Законодатель наделяет орган опеки и попечительства также функцией защиты имущественных и неимущественных интересов малолетних, несовершеннолетних и недееспособных лиц.
В соответствии со ст. 54 ГК Украины, если собственником имущества, которое используется в предпринимательской деятельности, стала несовершеннолетнее или малолетнее лицо или его гражданская дееспособность ограничена, орган опеки и попечительства вправе (может) назначить управителя имущества.
В таком случае целевое назначение имущества не меняется, оно и дальше может использоваться в предпринимательской деятельности, только через институт управления имуществом.
Управление имуществом, которое используется в предпринимательской деятельности, осуществляется на основании соответствующего договора, который заключает орган опеки и попечительства с управляющим. При осуществлении полномочий по управлению имуществом управляющий действует от своего имени в интересах лица, являющегося собственником имущества. В договоре об управлении имуществом устанавливаются права и обязанности управляющего. Орган опеки и попечительства осуществляет контроль за его деятельностью в соответствии с правилами о контроле за деятельностью опекуна и попечителя. Договор об управлении имуществом прекращается, если исчезли обстоятельства, на основании которых он был заключен.
По договору управления имуществом, которое используется в предпринимательской деятельности, орган опеки и попечительства выступает учредителем управления, а лицо, которое является собственником такого имущества, - выгодоприобретателем.
Содержание управления имуществом также определяется законодателем, а именно: управляющий вправе отчуждать имущество, переданное ему в управление, заключать относительно него другие гражданско-правовые сделки, в том числе договоры залога, но только с согласия учредителя управления.
Управляющий действует без доверенности, однако он обязан уведомлять лиц, с которыми совершает сделки, о том, что он является лишь управляющим, а не его владельцем.
По общему правилу учредителем управления является собственник имущества, а его управляющим может быть только субъект предпринимательской деятельности.
При выполнении договора управления имуществом, используется в предпринимательской деятельности, управляющий действует от собственного имени и в интересах лица, которое является владельцем этого имущества.
По этому договору, если лицо является малолетним или признанное недееспособным или с ограниченной дееспособностью, орган опеки и попечительства выступает учредителем управления, а лицо, которое является собственником такого имущества, - выгодоприобретателем.
Если же собственником имущества является несовершеннолетнее лицо, то учредителем управления является он сам с согласия родителей (усыновителей). Однако в соответствии с изменениями в ст. 32 ГК, на совершение несовершеннолетним лицом сделки в отношении недвижимого имущества должно быть, кроме согласия родителей, разрешение органа опеки и попечительства.
В соответствии со ст. 72 ГК Украины опекун имеет право управлять недвижимым имуществом и имуществом, которое требует постоянного управления подопечного, или передать его по договору в управление другому лицу только с разрешения органа опеки и попечительства.
Однако опекун вправе уполномочить управляющего на управление имуществом только в пределах своих полномочий, определенных законом.
По контролю за деятельностью управляющего имуществом, используется в предпринимательской деятельности, то его осуществляет орган опеки и попечительства, если это касается имущества, принадлежащего несовершеннолетнему, малолетний или физическому лицу, которое признано безвестно отсутствующим, недееспособным или она ограничена в дееспособности. К осуществлению этого контроля применяются правила о контроле за деятельностью опекуна и попечителя.
Например, управляющий, его жена (муж), близкие родственники не могут заключать с собственником имущества, которое используется в предпринимательской деятельности, договоров, кроме передачи имущества выгодоприобретателю в собственность по договору дарения или в безвозмездное пользование по договору ссуды. Управляющий не может осуществлять дарения от имени выгодоприобретателя, а также обязываться от его имени поручительством. Управляющий не вправе осуществлять дарение от имени выгодоприобретателя, а также обязываться от его имени поручительством. Управляющий не имеет права без разрешения органа опеки и попечительства:
- Отказаться от имущественных прав выгодоприобретателя;
- Выдавать письменные обязательства от имени выгодоприобретателя;
- Заключать договоры, подлежащие нотариальному удостоверению и (или) государственной регистрации, в том числе договоры относительно деления или обмена жилого дома, квартиры;
- Заключать договоры в отношении другого ценного имущества.
Орган опеки и попечительства по заявлению выгодоприобретателя или по собственной инициативе может уволить управляющего от его полномочий.
Относительно наследования, то для малолетних, несовершеннолетних, недееспособных лиц, а также тех, гражданская дееспособность которых ограничена, законодатель в ч. 4 ст. 1268 ГК делает исключение и, независимо, где и с кем они проживают и подали заявление к нотариусу о принятии наследства в установленный законом срок, считаются принявшими наследство, если ее представители от наследства не отказались.
