СОДЕРЖАНИЕ УГОЛОВНОГО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА | СКАЧАТЬ БЕСПЛАТНО УПК Комментарий
1. Международное сотрудничество в ходе уголовного производства состоит в принятии необходимых мер для оказания международной правовой помощи путем вручения документов, выполнения отдельных процессуальных действий, выдачи лиц, совершивших уголовное преступление, временной передачи лиц, уголовного преследования, передачи осужденных лиц и исполнение приговоров. Международным договором Украины могут быть предусмотрены иные, чем; настоящем Кодексе, формы сотрудничества в ходе уголовного производства.
Комментарий:
1. Согласно ст. 6 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. (Минская конвенция) объем правовой помощи составляют: составление и передача документов, проведения обысков, выемки, проведения осмотра, пересылки и выдачи вещественных доказательств, проведения экспертизы, допрос сторон, третьих лиц, подозреваемых, потерпевших, обвиняемых, свидетелей, экспертов, возбуждения уголовного преследования, розыск и выдача лиц, совершивших преступления, признания и исполнения судебных решений по гражданским делам, приговоров в части гражданского иска, исполнительных надписей, а также вручение документов .
Конструкция комментируемой статьи позволяет выделить семь форм международного сотрудничества в ходе уголовного производства:
- Вручение документов;
- Выполнение отдельных процессуальных действий;
- Выдача лиц, совершивших уголовное преступление;
- Временная передача лиц;
- Уголовного преследования;
- Передача осужденных лиц;
- Исполнение приговоров.
Рассмотрим подробнее каждую из этих форм.
1) Предоставление международной правовой помощи, путем вручения документов.
Нормативно-правовой базой, регулирующей данный институт уголовного
процесса, являются: ст. 564 УПК, Европейская конвенция о взаимной помощи по уголовным делам 1959 г. (далее - Конвенция), Дополнительный протокол 1978 г. и Второй дополнительный протокол 2001 г. к Конвенции, статьи 10, 11 Минской конвенции и соответствующие положения других международных договоров Украины.
Из положения ст. 564 КПК под понятием «вручение документов» следует понимать документы и решения, включенные в запроса компетентного органа иностранного государства о международной правовой помощи, подлежащих передаче определенной в запросе лицу.
Согласно ч. ст. С Европейской конвенции о взаимной помощи по уголовным делам 1959 г., запрашиваемая сторона должна приложить все усилия для выполнения просьбы (поручения).
Содержание и форма запроса о международной правовой помощи изложены в ст. 552 УПК (см. Комментарий к ст. 552 УПК).
2) Предоставление международной правовой помощи путем выполнения отдельных процессуальных действий.
Нормативно-правовой базой, регулирующей этот институт уголовного процесса, являются: гл. 43 (статьи 551-572) УПК, Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959
Согласно ст. 561 КПК на территории Украины с целью выполнения запроса о предоставлении международной правовой помощи могут быть проведены любые процессуальные действия, предусмотренные УПК или международным договором. Например, допрос участников уголовного процесса, выемка и обыск, проведения опознания лица для предъявления
предметов, изъятие вещественных доказательств, отобрании образцов для экспертного исследования и т.д..
Если для выполнения запроса компетентного органа иностранного государства необходимо провести процессуальное действие, выполнение которого в Украине возможно лишь с разрешения прокурора или суда, такое действие осуществляется лишь при условии получения соответствующего разрешения в порядке, предусмотренном УПК (ч. 1 ст. 562 УПК).
Кроме того, согласно ч. 4 ст. 552 КПК с запросом о проведении обыска, осмотра места происшествия, изъятия, ареста или конфискации имущества или иных процессуальных действий, разрешение на проведение которых предоставляется судом согласно этим КПК, добавляется информация о доказательства, обосновывающие потребность в соответствующих мероприятиях.
Соблюдение указанных требований является обязательным. Совершения процессуальных действий, которые требуют предварительного разрешения суда, без такого разрешения или с нарушением его существенных условий не происходит.
В свою очередь, это повлечет за собой признание недопустимыми всех доказательств, полученных в порядке международной правовой помощи при проведении процессуальных действий, для совершения которых в Украине требуется специальное разрешение или санкция, даже если в запрашиваемом стране такое разрешение не требуется или был получен согласно действующему законодательством запрашиваемой страны.
