Отказ от предоставления или несвоевременное предоставление по запросам полной и достоверной экологической информации, предусмотренной законодательством, - влечет за собой наложение штрафа на должностных и должностных лиц от трех до десяти необлагаемых минимумов доходов граждан.(Дополнено статьей 914 согласно Закону Украины от 28.11.2002 г. № 254-IV)
Комментарий:
1. Объектом данного административного проступка являются общественные отношения в сфере охраны окружающей природной среды и экологической безопасности (см. Закон Украины "Об охране окружающей природной среды").
Непосредственный объект - порядок предоставления экологической информации.
В соответствии со статьей 25 Закона Украины "Об охране окружающей природной среды" информация о состоянии окружающей природной среды (экологическая информация) - это любая информация в письменной, аудиовизуальной, электронной или иной материальной форме о.
состояние окружающей среды или его объектов - земли, вод, недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира и уровни их загрязнения;
биологическое разнообразие и его компоненты, включая генетически видоизмененные организмы и их взаимодействие с объектами окружающей природной среды;
источники, факторы, материалы, вещества, продукцию, энергию, физические факторы (шум, вибрацию, электромагнитное излучение, радиацию), которые влияют или могут повлиять на состояние окружающей природной среды и здоровья людей;
угрозу возникновения и причины чрезвычайных экологических ситуаций, результатах ликвидации этих явлений, рекомендации по мерам, направленным на уменьшение негативного воздействия на природные объекты и здоровье людей;
экологические прогнозы, планы и программы, мероприятия, в том числе административных, государственную экологическую политику, законодательство об охране окружающей природной среды;
расходы, связанные с осуществлением природоохранных мероприятий за счет фондов охраны окружающей природной среды, других источников финансирования, экономический анализ, проведенный в процессе принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды.
Основными источниками такой информации являются данные мониторинга окружающей среды, кадастров природных ресурсов, реестры, автоматизированные базы данных, архивы, а также справки, которые выдаются уполномоченными на то органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями, отдельными должностными лицами.
2. Объективная сторона правонарушения выражается в отказе от предоставления или несвоевременном предоставлении по запросам полной и достоверной экологической информации, предусмотренной законодательством (формальный состав).
В соответствии со статьей 25-1 Закона "Об охране окружающей природной среды" Министерство экологии и природных ресурсов Украины, его органы на местах, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, деятельность которых может негативно повлиять или влияет на состояние окружающей природной среды, жизни и здоровья людей, обязаны обеспечивать свободный доступ населения к информации о состоянии окружающей природной среды.
Экологическое информационное обеспечение осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий путем:
а) подготовки специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов и представление на рассмотрение Верховной Рады Украины ежегодного Национального доклада о состоянии окружающей природной среды в Украине, а после его рассмотрения Верховной Радой Украины - опубликование отдельным изданием и размещение в системе Интернет;
б) ежегодного информирования Советом министров Автономной Республики Крым, областными государственными администрациями, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями соответствующих советов и населения о состоянии окружающей природной среды соответствующих территорий;
в) систематического информирования населения через средства массовой информации о состоянии окружающей природной среды, динамику его изменений, источники загрязнения, размещения отходов или иного изменения окружающей среды и характер влияния экологических факторов на здоровье людей;
г) немедленного информирования о чрезвычайных экологических ситуациях;
г) передачи информации, полученной в результате проведения мониторинга окружающей среды, каналами информационных связей органам, уполномоченным принимать решения по полученной информации;
д) обеспечение свободного доступа к экологической информации, не составляющей государственной тайны и содержится в списках, реестрах, архивах и других источниках.
3. Субъект административного проступка - специальный (должностные и служебные лица, которые имеют доступ к экологической информации - являются должностными / служебными лицами органов, указанных в ч. И ст.25-1 Закона Украины "Об охране окружающей природной среды").
4. Субъективная сторона правонарушения определяется отношением к последствиям и характеризуется наличием вины как в форме умысла (отказ от предоставления информации), так и в форме неосторожности.