СОДЕРЖАНИЕ УГОЛОВНОГО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА | СКАЧАТЬ БЕСПЛАТНО УПК Комментарий
Глава 20 следователей (розыск) ДЕЙСТВИЯ
Статья 223. Требования к проведению следственных (розыскных) действий
Комментарий:
1. Данная статья содержит общие требования, предъявляемые ко всем следователей (розыскных) действий. Положения настоящей статьи подлежат применению при проведении каждой отдельной следственного действия, но с учетом ее особенностей и процессуального порядка, предусмотренного отдельными статьями, посвященных непосредственному урегулированию процедуры проведения каждой конкретной следственного действия.
Согласно закону следователи (розыскные) действия это регламентированные уголовным процессуальным законом процессуальные действия, направленные на получение (сбор) или проверку уже полученных доказательств в конкретном уголовном производстве.
Значение следственных действий заключается в том, что они являются основным способом собирания доказательств и отсюда основным средством всестороннего, полного и беспристрастного расследования всех обстоятельств уголовного дела, достижения его задач.
Закон предусматривает проведение таких следственных действий: а) допрос, в том числе одновременный допрос двух или более уже допрошенных лиц (статьи 224226 КПК), б) предъявления для опознания: лица (ст. 228), вещей (ст. 229 УПК) , трупа (230 КПК) в) обыск (статьи 233236 КПК) г) обзор: местности, помещений, вещей и документов (ст. 237 УПК), трупа (ст. 238 УПК), осмотр трупа, связанный с эксгумацией (ст. 239 УПК); д) следственный эксперимент (ст. 240 УПК); е) освидетельствование лица (ст. 241 УПК); есть) привлечения эксперта и проведение экспертизы (статьи 242243 УПК).
Из этих следственных действий и в какой последовательности будут проведены, зависит от конкретных обстоятельств уголовного дела, внутреннего убеждения следователя или прокурора, заявленных стороной защиты ходатайств.
2. Следственное действие должно проводиться только при наличии для того законных оснований. Закон относит к основаниям наличие достаточных сведений, указывающих на возможность достижения цели следственного действия.
Из статьи уголовного процессуального закона следует, что для проведения следственного действия необходимыми прежде всего являются фактические составляющие «наличие достаточных сведений» и «возможность достижения цели» следственного действия.
В законе не указывается, какая именно совокупность сведений может быть признана достаточной для проведения следственного действия. Прежде законодатель в конструкции части статьи, коммент принимает словосочетание во множественном «является наличие достаточных сведений», а значит речь должна идти не о единичных сообщения, сведения, доказательства, а об их совокупность.
Также определение достаточности сведений для проведения следственного действия связано с их оценкой с точки зрения достаточности и зависит от внутреннего убеждения следователя или прокурора. Следовательно, достаточной представляется определенная совокупность сведений, которая при ее оценке приводит следователя или прокурора к единому выводу о необходимости проведения следственного действия, при которой будет достигнута ее цель как идеальная модель того результата, которого пытается достичь следователь или прокурор. Конечно, не может требовать от следователя получения таких оснований для проведения следственного действия, которые с достоверностью будут устанавливать возможность достижения ее цели, достаточным является высокая степень достоверности.
Сведения, указывающие на возможность достижения цели следственного действия, могут быть получены в ходе проведения других следственных (розыскных) действий, негласных следственных (раз шукових) действий, в ходе проведения оперативнорозшукових мероприятий, ревизий и проверок, при проведении других процессуальных действий, предусмотренных УПК .
Цель следственного действия указывается в конкретных статьях, регулирующих процессуальный порядок их проведения.
3. Важной гарантией для лиц, права и законные интересы которых могут быть ограничены или нарушены во время проведения следственного (розыскной) действия, является их присутствие во время проведения этих следственных (розыскных) действий. С этой целью закон возлагает на следователя, прокурора обязанность принятия надлежащих мер для обеспечения их присутствия во время проведения следственного (розыскной) действия.
К таким мерам можно отнести, например, вызов следователем или прокурором лица, права и законные интересы которого могут быть ограничены или нарушены во время проведения следственного (розыскной) действия, для участия в этом действии. Вызов происходит в порядке, предусмотренном гл. 11 КПК.
Перед проведением следственной (розыскной) действия лицам, которые принимают в ней участие, согласно их процессуального статуса и роли в следственном действии, разъясняются права и обязанности, предусмотренные УПК, процессуальный порядок проведения следственного действия, а также указывается на ответственность, установленную законом. В частности, права и обязанности подозреваемого закреплены в ст. 42 УПК; законного представителя подозреваемого в ст. 44 УПК; защитника в статьях 46, 47, ч. 3 ст. 53 УПК; пострадавшего в статьях 56, 56 УПК, его представителя в ст. 58 УПК; гражданского истца в ст. 61 УПК; гражданского ответчика в ст. 62 УПК; представителя гражданского истца и гражданского ответчика в ст. 63 УПК; свидетеля в статьях 66, 67 УПК; переводчика в ст. 68 УПК; эксперта в статьях 69, 70 УПК; специалиста в статьях 71, 72 УПК; понятого в ч. 7 ст. 223 КПК.