Процессуальные действия, осуществление которых возможно только по соответствующему решению следственного судьи или суда:
- Временный доступ к вещам и документов (ст. 159 УПК);
- Арест имущества (ст. 170 УПК);
- Проникновение в жилье или другое владение лица (ст. 233 УПК);
- Обыск (ст. 234 УПК);
- Следственный эксперимент, проводимый в жилище или ином владении лица (ч. 5 ст. 240 УПК);
- Принудительное привлечение лица для проведения медицинской или психиатрической экспертизы (ч. ст. 242 УПК);
- Отбор биологических образцов принудительно для проведения экспертизы (ч. ст. 245 УПК);
- Вмешательство в частную общения (ст. 258 УПК), в том числе аудио-, видеокон - тролль лица (ст. 260 УПК); арест, осмотр и выемка корреспонденции (статьи 261-262 УПК); снятие информации с транспортных телекоммуникационных сетей ( ст. 263 УПК); снятие информации с электронных информационных систем (ст. 264 УПК);
- Обследование путем тайного проникновения в публично недоступных мест,
фона или иного владения лица (ст. 267 УПК);
- Установления местонахождения радиоэлектронного средства (ст. 268 УПК);
- Наблюдение за лицом, вещью или местом (ст. 269 УПК);
- Аудио-, видеоконтроль места (ст. 270 УПК);
- Негласное получение образцов, необходимых для сравнительного исследования (ст. 274 УПК).
Процессуальные действия, проведение которых требует санкции прокурора:
- Осмотр трупа, связанный с эксгумацией (ст. 239 УПК);
- Освидетельствование лица (ст. 241 УПК);
- Контроль за совершением преступления (ст. 271 УПК).
Во всех указанных выше случаях к запросу нужно включать процессуальное решение следственного судьи, суда или прокурора (подробнее о порядке проведения отдельных процессуальных действий см.. В комментарии к соответствующим статьям).
3) Предоставление международной правовой помощи путем выдачи лиц, совершивших уголовное преступление.
Нормативно-правовой базой, регулирующей этот институт уголовного процесса, являются: гл. 44 (статьи 573-594) КПК; Европейская конвенция о выдаче 1957 г. (применяется в отношениях Украины и большинства европейских государств. Для стран СНГ, которые не присоединились к Конвенции, применяются положения Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г.). Протокол к конвенции 1997 г.; двусторонние договоры о выдаче лиц (с Бразилией, Египтом, Индией, Ираном, Китаем и Панамой).
Согласно ст. 28 Европейской конвенции о выдаче 1957 г., Конвенция в отношении тех стран, к которым она применяется, заменяет каких - либо двусторонних договоров, конвенций или соглашений, регулирующих выдачу правонарушителей между любыми двумя Договаривающимися Сторонами.
Выдача лица (экстрадиция) - выдача лица государству, компетентными органами которого это лицо разыскивается для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора. Экстрадиция включает: официальное обращение об установлении места пребывания на территории запрашиваемого государства лица, необходимо выдать, и выдачу такого лица; проверку обстоятельств, которые могут препятствовать выдаче, принятие решения по запросу; фактическую передачу такого лица под юрисдикцию Государства.
В статье 1 Конвенции закреплено обязательство сторон выдавать друг другу, с учетом положений и условий, изложенных в Конвенции, всех лиц, которых компетентные органы запрашивающей Стороны за совершение правонарушения или разыскиваемых указанными органами в целях исполнения приговора или постановления о задержании .
Согласно ч. 1 ст. 2 Конвенции выдача правонарушителей осуществляется в связи с правонарушениями, наказуемых по законам запрашивающей Стороны и запрашиваемой Стороны лишением свободы на минимальный срок не менее одного года. Если лицо признано виновным на территории запрашивающей Стороны, срок назначенного наказания должен составлять не менее четырех месяцев (подробнее см.. Комментарий к гл. 44 УПК).
4) Предоставление международной правовой помощи путем временной передачи лиц.
Нормативно-правовой базой, регулирующей этот институт уголовного процесса,
являются: ст. 565 УПК, ст. 11 Европейской конвенции о взаимной помощи по уголовным делам 1959 г., ч. 10 ст. 46 Конвенции ООН против коррупции 2003
Согласно ч. 1 ст. 565 КПК под временной передачей лица необходимо понимать передачу лица, содержащегося под стражей или отбывающим наказание в виде лишения свободы на территории иностранного государства и не привлекается к уголовной ответственности в этом уголовном производстве, с целью дачи показаний или участия в других процессуальных действиях в ходе уголовного производства (см. Комментарий к ст. 565 УПК).
5) Предоставление международной правовой помощи путем уголовного преследования.
Нормативно-правовой базой, регулирующей этот институт уголовного процесса, являются: гл. 45 УПК, Европейская конвенция о передаче производства по уголовным делам 1972 г., Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г., Договор между Украиной и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам 1993
Уголовного преследования является передача компетентным органом одного государства компетентному органу другого государства уголовного дела в отношении лица для осуществления дальнейшего производства по такому делу. Уголовное преследование может быть проникнуто только до вынесения приговора по уголовному делу.
