Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при следующих обстоятельствах:1) отсутствие события и состава административного правонарушения;
2) недостижение лицом на момент совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста;
3) невменяемость лица, совершившего противоправное действие или бездействие;
4) действие лица в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны;
5) издание акта амнистии, если он устраняет применение административного взыскания;
6) отмена акта, устанавливающего административную ответственность;
7) истечение к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении сроков, предусмотренных статьей 38 настоящего Кодекса;
8) наличие по тому же факту в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, постановления компетентного органа (должностного лица) о наложении административного взыскания, или неотмененного постановления о прекращении дела об административном правонарушении, а также нарушения по данному факту уголовного дела;
9) смерть лица, в отношении которого было начато производство по делу.
Комментарий:
(1) Статья 247 этого Кодекса приводит исчерпывающий перечень обстоятельств, исключающих возможность производства по делу об административном правонарушении. К таким обстоятельствам комментируемая статья относит:
1) отсутствие события и состава административного правонарушения. Административное взыскание не может быть наложено, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, если деяние, что стало поводом для открытия производства по делу, не предусмотрено Кодексом Украины об административных правонарушениях и / или другими законами
Украина, которые, согласно статье 2 настоящего Кодекса, является частью законодательства об административных правонарушениях;
2) недостижение лицом на момент совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста. Согласно статье 12 этого Кодекса, административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста. Следовательно, в случае, если субъектом административного проступка, по которому открыто производство по делу об административном правонарушении, является лицо, не достигшее 16-летнего возраста, такс производство подлежит закрытию;
3) невменяемость лица, совершившего противоправное действие или бездействие. В соответствии со статьей 20 настоящего Кодекса не подлежит административной ответственности лицо, которое во время совершения противоправного действия либо бездействия находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать свои действия или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния;
4) действие лица в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны. Совершение административного правонарушения в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости исключает возможность наступления административной ответственности. Согласно статье 18 КУАП, а не является административным правонарушением действие, хотя и предусмотрена настоящим Кодексом или другими законами, устанавливающими ответственность за административные правонарушения, но совершенное в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей государственному или общественному порядку, собственности, правам и свободам граждан, установленному порядку управления, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненный школа является менее значительным, чем предотвращенный вред. Также, согласно статье 19 КУАП, не сп административным правонарушением действие, хотя и предусмотрена настоящим Кодексом или другими законами, устанавливающими ответственность за административные правонарушения, но совершенное в состоянии необходимой обороны, то есть при защите государственного или общественного порядка, собственности, прав и свобод граждан, установленного порядка управления от противоправного посягательства путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны. Превышением пределов необходимой обороны признается явное несоответствие защиты характеру и общественной вредности посягательства;
5) издание акта амнистии, если он устраняет применение административного взыскания. Амнистия устанавливается законом Украины. Верховная Рала Украины может отменить применение админвзысканий для тех или иных категорий лиц специальным законом, выругается, как правило, раз в 1-2 года или приурочивается к определенному событию;
6) отмена акта, устанавливающего административную ответственность. Согласно статьи 8 настоящего Кодекса, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действующего во время и по месту совершения правонарушения. Законы, которые смягчают или отменяют ответственность за административные правонарушения, имеют обратную силу, то есть распространяются и на правонарушения, совершенные до издания этих законов. Производство по делам об административных правонарушениях ведется на основании закона, действующего во время и по месту рассмотрения дела о правонарушении;
7) истечение к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении сроков, предусмотренных статьей 38 настоящего Кодекса. Согласно статье 38 этого Кодекса, административное взыскание может быть наложено не позднее чем через два месяца со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - не позднее чем через два месяца со дня его обнаружения, за исключением случаев, когда дела об административных правонарушениях в соответствии с настоящим Кодекса подведомственны суду (судье) - Если дела об административных правонарушениях в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами подведомственны суду (судье), взыскание может быть наложено не позднее чем через три месяца со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении не позднее чем через три месяца со дня его обнаружения, кроме дел об административных правонарушениях, указанных в части третьей настоящей статьи. Административное взыскание за совершение коррупционного правонарушения может быть наложено в течение трех месяцев со дня выявления, но не позднее одного года со дня его совершения. Административное взыскание за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 16414 настоящего Кодекса (нарушение законодательства об осуществлении государственных закупок), может быть наложено в течение трех месяцев со дня выявления, но не позднее двух лет со дня его совершения;
8) наличие по тому же факту в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, постановления компетентного органа (должностного лица) о наложении административного взыскания, или неотмененного постановления о прекращении дела о
административном правонарушении, а также нарушения по данному факту уголовного дела. Лицо не может быть дважды привлечен к юридической ответственности одного вида за одно и то же правонарушение. Уголовное производство по делу имеет приоритет относительно административного, поэтому в случае, если за одно и то же деяние предусмотрена ответственность как за настоящим Кодексом, так и по закону об уголовной ответственности (Уголовный кодекс Украины), производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. Же время, как отмечается в статье 38 настоящего Кодекса, в случае отказа в возбуждении уголовного дела или закрытия уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения административное взыскание может быть наложено не позднее чем через месяц со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении;
9) смерть лица, в отношении которого было начато производство по делу.