В необходимых случаях следователь, прокурор предупреждает лиц, которым стали известны сведения досудебного расследования, в связи с участием в нем, об их обязанности не разглашать такие сведения без его разрешения. Незаконное разглашение сведений предварительного расследования влечет за собой уголовную ответственность, установленную законом (ст. 222 УПК, ст. 387 УК).
4. Уголовно-процессуальный закон не содержит четких указаний относительно времени проведения следственных (розыскных) действий, поскольку это зависит от внутреннего убеждения следователя или прокурора и следственной тактики. Он содержит только одну запрет на времени их проведения не допускается проведение следственных (розыскных) действий в ночное время с 22 до 6 часов, за исключением неотложных случаев.
Во неотложными случаями понимают ситуации, когда задержка в проведении следственного действия может привести к утрате следов уголовного преступления или побега подозреваемого.
Невозможность отложить проведение следственной (розыскной) действия до окончания ночного времени определяется следователем в каждом случае отдельно в зависимости от конкретных обстоятельств уголовного производства. Обоснование проведения следственного (розыск вой) действия в ночное время обязательно должно быть указано в протоколе соответствующего следственного действия.
5. Закон возлагает на прокурора, руководителя органа предварительного расследования, следователя обязанность всесторонне, полно и беспристрастно исследовать обстоятельства уголовного дела, выявить как те обстоятельства, изобличающие, так и, оправдывающих подозреваемого, обвиняемого, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие его наказание, предоставить им надлежащую правовую оценку и обеспечить принятие законных и непредвзятых процессуальных решений (ч. 2 ст. 9 УПК). Именно эти общие положения, которые являются составляющими принципа законности, положены в основу требования уголовного процессуального закона, согласно которой в случае получения при проведении следственного (розыскной) действия доказательств, которые могут указывать на невиновности лица в совершении уголовного преступления, следователь, прокурор обязательства вязаный провести соответствующую следственную (розыскной) действие в полном объеме, включить составлены процессуальные документы к материалам досудебного расследования и предоставить их суду в случае обращения с обвинительным актом, ходатайством о применении принудительных мер медицинского или воспитательного характера или ходатайством об освобождении лица от уголовной ответственности.
Такое требование закона препятствует так называемом «обвинительном уклона» в уголовном производстве, направляет следователей, прокуроров на всестороннее, полное и неуперед гонит проведения досудебного расследования.
6. Согласно закону сторона защиты имеет право собирать доказательства в том числе путем инициирования проведения следственных (розыскных) действий (ч. 3 ст. 93 УПК). Если следственная (сыскная) действие, осуществляется по ходатайству стороны защиты, потерпевшего, закон предусматривает обязательные участие в ее проведении лица, инициировала следственное действие, и (или) его защитника или представителя.
При удовлетворении ходатайства о проведении следственного (розыскной) действия, а также наличии к тому фактических и юридических оснований следователь или прокурор обязаны осуществить вызов лица, которая инициировала ее проведения. Вызов происходит в порядке ст. 135 УПК. Если лицо отказывается участвовать в следственном действии, она должна письменно уведомить об этом следователя или прокурора.
Кроме того, следственное действие также может быть проведена без участия лица, ее инициировала, и (или) его защитника или представителя в том случае, когда в силу специфики следственной (розыскной) действия это невозможно. К таким случаям, в частности, можно отнести, проведения освидетельствования, которое сопровождается обнажением освидуванои лица, и должно осуществляться лицами того же пола, что и подлежащее освидетельствованию (ч. 2 ст. 241 УПК).
Лица, инициировали проведение следственного действия, вправе задавать вопросы, высказывать свои предложения, замечания и возражения относительно порядка проведения соответствующего следственного (розыскной) действия, которые следователь или прокурор должны заносить в протокол.
7. Закон предусматривает привлечение понятых при проведении следственных действий. Понятий это заинтересованной в результатах уголовного производства лицо, приглашена следователем или прокурором для удостоверения факта производства следственного действия, его хода и результатов. Участие понятых является гарантией правильного непосредственного восприятия при производстве следственных действий, обстоятельств и фактов, имеющих значение для уголовного дела, их надлежащего фиксирования в процессуальных документах.
Цель участия понятых в проведении следственных действий удостоверения факта производства следственного действия, его хода и результатов.
Под «незаинтересованностью» понятого следует понимать отсутствие его собственного процессуального интереса в уголовном производстве. Наличие такого интереса является основанием для отказа в его привлечении как понятого. Кроме того законом устанавливается перечень лиц, которые также не могут быть привлечены в качестве понятых. Это потерпевший, родственники подозреваемого, обвиняемого и потерпевшего, работники правоохранительных органов.
