переработанных вредных веществ в куб. м;
- Номеров или обозначений судовых грузовых, топливных, смазочных и других цистерн согласно имеющейся на судне отчетной технической документации.
Каждую операцию с вредными веществами подробно и без промедления регистрируют в журнале так, чтобы все записи, относящиеся к ее, имели завершенный вид. Записи по каждой завершенной операции подписывает лицо командного состава судна, ответственное за эти операции, а каждую заполненную страницу подписывает капитан судна. Записи об операциях с вредными веществами осуществляют государственном языке Украины, а записи в журналах регистрации операций с вредными веществами на судах, осуществляющих международные рейсы, на английском языке.
Журналы регистрации операций с вредными веществами хранятся на борту судна в таком месте, что является доступным и позволяет в любое приемлемое время осуществить проверку журнала. Журналы хранятся на борту судна в течение трех лет после внесения последней записи, а затем сдаются в архив судовладельца.
Записи об операциях с вредными веществами должны быть разборчивыми, сжатыми. Делать записи карандашом, замазывать или стирать сделанные записи не допускается. Неверная запись аккуратно зачеркивают, рядом воспроизводят его в исправленном виде, делают надпись "Исправленному верить" и подписывают исправления.
При сдаче вредных веществ на приемные сооружения такую ??операцию следует подтверждать распиской или справкой. В портах Украины применяют расписку.
Регистрация сделок с нефтью
Регистрация сделок с нефтью в машинных отделениях на нефтяных танкерах валовой вместимостью И80 регистровых тонн и более и на судах вместимостью 400 регистровых тонн и более, не являющихся нефтяными танкерами, выполняющих международные рейсы, осуществляется в журнале нефтяных операций ("Операции в машинном отделении ( для всех судов) "). Регистрация сделок с нефтью на нефтяных танкерах валовой вместимостью 150 регистровых тонн и более, выполняющих международные рейсы, осуществляется также в журнале нефтяных операций ("Грузовые и балластные операции (для нефтяных танкеров)"). Регистрация сделок с нефтью на судах, не осуществляющих международные рейсы, на судах портового и служебно - вспомогательного флота, на морских стационарных и плавучих установках по усмотрению владельцев, которым принадлежат указанные средства, может выполняться либо в журнале нефтяных операций, или в машинном, а при отсутствии машинного - в судовом или диспетчерском журнале.
При регистрации операций с нефтью в журнале осуществляются записи о проведении таких операций с нефтью в машинных отделениях:
- Сбор и удаление нефтяных остатков;
- Изъятие нефтесодержащих лояльных и балластных вод;
- Принятие и выдача топлива и смазочного масла;
- Сброс нефти, указанные правилом 11 приложения И макро 73/78.
На судах, не осуществляющих международные рейсы, и судах портового и служебно - вспомогательного флота, перевозящих нефть наливом в качестве груза (за исключением портовых плавучих бункеровщиков), дополнительно, кроме записей, указанных выше, выполняют записи о таких операциях:
- Нагрузка нефти;
- Внутренне-судовое перекачки груза;
- Выгрузка нефти;
- Принятие балласта в грузовые танки;
- Очистка грузовых танков средствами судна (очистка грузовых танков средствами зачистных станций или специализированных сооружений фиксируется специальным записью в судовом журнале);
- Слив балласта из грузовых танков и промывочной воды из отстойного танка на береговые очистные сооружения;
- Изъятие нефтяных остатков из грузовых танков;
Капитаны судов должны получить от оператора приемных сооружений, включающих баржи и автоцистерны, расписку или справку, в которой указываются количество принятой с судна промывочной воды, грязного балласта, нефтяных остатков или нефтесодержащих смесей, а также время и дата принятия. Эта расписка или справка может применяться капитаном судна в подтверждение того, что его судно не было вовлечено до инцидента, повлекшего загрязнение. Расписку или справку следует хранить вместе с журналом нефтяных операций.
Операции накопления нефти и сдачи ее на суда-сборщики или береговые объекты специализированными судами, на которых нефть накапливается вследствие работы судна по прямому функциональному назначению, регистрируются в судовом журнале. При этом отмечается, что количество нефти указана за судовыми измерениями. При сдаче собранной нефти администрации специализированного судна следует получить расписку.
Операции с промасленной ветошью на судах, осуществляющих международные рейсы, на судах, не осуществляющих международные рейсы, на судах портового и служебно-вспомогательного флота, на морских стационарных и плавучих установках регистрируются в машинном, а при отсутствии машинного - в судовом журнале . Регистрацию сделок с промасленной ветошью на приемных сооружениях в портах выполняют в диспетчерском журнале.
При регистрации операций с промасленной ветошью отмечают:
а) сжигание промасленной ветоши на судне:
- Дату и время сжигания;
- Местонахождение судна при сжигании;
- Общее количество сожженного ветошь в куб. м;
б) сдачи промасленной ветоши на берег:
- Порт сдачи;
- Дату и время сдачи;
- Общее количество сданного промасленной ветоши в куб. г.
Регистрация операций с вредными жидкими веществами, перевозящих наливом на судах
Порядок регистрации операций с вредными жидкими веществами, перевозящих наливом на судах, установленный правилом 9 приложения П к МАЯРОЬ 73/78.
Каждое судно, перевозящее вредные жидкие вещества наливом, должно регистрировать все операции в журнале грузовых операций для судов, перевозящих вредные жидкие вещества наливом.
Регистрация операций с вредными веществами, перевозящих морем навалом или в упаковке
Регистрация выполняется для вредных веществ, перевозящих морем навалом или в упаковке на судах, плавающих под Государственным флагом Украины, в судовом журнале в случае попадания вредных веществ в море.
