Органам нотариата, совершающие нотариальные действия относительно имущества детей, которое находится в Украине, а дети проживают за рубежом, и органам опеки и попечительства необходимо приспособиться к международным правовым нормам. Позитивом в этом является принятие Украиной Закона «О международном частном праве», который устанавливает порядок урегулирования частноправовых отношений, в которых хотя бы один участник является иностранцем, лицом без гражданства или иностранным юридическим лицом, далее - иностранный элемент. Это с самого начала внутренние правоотношения, которые в будущем приобретают международный характер. Например, украинская пара вместе с детьми уезжает на постоянное место жительства в США; украинский гражданин составляет завещание в Львове, а затем переезжает в Германию, приобретает там немецкого гражданства и умирает в Берлине. Сегодня такие дела с иностранным элементом случаются очень часто.
Итак, ответственное лицо, а это может быть нотариус, представитель органа опеки и попечительства, установив в деле иностранный элемент, обязана перейти к следующему обязательного этапа, а именно - выбора права, которое может применить для урегулирования субъективного права и обязанностей сторон нотариального акта. Для решения этого вопроса необходимо во всех случаях обращаться к Закону Украины «О нотариате» и норм международного частного права, так называемых коллизионных норм. Коллизионная норма - это норма, определяющая, право какого государства может быть применено к правоотношениям с иностранным элементом. Если международным договором Украины предусмотрено применение к соответствующим отношениям материально-правовых норм, то в этих случаях коллизионные нормы не применяются.
В соответствии со ст. 24 вышеупомянутого Закона «О международном частном праве», опека и попечительство над малолетними, несовершеннолетними, недееспособными лицами, лицами, гражданская дееспособность которых ограничена, регулируется, устанавливается и отменяется в соответствии с законом государства, гражданами которого они являются. Отношения между опекуном (попечителем) и лицом, находящимся под опекой (попечительством), определяются правом государства, орган которой назначил опекуна (попечителя). Если лицо, находящееся под опекой (попечительством), является иностранцем и проживает в Украине, то применяется право Украины, если оно является более благоприятным для этого лица.
Согласно опека (попечительство), установленная над гражданами Украины, которые проживают за пределами Украины, признается действительной в Украине, если против ее установления или признания нет законных возражений соответствующего консульского учреждения или дипломатического представительства Украины.
Если же лицо не является гражданином Украины и находится в Украине или ее имущество находится на территории Украины, то в случае необходимости в интересах опеки или попечительства могут быть приняты меры для защиты прав и охраны имущества в соответствии с правом Украины. Об этом сообщается дипломатическое представительство или консульское учреждение государства, гражданином которого является лицо.
Нормы права какой страны нужно применять в случаях, если родителям необходимо получить согласие на отчуждение от имени малолетнего ребенка или несовершеннолетним ребенком принадлежащего им имущества, которое находится на территории Украины, а дети вместе с родителями являются гражданами США?
Специфика недвижимого имущества, тесно и непосредственно привязано к земле, требовала от законодателя установления дополнительных правил, которые будут гарантировать разрешения коллизий между нормами различных национальных законодательств, с которыми связан договор.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона Украины «О международном частном праве», при отсутствии соответствующих правовых норм, т. е. невозможности определить право, применяются нормы той правовой системы, которая имеет более тесную связь с правоотношениями. Это коллизионное правило получило название наиболее тесной связи. С целью предотвращения конфликтов при выборе права, с которым договор, предметом которого является недвижимое имущество, имеет наиболее тесную связь, считается, что если другой порядок не вытекает из закона, условий или существа договора, то применяется право страны, в которой находится недвижимое имущество (Раздел V Закона Украины «О международном частном праве»). Поэтому иностранные граждане вправе обратиться в органы опеки и попечительства в Украине, если это касается имущества их малолетних детей, находится на территории Украины.
При этом интересен вопрос, в частности для нотариусов, определения дееспособности иностранного гражданина. Определение и проверка дееспособности имеет свою специфику и особенности для иностранных граждан, поскольку она определяется законом страны, гражданином которого они являются. Итак, если нотариус применит к определению дееспособности иностранного гражданина нормы материального права Украины, то это может повлечь за собой признание сделки недействительной, а вместе с тем обернуться и имущественной ответственностью для самого нотариуса за причиненный им вред. Нотариусам необходимо знать положение иностранного закона при определении дееспособности.
В основных правовых системах мира наличие гражданской дееспособности связывается с:
- Достижением определенного возраста;
- Возможной эмансипацией (предоставление гражданской дееспособности);
- Отсутствием ограничений дееспособности.
Возраст совершеннолетия колеблется в разных странах между 18 и 21 годом. Для этого предлагаем таблицу.