Согласно Конституции СССР и Конституции Украинской ССР граждане Украинской ССР имеют право на жилье. Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ предоставлением гражданам по их желанию денежной компенсации за принадлежащее им для получения жилое помещение для категорий граждан, определенных законом, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги.
Комментарий :
Норма комментируемой статьи развивает положения ст. 47 Конституции Украины, которая закрепляет право человека на жилье как один из важнейших социальных ценностей, неотъемлемое право каждого человека. Право на жилье как составляющая более широкого права каждого человека на достаточный жизненный уровень закреплено также в важнейших международных актах. Так ст. 25 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.48 г. устанавливает, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благополучия его самого и его семьи. Право на достаточный жизненный уровень, включающий достаточное питание, одежду и жилье, закреплено также в ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, принятого Генеральной ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. Право на уважение своей частной и семейной жизни, его жилища и корреспонденции закреплено также в п. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 Ноябрь 1950 Статья 31 Европейской социальной хартии от 3 мая 1996 года рассматривает гарантии реализации права на жилье как употребление государствами - участниками мероприятий, направленных на принимать меры, направленные на: 1) Предоставление жилья надлежащего уровня 2) предотвращение бездомности и ее сокращение числа ее постепенной ликвидации; 3) установление на жилье доступной для малообеспеченных лиц.
Право на жилье является сложным, комплексным правом человека, которое включает в себя два основных элемента: право на получение жилья и право на пользование жильем.
Согласно ст. 47 Конституции Украины государство создает условия, при которых каждый гражданин будет иметь возможность построить жилье, приобрести его в собственность или взять в аренду. Действующее украинское законодательство предусматривает такие способы получения жилья, как:
- Строительство частного жилья, которое регулируется положениями Гражданского, Земельного кодексов Украины, Законами Украины "Об архитектурной деятельности", "Об основах градостроительства" и др.;
- Инвестирование средств в строительство жилья в многоквартирных домах, которое осуществляется на основании положений Закона Украины "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью";
- Приобретение права собственности на жилье на основании гражданско-правовых договоров (купли-продажи, ренты, пожизненного содержания, дарения) или в результате наследования;
- Приватизация жилья, которое осуществляется на основании Закона Украины "О приватизации государственного жилищного фонда".
Взятие жилья в аренду оформляется договором имущественного найма (аренды), который заключается по правилам главы 58 Гражданского кодекса Украины.
Гражданам, нуждающимся в социальной защите, жилище предоставляется государством и органами местного самоуправления бесплатно или за доступную для них плату согласно закону (ч. 2 ст. 47 Конституции Украины). Конституция Украины не содержит определения понятия «граждане, которые нуждаются в социальной защите", значит для определения круга лиц, имеющих право на бесплатное или льготное жилье, следует обращаться в специальные законы, предусматривающие социальную защиту тех или иных групп населения. Такими законами, в частности, являются Законы Украины "Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Украине", "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты", "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине", "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы "," О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей "и др..
Обеспечение реализации права на жилье лиц, нуждающихся в социальной защите, осуществляется государством путем принятия соответствующих нормативных актов. Так с 01 января 2007 г. действует Закон Украины "О жилищном фонде социального назначения", который определяет правовые, организационные и социальные принципы государственной политики по обеспечению конституционного права социально незащищенных слоев населения Украины на получение жилья. С 01.01.2009 г. действует Закон Украины "Об обеспечении реализации жилищных прав жителей общежитий", который регулирует правовые, имущественные, экономические, социальные, организационные вопросы по обеспечению реализации конституционного права на жилье граждан, которые длительное время на законных основаниях проживают в общежитиях, предназначенных для проживания одиноких граждан или для проживания семей. Распоряжением Кабинета министров Украины от 31 декабря 2004 г. N 994-р одобрена Концепция Государственной комплексной программы "Жилье - инвалидам". А 8 ноября 2007 года вышел Указ Президента Украины N 1077/2007 "О мероприятиях по строительству доступного жилья в Украине и улучшению обеспечения граждан жильем", целью которого является создание условий для реализации конституционного права каждого гражданина Украины на жилье, улучшение обеспечения граждан жильем, в частности , путем строительства недорогого жилья.
Регулятивные акты, направленные на обеспечение граждан жильем, принимаются также на местных уровнях. Как пример можно привести решение Киевского городского совета от 27 декабря 2007 года N 1638/4471 "О мерах по решению проблемы обеспечения жильем в г. Киеве"; распоряжение Киевской городской государственной администрации от 27.02.2006 г. N 327 "О строительстве общей жилой площади для обеспечения жильем многодетных семей ", от 27.02.2006 г. N 326" О строительстве общей жилой площади для обеспечения жильем работников жилищно-коммунального хозяйства "и другие.
Данная статья предусматривает также право гражданина на невысокую плату за квартиру и коммунальные услуги. Коммунальные услуги определяются как результат хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение потребности физического или юридического лица в обеспечении холодной и горячей водой, водоотводом, газо-и электроснабжением, отоплением, а также вывоз бытовых отходов в порядке, установленном законодательством. Основные правила предоставления коммунальных услуг установлены в Законе Украины "О жилищно-коммунальных услугах".
На настоящем национально-юридическом веб-сайте Вы можете найти всё, что потребуется для эффективного разрешения Вашей проблемы: случаи рассмотрения дел судами, онлайн-база документов юридического плана, комментарии к национальным законам, все базовые законодательные акты, понятийный словарь юриста и адресная информация государственных органов и учреждений Украины.
Информационно-правовой веб-ресурсООО «Право Украины» предоставляет исключительную возможность Вам - заполучить квалифицированную правовую консультацию - консультация юриста онлайн от наших опытных юристов. Итак, если Вы столкнулись с правовым вопросом, и Вам требуется профессиональная помощь юриста онлайн – оформите форму вопроса. Мы выполним всё, для того чтобы Ваши права и интересы были гарантировано защищены!