СОДЕРЖАНИЕ УГОЛОВНОГО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА | СКАЧАТЬ БЕСПЛАТНО УПК Комментарий
Глава 25
ОСОБЕННОСТИ досудебного расследования уголовных проступков
Статья 298. Общие положения досудебного расследования уголовных проступков
1. Досудебное расследование уголовных проступков (дознания) осуществляется согласно общим правилам досудебного расследования, предусмотренными настоящим Кодексом, с учетом положений настоящей главы.
Комментарий:
1. Дознание является формой предварительного расследования, в которой расследуются уголовные проступки (п. 4 ч. 1 ст. 3, ст. 215 УПК).
Дознания осуществляют органы досудебного расследования, которыми являются следователи органов внутренних дел, органов безопасности, органов, осуществляющих контроль за соблюдением налогового законодательства (ч. 1 ст. 38 УПК).
Частью 3 ст. 38 УПК предусмотрено, что при досудебном расследовании уголовных проступков в установленных законом случаях полномочия следственного органа досудебного расследования могут осуществляться сотрудниками других подразделений органов внутренних дел, органов безопасности, органов, осуществляющих контроль за соблюдением налогового законодательства. Сейчас закона, который бы устанавливал полномочия указанных сотрудников по досудебного расследования уголовных проступков, не принято.
Порядок досудебного расследования уголовных проступков является упрощенной (дифференцированной) формой уголовного производства. О упрощенное производство по уголовным проступков в суде первой инстанции см.. § 1 гл. 30 УПК.
Правила, установленные в настоящей главе, основываются на Рекомендации № 6 К (87) Комитета министров Совета Европы державамчленам от 17 сентября 1987 «Относительно упрощения уголовного правосудия».
Правовой основой регламентации дознания в уголовном процессуальном законе есть Конституция Украины, в ч. 1 ст. 92 которого установлено, что исключительно законами Украины определяется деятельность органов дознания и следствия, а в ст. 121 надзор за соблюдением законов органами, которые проводят дознание, досудебное следствие, осуществляет прокуратура.
В уголовных процессах по проступков с момента уведомления лицу о подозрении могут быть заключены соглашения между потерпевшим и подозреваемым о примирении и между прокурором и подозреваемым о признании виновности (статьи 468473 УПК).
Глава 25 УПК вступит в силу одновременно с вступлением в силу закона Украины об уголовных проступках.
Приостановление и возобновление дознания осуществляется на основаниях и в порядке, установленных статьями 280282 КПК.
Срок досудебного расследования уголовных проступков составляет один месяц со дня уведомления лицу о подозрении. Этот срок может быть продлен районным (городским) или другим приравненным к нему прокурором до двух месяцев (ст. 219 УПК) в порядке, установленном ст. 294 КПК. Дальнейшее продление срока предварительного расследования уголовных проступков не предусмотрено.
Проведение следственных (розыскных) действий после окончания срока расследования запрещено, а если они были проведены, то их результаты признаются недействительными, а установленные доказательства недопустимыми (ч. 8 ст. 223 УПК).
Материалы досудебного расследования по уголовному проступка не могут быть объединены в одно производство с материалами досудебного расследования относительно преступления (ч. 2 ст. 217 УПК).
Если ЕРДР внесены сведения об уголовном проступок, а при досудебные ного расследования (дознания) сообщению лицу о подозрении установлены признаки преступления, то в реестр под тем же номером вносят сведения о преступлении и досудебное расследование продолжается по правилам проведения досудебного следствия.
Если признаки преступления установлены в ходе досудебного расследования уголовного проступка после сообщения лицу о подозрении, то следователь, прокурор, руководствуясь ст. 279 УПК, должен изменить сообщение о подозрении в совершении преступления и продолжать расследование в форме предварительного следствия. Срок досудебного расследования в такой ситуации будет составлять не более двух или шести или двенадцати месяцев (ст. 219 УПК) с момента уведомления лицу о подозрении в совершении уголовного проступка. Отчисления срока досудебного следствия с этого момента обусловлено правилом о разумные сроки уголовного производства (ст. 28 УПК), а также тем, что фактические обстоятельства уголовного преступления уже исследовались в рамках дознания. Изменение же сообщение о подозрении связана только с изменением уголовно правовой квалификации деяния.
Если во время досудебного расследования преступления будут установлены обстоятельства, свидетельствующие, что деяние должно быть квалифицировано как уголовное правонарушение, то сообщение о подозрении подлежит изменению в порядке ст. 279 КПК. Срок предварительного расследования в этом случае должен определяться с учетом положений ч. 1 ст. 219 КПК и не может превышать двух месяцев. Когда срок досудебного следствия уже был продлен до шести или до двенадцати месяцев (ч. 2 ст. 219 КПК), то безотлагательно после изменения сообщения о подозрении следователь, прокурор должны перейти к выполнению требований ст. 290 УПК об открытии материалов другой стороне и ст. 301 УПК относительно окончания досудебного расследования.
Если есть необходимость в переквалификации деяния с преступления на криминальный проступок, сведения о котором внесены в ЕРДР, возникла сообщению лицу о подозрении, то в реестр необходимо внести сведения об уголовном проступок под тем же номером регистрации. После внесения изменений в реестр или изменения сообщения о подозрении следователь, прокурор должны немедленно принять меры к отмене меры пресечения в виде домашнего ареста, залога, содержания под стражей, если такие были применены (см. ст. 299 УПК); прекратить выполнение негласных следственных ( розыскных) действий (см. ст. 300 УПК).
Уголовная ответственность за превышение служебных полномочий по ст. 365 УК во время досудебного расследования преступления в случае применения меры пресечения в виде домашнего ареста, залога, содержания под стражей и проведения негласных следственных (розыскных) действий может наступать для следователя, прокурора только в случае, если он применял их, осознавая, что расследуемое деяние должно быть квалифицировано как уголовное правонарушение.