Общим правилом для наследника после смерти наследодателя является принятие наследства путем подачи в нотариальную контору заявления о принятии наследства.
От имени малолетнего или недееспособного лица заявление о принятии наследства подают его родители. Если же наследник достиг 14 лет, то законодатель предоставил ему право самостоятельно подавать заявление о принятии наследства без согласия на то родителей или опекуна (ч. ч. 3, 4 ст. 1269 ГК Украины).
Лица, дееспособность которых ограничена, имеют право отказаться от наследства лишь с согласия попечителя и органа опеки и попечительства, а несовершеннолетние (от 14 до 18 лет) - с согласия родителей, попечителей и органа опеки и попечительства, а от принятия наследства, надлежащей малолетнему, недееспособному лицу, вправе отказаться родители (усыновители), опекун только с разрешения органов опеки и попечительства. Все эти ограничения установлены законодателем для усиления охраны и защиты имущественных прав этой категории лиц.
Если наследодатель оставит на наследственное имущество завещание, то, согласно ст. 1241 ГК Украины, малолетние, несовершеннолетние дети имеют право наследовать, независимо от содержания завещания, половину доли, которая принадлежала бы каждому из них при наследовании по закону (обязательная доля).
Новеллой Гражданского кодекса Украины является то, что размер обязательной доли может быть уменьшен судом с учетом отношений с этими наследниками и наследодателем, а также других обстоятельств, имеющих существенное значение.
Но Гражданский кодекс Украины не предусматривает лишения права на обязательную долю в наследстве. Итак, обязательная доля - это тот минимум, который может получить несовершеннолетняя, малолетняя или недееспособное лицо. Поэтому эта доля в наследстве не может быть обременена сервитута, на наследника, получивший ее, не может быть положен завещательный отказ.
С целью защиты интересов и защиты прав малолетних, несовершеннолетних детей и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, законодатель определил в ГК правовые последствия, а именно - недействительность сделки в случае недержания сторонами требований закона при совершении сделки. Среди оснований недействительности сделки является совершение такой сделки малолетним лицом за пределами его гражданской дееспособности.
По общему правилу такие лица, в пределах определенной для них законом дееспособности, могут заключать мелкие бытовые сделки. Если же сделка совершена малолетним вне его гражданской дееспособности, то он будет действительным только после одобрения его родителем (усыновителем) или одним из них, с кем оно проживает, или опекуном. Сделка считается одобренной, если в течение одного месяца с момента, когда перечисленные выше лица узнали о его совершении не заявили претензии. Иначе сделка будет ничтожной.
По требованию заинтересованного лица суд может признать такую ??сделку действительной, если установит, что она совершена в пользу малолетнего.
Вследствие признания такой сделки ничтожной, наступает двусторонняя реституция, то есть каждая из сторон сделки возвращает другой все полученное по сделке. Если стороной сделки с малолетним лицом является дееспособное лицо, она также обязана возместить убытки, причиненные заключением недействительной сделки и если в момент его совершения она знала или могла знать о возрасте второй стороны.
Родители (усыновители) или опекун малолетнего лица обязаны возвратить дееспособной стороне все полученное ею по этой сделке в натуре, или возместить его стоимость по ценам, которые существуют на момент возмещения.
Если же сторонами сделки являются малолетние лица, то они возвращают полученное по сделке. Если в судебном заседании будет установлено, что заключению сделки способствовало виновное поведение или потеря имущества родителями (усыновителями) или опекуном, то они возмещают его стоимость.
Аналогично сделки заключаются несовершеннолетними лицами. Если они выходят за пределы мелких бытовых, то должно быть согласие родителей (усыновителей), попечителей и разрешение органа опеки и попечительства.
В противном случае наступают правовые последствия, описанные выше.
В соответствии со ст. 224 ГК Украины сделка совершенная без разрешения органа опеки и попечительства (ст. 71 этого Кодекса) является ничтожным.
Если же судом будет установлено, что такая сделка соответствует интересам физического лица, над которым установлена ??опека или попечительство, то по требованию заинтересованного лица он может быть признан судом недействительным.
В случае совершения сделки физическим лицом, признанным недееспособным, иск о признании его недействительным может предъявить его опекун.
Кроме того, сторона, которая знала о состоянии физического лица в момент совершения сделки, обязана возместить ей нанесенный в связи с этим моральный ущерб.