Органы, учреждения и заведения государственной санитарно-эпидемиологической службы рассматривают дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением государственных санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм (статья 42), а также об административных правонарушениях, предусмотренных частью второй статьи 41 , статьями 78, 80 - 83. 90е, 95, 167, 168 ', 170 (когда они с нарушениями санитарно-гигиенических и санитарно - противоэпидемических правил и норм), и статьей 188 настоящего Кодекса.
Комментарий:
(1) В соответствии с Законом Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения", Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре в Украине, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины № 1109 от 22 июня 1999 года государственный санэпиднадзор в Украине осуществляет Государственная санитарно - эпидемиологическая служба Украины и ее территориальные органы.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется главными государственными санитарными врачами, их заместителями, другими должностными лицами, а также учреждениями и заведениями государственной санитарно-эпидемиологической службы в порядке профилактического и текущего контроля. Должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы Минздрава осуществляют надзор в пределах соответствующих административных территорий, на транспорте и на других объектах, а должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы других органов исполнительной власти - на территориях, на которые распространяется их деятельность, подчиненных им об 'объектах, в подразделениях.
(2) Главные государственные санитарные врачи Автономной Республики Крым, областей, гг. Киева и Севастополя, городов, районов и их заместители, главные государственные санитарные врачи на водном, железнодорожном, воздушном транспорте и их заместители, а также главные государственные санитарные врачи объектов с особым режимом работы в рамках соответствующих административных территорий (объектов) имеют право, в частности:
1) издавать постановления о наложении штрафа и в предусмотренных законом случаях применять финансовые санкции за нарушение санитарного законодательства;
2) в порядке, установленном главным государственным санитарным врачом Украины:
а) составлять акты и протоколы о нарушении санитарного законодательства;
б) выдавать предписания, постановления, а также вносить предложения владельцам предприятий, учреждений и организаций или уполномоченным ими лицам:
об отстранении от любых видов деятельности, работ, обучение, посещение дошкольных заведений лиц, страдающих инфекционными болезнями или являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний были в контакте с такими больными, а также лиц, которые уклоняются от обязательного медицинского осмотра или прививки против инфекций, перечень которых устанавливается МОЗ;
о приведении нормативно-технических, распорядительных и других документов в соответствие с требованиями санитарного законодательства;
об ограничении деятельности объекта надзора в случае выявления нарушения санитарного законодательства, что напрямую не влияет отрицательно на состояние здоровья людей, но может вызывать такое влияние;
в) издавать постановления о:
ограничении, временном запрете деятельности предприятий, учреждений и организаций, объектов любого назначения, технологических линий, машин и механизмов, выполнения отдельных технологических операций, пользования плавающими средствами, подвижным железнодорожным составом и самолетами в случае несоответствия их требованиям санитарных норм;
ограничении, временном запрете или прекращении строительства, реконструкции и расширения объектов по проектам, не имеющим положительного заключения по результатам государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы, и в случае отступления от утвержденного проекта;
временный запрет производства, запрете использования и реализации химических веществ, продуктов питания, технологического оборудования, строительных материалов, биологических средств, товаров широкого потребления, источников ионизирующего излучения в том случае, если не осуществлен их гигиенической регламентации и государственной регистрации, а также когда они признаны вредными для здоровья людей;
ограничения, остановки или запрете проведения выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в случае нарушения санитарных норм;
приостановлении или прекращении инвестиционной деятельности в случаях, установленных законодательством;
изъятие из реализации (конфискации) опасных для здоровья продуктов питания, химических и радиоактивных веществ, биологических материалов в порядке, устанавливаемом законодательством;
г) вносить предложения органам исполнительной власти и органам местного самоуправления о введении на соответствующих территориях или объектах особых условий и режима труда, учебы, передвижения и перевозки, направленных на предупреждение возникновения и ликвидацию заболеваний;
г) отменять решения нижестоящих главных государственных санитарных врачей или должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы. Другие должностные лица:
а) врачи-гигиенисты, врачи-эпидемиологи государственной санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют указанные выше права лишь об административных правонарушениях, предусмотренных частью второй статьи 41, статьями 42, 78,80-83, 95, 167 , 168-а, 170 настоящего Кодекса по составлению акта и протокола о нарушении санитарного законодательства;
б) помощники врачей государственной санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право лишь составлять акт и протокол о нарушении санитарного законодательства;
в) беспрепятственно входить на территорию и в помещения объектов надзора по служебному удостоверению и направлению главного государственного санитарного врача или его заместителя.
Решения и действия должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, могут быть обжалованы в срок, установленный законодательством:
а) главного государственного санитарного врача Украины - в Кабинет Министров Украины или суда;
б) главного государственного санитарного врача Минобороны, МВД, СБУ. Администрации Дсржприкордонслужбы. ГПС, Государственного лечебно-оздоровительного управления и их заместителей - до главного государственного санитарного врача Украины или суда;
в) других главных государственных санитарных врачей и должностных лиц государственной санитарно - эпидемиологической службы - в вышестоящий главного государственного санитарного врача или суда.
Обжалование принятого решения не прекращает его действия.
В случае уклонения от выполнения решения орган или должностное лицо объекта надзора несет ответственность, а главный государственный санитарный врач (его заместитель) принимает меры в соответствии с законодательством.
Главный государственный санитарный врач в течение 10 дней рассматривает жалобу и принимает соответствующее решение, которое является обязательным для исполнения.
(3) Важно подчеркнуть, что производство дел о нарушении санитарного законодательства осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и в порядке, установленном главным государственным санитарным врачом Украины.
Формы документов (акт, протокол о нарушении санитарного законодательства, предписание, постановление, заключение) утверждаются главным государственным санитарным врачом Украины (см. Приложения).