При этом в обязательном порядке указываются:
- Местонахождение судна;
- Время события;
- Наименование свергнутого опасного груза или вредного вещества согласно макро;
- Количество сброшенного опасного груза или вредного вещества в куб. г.
Регистрация операций со сточными и хозяйственно-бытовыми водами
Регистрация осуществляется во время операций со сточными и хозяйственно-бытовыми водами на судах, плавающих под флагом Украины, которые оборудованы сточными системами с цистернами для сбора сточных вод и установками для обработки сточных вод, а также на морских стационарных и плавучих установках, буровых вышках, производственных платформах и других подобных сооружениях в случае пребывания в морских внутренних и территориальных водах Украины.
Операции со сточными водами на судах регистрируются в судовых и машинных журналах, а на морских установках - в диспетчерских журналах.
При регистрации операций со сточными водами отмечают:
а) при вводе в автоматический режим работы установки для обработки сточных вод (в машинном журнале);
б) время вывода из автоматического режима работы установки для обработки сточных вод (в машинном журнале);
в) сдачу сточных вод в портах (в судовом журнале) с указанием:
- Даты и времени сдачи;
- Порта сдачи;
- Обозначение цистерн, из которых сданы сточные воды;
- Количества сданных сточных вод и их остатка в цистернах на судне, куб. м г) случайное или другое чрезвычайное сброса сточных вод в районах моря, где такой сброс запрещается (в судовом журнале), с указанием:
- Местонахождение судна во время сброса;
- Обстоятельства сброса;
- Общего количества сброшенных сточных вод (за судовыми измерениями), куб. г. Регистрация операций с мусором
Регистрация выполняется во время операций с мусором на судах, плавающих под флагом Украины, а также на морских стационарных и плавучих установках в случае пребывания в морских водах, находящихся под юрисдикцией Украины.
Сброс любого мусора, кроме пищевых отходов, в особых районах запрещается. Включаются только мусор, сбрасываемых в море. Для мусора всех категорий, кроме категории 1, свергнутого в приемные сооружения, следует указывать только общую примерное количество.
На каждом судне валовой вместимостью 400 регистровых тонн и более и на каждом судне, предназначенном для перевозки 15 человек и более, которые выполняют рейсы в порты или к морским терминалам, находящимся под юрисдикцией других стран, а также на каждой стационарной и плавучей платформе, занята разведкой и разработкой минеральных ресурсов морского дна, в соответствии с Резолюцией ИМО МЕРС.65 (37) операции с мусором должны регистрироваться в журнале регистрации операций с мусором.
На судах, предназначенных для перевозки 15 человек и более, осуществляющих рейсы продолжительностью менее одного часа, операции с мусором регистрируются в судовом журнале.
Подлежат регистрации сделки с такими категориями мусора:
- Пластмассой;
- Сепарационными, обшивочными или упаковочными материалами, имеющими плавучесть;
- Измельченными изделиями из бумаги, ветошью, стеклом, металлом, бутылками, черепками и другими;
- Пищевыми отходами;
- Пеплом инсинуаторив.
Подлежат регистрации следующие операции с мусором, при этом в каждом случае указывают: а) сброс мусора в море:
- Дату и время сброса;
- Местонахождение судна (широту и долготу);
- Категорию свергнутого мусора;
- Подпись лица командного состава, ответственного за проведение операции;
б) сдачу мусора на приемные сооружения или на другие суда в портах:
- Дату и время сдачи;
- Порт или сооружение, или название судна, принявшего мусора;
- Категорию сданного мусора;
- Примерное количество сданного мусора каждой категории в куб. м;
- Подпись лица командного состава, ответственного за проведение операции;
в) сжигание мусора:
- Дату и время начала и окончания операции;
- Местонахождение судна (широту и долготу);
- Примерное количество сожженного мусора в куб. м;
- Подпись лица командного состава, ответственного за проведение операции;
г) аварийные или другие чрезвычайные сброса мусора:
- Время события;
- Порт или местонахождение судна во время происшествия;
- Примерное количество и категорию свергнутого мусора;
- Обстоятельства изъятия, сброса или потери, их причины и другие общие замечания.
Капитан должен получить от оператора портовых приемных сооружений или от капитана судна, принимающего мусора, расписку или справку, в которой указывается приблизительное количество перегруженного мусора. Расписки или справки должны храниться на борту судна вместе с журналом регистрации операций с мусором в течение двух лет.
Операции с накопления мусора на специализированных судах при выполнении ими работы по прямому функциональному назначению (нефтемусоросборщик при очистке акватории порта и ликвидации разлива, зачистные станции и др.) регистрируются в судовом журнале. При этом отмечается, что количество мусора указана за судовыми измерениями. При сдаче собранного мусора администрация судна должна получить расписку или справку.
Регистрация операций на судах-собирателях и приемных сооружениях в портах
Операции по приему с судов и последующей сдачи в приемные сооружения для обработки судовых отходов, выполняемые периодически специализированными судами (нефтемусоросборщиками, бункеровщик, зачистными станциями и другими), при отсутствии на судне специального журнала допускается регистрировать в судовом журнале.
На портовых приемных сооружениях, осуществляющих только принятие и очистки нефтесодержащих льяльных и балластных вод, операции регистрируются в диспетчерском журнале.
Суда-сборщики отходов в журнале регистрации операций с вредными веществами регистрируют также обработку или передачу на приемные сооружения собственных отходов (мусора, нефтесодержащих и сточных вод и других).
Нарушение указанных выше Правил и образует состав админправоправопорушення, предусмотренного этой статьей КоАП.
3. Субъект административного проступка - специальный (капитан и другие лица командного состава судна или другого плавучего средства).
4. Субъективная сторона правонарушения определяется отношением к последствиям и характеризуется наличием вины в форме умысла или неосторожности.