Комментарий :
В соответствии с требованиями Конвенции по морскому праву 1982 года каждая государство принимает в отношении судов, плавающих под его флагом, меры для обеспечения безопасности мореплавания, в частности это касается конструкции, оборудования и годности к плаванию, укомплектование, условий труда и обучения экипажей и т. п..
Основной целью осуществления портового контроля является предупреждение инцидентов с серьезными последствиями. В советские времена система портового контроля сводилась лишь к проверке наличия на судне необходимых судовых документов и соответствия судна данным, в них содержатся. На сегодня портовый надзор предполагает в том числе и проверку выполнения требований по укомплектованию судового экипажа.
Согласно Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года с поправками (СОЛАС 74), каждое судно, находящееся в порту другого государства-участника, подлежит контролю со стороны должностных лиц, цель которого - проверить наличие действующих свидетельств. Если имеется существенное несоответствие между состоянием судна или его упаковкой и данными любого свидетельства или судно и его оборудование пригодны для выхода в море без угрозы для судна и людей, или истек срок свидетельства, либо оно утратило силу, судну запрещается выход в море. При осуществлении контроля должны прилагаться все возможные усилия во избежание неоправданного задержания или отсрочки отхода судна. В противном случае судно имеет право на компенсацию ущерба.
В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи в Украине Министерством транспорта Украины 17 июля 2003 года принят Правила контроля судов с целью обеспечения безопасности мореплавания. Указанные правила распространяются на морские суда и речные суда, которые имеют право следовать морскими путями, независимо от флага и формы собственности, находящихся в портах и ??на внутренних водных путях Украины, Главной государственной инспекции Украины по безопасности судоходства (далее - Госфлотинспекция Украины), Государственной инспекцию по безопасности мореплавания флота рыбного хозяйства (далее - Госрыбфлотинспекция), капитанов морских портов Украины и инспекции государственного портового надзора (далее - ИГПН).
Так, во время стоянки в порту, для получения разрешения капитана порта на выход, все суда подлежат осмотру инспекторами ИГПН. При этом проверяются:
- Судовые документы и свидетельства и другие документы (в зависимости от типа судна, назначения, района плавания и флага);
- Состояние корпуса судна, его механизмов, оборудования и приспособлений;
- Соблюдение экипажем правил эксплуатации по безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения с судна;
- Подготовленность экипажа в соответствии с методов личного выживания, противопожарной безопасности и борьбы с пожаром, а также компетентность в вопросах личной безопасности и общественных обязанностей.
Иностранные суда во время пребывания в украинских портах подлежат контролю государством порта, который осуществляется ИКГП. Организация работы ИКГП осуществляется компетентным органом Украины. Обзор судов ИКГП осуществляется в следующих случаях:
- Выборочно, в плановом порядке, принимая во внимание, что ежегодной общим количеством проверок должны охватываться, по крайней мере, не менее 15 процентов общего количества иностранных торговых судов, которые посещают порты Украины;
- На основании информации ИГПН о необходимости проведения более детальной проверки;
- При получении сообщения от иностранной ИКГП о следовании в украинский порт субстандартного судна или судна, на котором недостатки, выявленные ИКГП, не были устранены в предыдущем порту;
- При получении информации от членов экипажа или иных лиц о несоответствии судна требованиям международных конвенций, о загрязнении судном окружающей среды или о нарушении условий перевозки грузов и пассажиров и т. д..