Представляется также, что в качестве понятых нельзя приглашать лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста; недееспособных; участников уголовного производства; лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения; лиц, имеющих физические или психические недостатки, препятствующие восприятию содержания, хода и результатов следственного действия, препятствующие делать заявления и замечания, приносить жалобы на действия следователя: слепых или имеющих низкое зрение, глухих, немых; лиц, имеющих гражданство других государств или проживающих на значительном удалении от места проведения досудебного расследования. Также закон запрещает привлекать в качестве понятых работников правоохранительных органов. Понятие «сотрудник правоохранительных органов» в понимании этой статьи следует толковать расширительным и относить к таким работникам не только лиц, которые законом наделены властными полномочиями относительно начала досудебного расследования, проведение следственных действия, осуществления надзора в форме процессуального руководства и т.д., оперативных сотрудников, сотрудников милиции общественной безопасности, государственной автомобильной инспекции, милиции охраны, судебной милиции, сотрудников спецпидроз дилив, водителей автомобилей, принадлежащих правоохранительным органам и т.д.. На корпоративную или другую служебную заинтересованность в результатах уголовного производства таких лиц может указать сторона защиты, повлечет признание полученных с их участием доказательств недопустимыми.
Перед тем как пригласить понятого, необходимо убедиться в его лице. Целесообразно проверить паспорт или другой документ и убедиться в том, что лицо уже достигла 18ричного возраста.
Закон устанавливает императивную требование об обязательном участии не менее двух понятых в проведении обыска или осмотра жилища или иного владения лица.
Также следователь, прокурор обязан пригласить не менее двух понятых для предъявления лица, трупа или вещи для опознания, осмотра трупа, в том числе связанного с эксгумацией, следственного эксперимента, освидетельствования лица. Однако при проведении этих следственных действий закон устанавливает исключения из общего провила об участии понятых. Если следователь или прокурор применяют непрерывно видеозапись хода проведения соответствующей следственной (розыскной) действия, понятых можно не приглашать.
Вместе с тем закон предоставляет право пригласить понятых для участия в любых процессуальных действиях, если следователь или прокурор признают это целесообразным.
Понятий имеет право: участвовать в следственном действии и делать по поводу следственного действия заявления и замечания, подлежащие занесению в протокол; знакомиться с протоколом следственного действия, в проведении которой он принимал участие.
Понятий не имеет права разглашать сведения о проведенной процессуального действия, если он был об этом заранее предупрежден (ч. 3 ст. 66 УПК).
Понятые могут быть допрошены в ходе судебного разбирательства в качестве свидетелей проведения соответствующей следственной (розыскной) действия.
Несоблюдение требований закона об участии в следственных действиях понятых влечет признание доказательств, полученных во время проведения этого следственного действия, недопустимыми.
8. Следователи (розыскные) действия могут проводиться только в пределах сроков, предусмотренных УПК. Досудебное расследование начинается с момента внесения соответствующих сведений по уголовному правонарушениях в ЕРДР (ч. 2 ст. 214 УПК) и заканчивается закрытием уголовного производства или направлением в суд обвинительного акта, ходатайство о применении принудительных мер медицинского или воспитательного характера, ходатайство об освобождении лица от уголовной ответственности (п. 5 ч. 1 ст. 3 УПК).
Проведение следственных действий до внесения сведений в ЕРДР или без такого внесения не допускается и влечет ответственность, установленную законом. В неотложных случаях до внесения сведений в ЕРДР может быть проведен только осмотр места происшествия (ч. 3 ст. 214 УПК).
Проведение следственных (розыскных) действий немедленно прекращается по истечении предельного срока досудебного расследования, определенного КПК (ч. 2 ст. 113).
Сроки досудебного расследования установлены ст. 219 КПК. Общие положения продления срока досудебного расследования, процессуальный порядок продления и порядок их исчисления предусмотренные статьями 294296, 115 УПК. Прокурор должен внести сведения об окончании досудебного расследования в ЕРДР (ч. 3 ст. 283 УПК).
Любые следственные (розыскные) или негласные следственные (розыскные) действия, проведенные с нарушением установленных законом сроков досудебного расследования, являются недействительными, а установленные в результате них доказательства недопустимыми.
Закон устанавливает единственное исключение из общего правила о сроках, в течение которых могут проводиться следственные действия. В случае если во время судебного разбирательства возникнет необходимость в установлении обстоятельств или проверке обстоятельств, имеющих существенное значение для уголовного дела, и они не могут быть установлены или проверены другим путем, суд по ходатайству стороны уголовного производства вправе поручить органу досудебного расследования провести определенные следственные (розыскные) действия. В случае принятия такого решения суд откладывает судебное разбирательство на срок, достаточный для проведения следственного (розыскной) действия и ознакомление участников судебного разбирательства с ее результатами (ч. 3 ст. 333 УПК). В этих случаях следователи (розыскные) действия проводятся по поручению суда в порядке, предусмотренном главами 20 и 21 УПК.