Продажа или другая незаконная передача приватизационных бумаг лицом, не с владельцем этих документов, их покупка или размещение и другие операции с приватизационными документами без надлежащего разрешения - влечет за собой наложение штрафа от ста до пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан.Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за такое же правонарушение, или совершенные с использованием служебного положения, - влекут за собой наложение штрафа от одной тысячи до двух тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан.
Комментарий:
1. Объектом данного административного проступка являются общественные отношения в сфере приватизации имущества и обращения приватизационных бумаг (см. Закон Украины "О приватизационных бумагах").
2. Объективная сторона правонарушения выражается в продаже или другой незаконной передачи приватизационных бумаг лицом, которое не является собственником этих документов, их покупки или размещении и других операциях с приватизационными документами без надлежащего разрешения (формальный состав).
В соответствии со статьей 1 Закона Украины "О приватизационных бумагах" приватизационные бумаги - это особый вид государственных ценных бумаг, которые удостоверяют право владельца на бесплатное получение в процессе приватизации доли имущества государственных предприятий, государственного жилищного фонда, земельного фонда.
Поскольку приватизационные бумаги могут быть только именными, их продажа или иная незаконная передача лицом, не является собственником этих документов в понимании статьи 2 Закона Украины "О приватизационных бумагах", автоматически образует состав правонарушения, предусмотренного настоящей статьей.
Более того, в соответствии со ст. 5 упомянутого Закона, приватизационные бумаги не подлежат свободному обращению, а их продажа или отчуждение иным способом является недействительным. Следовательно, состав правонарушения, предусматривающий их незаконную продажу или иную незаконную передачу, является завершенным с момента пролажу или соответствующей передачи, поэтому является формальным (наличие материального ущерба не требуется, поскольку любые попытки незаконной продажи или передачи приватизационных бумаг являются недействительными, поскольку этот факт прямо установлен законом. Это лишний раз подтверждается еще и тем. что согласно ч. 4 ст. 5 ЗУ "О приватизационных бумагах" любые соглашения, заключенные с использованием приватизационных бумаг для целей, не предусмотренных законом, являются недействительными (независимо от того , были сами эти документы предметом соответствующих соглашений). Кроме того, приватизационные бумаги, приобретенные в результате совершения предусмотренного комментируемой статьей КоАП админпроступку. считаются недействительными опять же постольку, поскольку об этом прямо указано в законе.
3. Субъект административного проступка - общий (физическое вменяемое лицо, достигшее 16 - летнего возраста), особый - ч. 2 этой статьи (лицо, которое уже было подвергнуто административному взысканию за аналогичное правонарушение).
4. Субъективная сторона правонарушения определяется отношением к последствиям и характеризуется наличием вины в форме прямого или косвенного умысла.