Орган (должностное лицо) при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить: было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, с обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, причинен ли имущественный ущерб, имеются ли основания для передачи материалов об административном правонарушении на рассмотрение общественной организации, трудового коллектива, а также выяснить другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Комментарий:
(1) На основании содержания объявленного протокола об административном правонарушении, заслушивание лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении (привлекаемого к административной ответственности), и других лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, в том числе заключения прокурора, если он участвует в деле, а также исследования доказательств и решения ходатайств, орган (должностное лицо) обязан выяснить следующие юридические факты (ответы на такие вопросы):
1) было ли совершено административное правонарушение (вопрос о том, имел ли место сам факт правонарушения, выясняется на основании анализа протокола об административном правонарушении, исследования и оценки доказательств, объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, объяснений и данных свидетелей, заключения эксперта (в случае его привлечения), заключения прокурора (в случае его участия в деле), анализа нормы статьи, по которой лицо привлекается к административной ответственности, и установление между предусмотренным этой статьей составом административного правонарушения и событием, которое стало поводом для начала производства по делу об административном правонарушении, причинно-следственной связи и т.п.);
2) виновно ли данное лицо в его совершении (этот вопрос выясняется на основании анализа протокола об административном правонарушении, исследования и оценки доказательств, объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, объяснений и данных свидетелей, заключения эксперта (в случае его привлечения) , заключения прокурора (в случае его участия в деле), установление формы вины (умысла или неосторожности) нарушителя и т.п.);
3) подлежит ли оно административной ответственности (этот вопрос выясняется с учетом положений статьи 8, статей 12-20, статьи 22, статьи 38, статьи 247 настоящего Кодекса);
4) имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность (этот вопрос выясняется с учетом положений статей 34 и 35 настоящего Кодекса);
5) причинен имущественный вред (этот вопрос выясняется с учетом положений статьи 40 настоящего Кодекса);
6) имеются ли основания для передачи материалов об административном правонарушении на рассмотрение общественной организации, трудового коллектива (этот вопрос выясняется с учетом положений статьи 21 настоящего Кодекса);
7) или в деле другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.