При приеме в Украину уголовного дела из другого государства любой процессуальный акт, совершенный с целью судебного разбирательства в государстве, которая передала дело, согласно ее законодательству, имеет такую ??же законность в Украине (ст. 26 Европейской конвенции о передаче производства по уголовным делах от 1972 г.).
Так, в ч. 1 ст. 7 Европейской конвенции о передаче производства по уголовным делам 1972 определено общее правило возбуждении уголовного преследования, за которым уголовное преследование может нарушаться в запрашиваемом государстве тогда, когда преступление, в отношении которого запрашивается возбуждении уголовного преследования, составил бы преступление в случае совершения на ее территории и когда при таких обстоятельствах преступнику может быть назначено меру наказания также за собственным законодательством.
В части 2 ст. 54 указанного выше Договора с Республикой Польша предусмотрено, что ходатайство об осуществлении уголовного преследования могут подаваться сторонами также в связи с такими нарушениями права, в соответствии с законодательством запрашивающей стороны является преступлением, а согласно законодательству запрашиваемой стороны - только проступком.
Согласно п. 2 ст. 73 Минской конвенции, расследование направленной иностранным государством дела продолжается в Украине согласно действующему законодательству.
В статье 8 Европейской конвенции о передаче производства по уголовным делам и ст. 595 УПК определены условия уголовного преследования, согласно которым Договаривающееся государство может обратиться к другому Государства с ходатайством о возбуждении уголовного преследования (см. Комментарий к ст. 595 УПК).
Если подозреваемое лицо была окончательно осуждена в Государстве, это государство может обратиться с ходатайством о передаче производства по делу в одном или нескольких случаях, приведенных выше, лишь тогда, когда она сама не может выполнить приговор, даже с использованием экстрадиции, и если другая Договаривающаяся государство не признает принцип исполнения приговора, вынесенного иностранным государством, или отказывается выполнить такой приговор.
6) Предоставление международной правовой помощи путем передачи осужденных лиц.
Нормативно-правовой базой, регулирующей этот институт уголовного процесса, являются: статьи 605-607, 609, 613 КПК, Конвенция о передаче осужденных лиц 1983 г., Дополнительный протокол к конвенции 1997 г.
Согласно ст. 1 Конвенции о передаче осужденных лиц, лицо, осужденное на территории одной Стороны, может быть передано на территорию другой Стороны в соответствии с положениями настоящей Конвенции для отбывания назначенного ему наказания. С этой
целью осужденный может высказать государству вынесения приговора или государству исполнения приговора свое пожелание быть передана соответствии с настоящей Конвенцией.
Условия передачи осужденного изложены в ст. С Конвенции и ст. 605 УПК (см. Комментарий к ст. 605 УПК).
7) Предоставление международной правовой помощи путем выполнения приговоров.
Нормативно-правовой базой, регулирующей этот институт уголовного процесса, являются: гл. 46 (статьи 602-604, 608, 610-611, 614 УПК), Европейская конвенция о международной правовой действительности уголовных приговоров 1970
Согласно п. (с) Европейской конвенции о международной правовой действительности уголовных приговоров - это установление санкции.
Приговор суда иностранного государства может быть признан и выполнен на территории Украины в случаях и в объеме, предусмотренных международным договором, согласие на обязательность которого предоставлено ВР Украины.
Выполнению подлежат следующие категории решений (ст. 2 Конвенции):
a) санкции, включающие лишения свободы;
b) штрафы и конфискации;
c) лишение прав.
Санкция может выполняться другим Договаривающимся государством только в случае, если по ее законодательством действие, которое было установлено санкцию, была бы преступлением в случае его совершения на ее территории, и лицо, которому было установлено санкцию, подлежала бы наказанию, в случае если она поступила бы это действие там (ч. 1 ст. 4 Конвенции).
Государство вынесения приговора может спросить другое Договаривающееся государство исполнение санкции только если выполнено одно или более из следующих условий (ст. 5 Конвенции):
а) если осужденный проживает в другом государстве;
б) если исполнение санкции в другом государстве вероятно улучшит перспективы социальной реабилитации осужденного;
в) в случае если санкция предусматривает лишение свободы, санкция может быть выполнена после выполнения другой санкции, предусматривающей лишение свободы, которую осужденный отбывает или должен отбыть в другом государстве;
г) если другое государство является государством происхождения осужденного и заявила о своем желании принять ответственность за выполнение такой санкции;
д) если оно считает, что она сама не может выполнить санкцию, даже посредством выдачи, а другое государство может.
По законодательству, которое регулирует международное сотрудничество в ходе уголовного производства, см.. Комментарий к ст. 543 КПК.
Относительно оснований и порядка исполнения приговоров судов иностранных государств см.. Комментарий к ст. 602 КПК.