Система судов общей юрисдикции в Украине строится по принципам территориальности и специализации.Наивысшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции является Верховный Суд Украины.
Высшими судебными органами специализированных судов являются соответствующие высшие суды.
Соответствии с законом действуют апелляционные и местные
суды.
Создание чрезвычайных и особых судов не допускается.
Комментарий статьи Конституции:
Юридическое значение этой статьи заключается в том, что именно ее положения являются базой установления и дальнейшего развития системы судов Украины и законодательства по вопросам организации и деятельности судов общей юрисдикции.
Конституция не дает полного определения судебной системы и отмечает лишь, что высшим судебным органом системы судов общей юрисдикции является Верховный Суд и что система общих судов строится на принципах территориальности и специализации. Территориальный принцип построения судебной системы означает, что юрисдикция отдельных звеньев судебной системы распространяется на определенные территории, которые могут совпадать с административно-территориального единицами, но могут и не совпадать с ними. Построение судов по территориальному принципу с учетом транспортных коммуникаций и связи между населенными пунктами обеспечивает приближение судов к населению и их доступность.
Специализация судов и судей в рассмотрении дел определенных категорий способствует углубленному знанию судьями отдельных отраслей законодательства и практики его применения, повышению профессионализма судей и, следовательно, более надежной защите прав и свобод человека, прав и законных интересов юридических лиц. Специализация судов определенной мере действует и в настоящее время. По действующему Закону" О судоустройстве" в Украине как специализированные действуют военные и арбитражные суды, в областных, Киевском и Севастопольском городских судах и в Верховном Суде действуют специализированные судебные коллегии по рассмотрению гражданских и уголовных дел, а в Верховном Суде кроме того военная коллегия.
Основным звеном системы общих судов должны быть местные: районные (городские) суды, военные суды гарнизонов и арбитражные (хозяйственные) суды Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя. Это суды только первой инстанции, которые рассматривают подавляющее большинство гражданских, уголовных и административных дел. Здесь имеет широко вводиться специализация по рассмотрению определенных категорий судебных дел.
Поскольку статья, коммент определяет только принципы построения системы общих судов, есть возможность новым законом о судоустройстве предусмотреть создание в случае необходимости других специализированных звеньев местных судов, например семейных, по делам несовершеннолетних, административных и т.д..
Необходимость введения апелляционного и кассационного порядка проверки законности и обоснованности судебных решений обуславливает создание системы апелляционных и высших специализированных судов.
Апелляционные суды, очевидно, нужно создавать в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе и в военных регионах и ВийськовоМорських Силах на базе действующих Верховного суда Автономной Республики Крым, областных и других приравненных к ним судов. Эти суды согласно процессуальному законодательству должны проверять законность и обоснованность решений районных (городских) судов в апелляционном и кассационном порядке. Они должны также рассматривать как первая инстанция и отдельные категории дел, отнесенных законом к их подсудности.
Вузы специализированные суды должны быть апелляционной и кассационной инстанцией относительно специализированных судов низшего звена.
Относительно высшего звена системы судов общей юрисдикции, то конституционной нормой четко закреплено, что высшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции является Верховный Суд, который, несомненно, должен быть компетентен посмотреть какое-нибудь судебное решение судов низших звеньев.
В свою очередь Верховный Суд действует во составе Пленума Верховного Суда и специализированных судебных коллегий по отдельным категориям дел.
Полномочия Верховного Суда более подробно будут определены в законе о судоустройстве. Однако до принятия нового закона и создания системы судов общей юрисдикции в соответствии с Конституцией, но не более чем в течение пяти лет со времени ее принятия, в Украине действует ныне существующая система судов.
Конституцией запрещено создание кому-либо чрезвычайных и особых судов. Практика создания внесудебных органов, наделенных полномочиями судов, которая имела место в прошлом, несовместима с принципом законности, приводила к нарушению прав и свобод граждан, незаконных политических репрессий. Поэтому чрезвычайные и особые суды отождествляются с репрессивным аппаратом, и создание их недопустимо в условиях правового государства. Запрет создавать удивительные и особые суды означает также, что никто не может быть лишен рассмотрения его дела тем судом, к подсудности которого оно отнесено законом.