Розділ IV
ГЛАВА 20 ПАТРОНАТ НАД ДІТЬМИ
ДОГОВІР ПРО ПАТРОНАТ (СТАТТЯ 252 СК)
1. За договором про патронат орган опіки та піклування передає дитину-сироту або дитину, позбавлену батьківського піклування, на виховання за плату у сім'ю іншої особи (патронатного вихователя) до досягнення дитиною повноліття.
Комментарий:
Стаття 252 СК дає поняття патронату над дітьми, умови його укладання і посвідчення. Патронат (пізньолатинськ. patronatus, від латинського patronus — покровитель) — форма виховання, коли діти, позбавлені батьківського піклування, передаються на виховання в сім'ї громадян за договором, який укладається органом опіки та піклування і громадянином (патронатним вихователем), який виявив бажання взяти дитину на виховання. Патронатному вихователю виплачується визначена винагорода, а він зобов'язується виховувати і утримувати дитину, як члена сім'ї.
Інститут патронату був започаткований за часів радянської влади в РСФСР у постанові ЦВК і РНК РСФСР «Про порядок та умови передання вихованців дитячих будинківу селянські сім'ї» від 05.04.1926 p., а також постановою ЦВКі РНК РСФСР «Про порядок і умови передання вихованців дитячих будинків та інших неповнолітніх трудящим в містах та робітничих селищах» від 28.05.1928 р.
Кодекс законів про сім'ю, опіку, шлюби і акти громадянського стану Української СРС, 1926 p., такого поняття, як патронат, не знав, але сходні юридичні правовідносини між дітьми і громадянами мали місце і називалися ці діти приймаками (ст. 38). Лише 11 червня 1940 року постановою РНК УРСР було затверджено Положення про порядок патронування дітей у колгоспах і сім'ях трудящих.
Потім була прийнята постанова Ради Міністрів Української PCP від 23.03.1949 р. № 598, якою була встановлена допомога на всіх патронованих дітей, які навчаються в середніх школах, до їх повноліття.
У Кодексі законів про шлюб та сім'ю України 1970 р. патронат як форма виховання і утримання дітей-сиріт не був здійснений.
Про нього згадали, наприклад, в Указі Президента України від 17.10.1997 р. № 1153/97 «Про затвердження заходів щодо поліпшення становища дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків», де зазначено: «Провести підготовчу роботу для здійснення експерименту з влаштуванням дітей-сиріт на виховання в сім'ї громадян (прийомна сім'я, патронаж)».
Патронаж має спільні риси з опікою та піклуванням лише в одному — виховувати і утримувати дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, спільне про-живання. Тільки і ці обов'язки вони виконують на різних підставах: органи опіки та піклування виконують їх як повноважні представники дітей і на підставі повноважень, наданих їх законом. Патронатні вихователі виконують свої обов'язки на підставі договору і за конкретну плату.
Договір про патронат укладається в письмовій формі між органом опіки та піклування і патронажним вихователем і в деяких випадках зі згоди дитини.
Закон поки що не передбачив, яким якостям він повинен відповідати, яка повинна
бути сім'я, куди буде поселена дитина тощо.
У зв'язку з цим органам опіки та піклування слід керуватися при підборі кандидатів на укладання договору про патронат відповідно до ст. 10 СК законами про опіку та піклування, а також постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2007 р. г 1228 «Питання організації виконання законодавства щодо опіки, піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавлених батьківського піклування» (п.п. З п. З, п. 4).
Патронатним вихователем може бути і одинока особа, не обов'язково бути у за-реєстрованому шлюбі.
Предметом договору про патронат є прийняття у свою сім'ю чужої дитини, забез-печення її виховання і утримання. Договір платний. Розмір плати визначається сто-ронами договору. Гроші на ці цілі надходять із бюджету держави.
Відповідальність за неналежне виконання договору, його порядок розірвання ви-значається сторонами.
Кінцевий результат договору — досягнення дитиною повноліття, реєстрація шлюбу неповнолітньою дитиною, надання повної цивільної дієздатності тощо.
Дитина, повнолітня особа може залишитися в сім'ї патронатного вихователя і після закінчення строку договору, але на іншій правовій підставі — вона може бути усиновлена, стати зятем тощо.