1. Семейный кодекс Украины определяет основы брака, личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов, основания возникновения, содержание личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей родителей и детей, усыновителей и усыновленных, других членов семьи и родственников.
2. Регулирование семейных отношений осуществляется настоящим Кодексом с целью:
укрепления семьи как социального института и как союза конкретных лиц;
утверждения чувства обязанности перед родителями, детьми и другими членами семьи;
построения семейных отношений на паритетных началах, на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и поддержки;
обеспечения каждого ребенка семейным воспитанием, возможностью духовного и физического развития.
Комментарий:
1. Комментируемая статья несет значительную методологическую и содержательную нагрузки, поскольку должна определить круг и специфику тех отношений, которые регулируются Семейным кодексом Украины (далее — СК). Поскольку от определения предмета правового регулирования зависит практически важный вопрос определения того обстоятельства, нормы какого Кодекса (Семейного, Гражданского и т.п.) должны применяться в каждом конкретном случае.
Однако ст. 1 СК этого не делает, ограничиваясь указанием на те задачи, которые лежат в основе Семейного кодекса Украины.
Врезультате «семейные отношения» практически поглощаются отношениями гражданскими, которые в соответствии со ст. 1 ГК составляют личные неимущественные и имущественные отношения, основанные на юридическом равенстве, свободном волеизъявлении, имущественной самостоятельности их участников.
В связи с этим следует вспомнить, что большинство вариантов проекта ГК Украины включали нормы, которые регулировали семейные отношения. Только на последнем этапе принятия Гражданского кодекса СК был выделен в самостоятельный акт законодательства, что соответствует византийской традиции права в этой сфере.
Следует подчеркнуть, что ГК регулирует не только имущественные, но и личные неимущественные отношения, ликвидировав, таким образом, характерный для советского гражданского права критерий разграничения гражданских (главным образом, имущественных) и семейных (главным образом, неимущественных) отношений.
Как личные неимущественные, так и имущественные отношения могут считаться отношениями гражданскими, если им присущи такие признаки:
участники таких отношений выступают как юридически равные субъекты;
их предметом являются отношения, возникающие по поводу материальных и нематериальных благ;
метод правового регулирования основывается на началах инициативы участников и диспозитивности норм;
содержание отношений составляет совокупность гражданских прав и обязанностей их участников;
защита гражданских прав и побуждение к выполнению юридических обязанностей осуществляется с помощью специфических мер воздействия и, как правило, в судебном порядке.
Сравнивая гражданские и семейные отношения, можно сделать вывод, что последние являются разновидностью первых.
Очевидно, учитывая это обстоятельство, законодатели в ст. 1 СК ориентируют на определение семейных отношений путем установления приблизительного перечня последних, указывая, что СК определяет основы брака, личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов, основания возникновения, содержание личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей родителей и детей, усыновителей и усыновленных, других членов семьи и родственников. Таким образом, именно данные отношения определяются законодателем как семейные, что следует из содержания ст. 2 СК.
Отсюда можно сделать важный вывод с практической точки зрения, что когда речь идет об отношениях, связанных с браком, отношениях между супругами, родителями и детьми, членами семьи и родственниками (круг которых определяет ГК), руководствоваться, прежде всего, следует нормами СК, если иное прямо не предусмотрено законом.
2. Провозглашенная в части второй комментируемой статьи цель регулирования семейных отношений Семейным кодексом в значительной мере носит характер декларации.
Вместе с тем, эта норма содержит и некоторые концептуальные основы регулирования семейных отношений и программные положения. Так, из нее следует, что семья в нашем государстве рассматривается и как социальный институт, и как союз конкретных лиц; что семейные отношения планируется строить на паритетных началах и т.п., а дети будут обеспечены (с точки зрения обеспечения правового регулирования) семейным воспитанием и т.д.