Экономика нашей страны переживает сейчас крайне тяжелые времена, и наиболее нестабильные ее элементы выходят с рынка.
На это время многие акционерных обществ уже не выполняют поставленной перед ними задачи – получение прибыли акционерами общества, а наоборот, замирают с большой задолженностью перед своими кредиторами. Причем, как показывает практика, чем крупнее предприятие, тем больше размер его задолженности. Перегрузка предприятий такой задолженностью приводит к остановке производства, недовольству работников, которым чаще всего не выплачивается заработная плата, аресту всех имеющихся у предприятия активов (в связи с деятельностью исполнительных служб по принудительному взысканию долгов), а невыплата задолженности только увеличивает ее посредством начисления финансовых штрафных санкций по задолженности. Как результат – неработающее предприятие, которое не приносит какой-либо прибыли, а наоборот, только увеличивает задолженность, что, безусловно, является балластом для акционеров и собственников и головной болью для контролирующих органов.
Следует отметить, что, согласно положениям ст. 5 Закона Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом", (далее – Закон) учредители (участники, акционеры) должника в пределах своих полномочий обязаны принимать своевременные меры для предотвращения банкротства.
Со стороны должника одной из мер, которые он может предпринять для предотвращения банкротства, является санация должника до возбуждения дела о банкротстве. Санация – система мероприятий по восстановлению платежеспособности должника, которые может осуществлять учредитель (участник, акционер) должника, собственник имущества (орган, уполномоченный управлять имуществом) должника, кредитор должника, другие лица с целью предотвращения банкротства должника путем принятия организационно-хозяйственных, управленческих, инвестиционных, технических, финансово-экономических, правовых мер согласно законодательству до возбуждения производства по делу о банкротстве.
После попыток осуществления всех возможных способов "реанимирования" предприятия своими силами собственники и участники таких обществ сталкиваются с проблемой, с одной стороны, невозможности нести это бремя самостоятельно, с другого – невозможности покинуть все на произвол судьбы.
Одним из наиболее вероятных, а возможно, и единым правильным путем в такой ситуации является банкротство такого неплатежеспособного предприятия.
Заметим, что согласно ч. 2 ст. 10 Закона право на обращение в хозяйственный суд с заявлением о возбуждении дела о банкротстве, кроме кредитора, имеет сам должник.
В настоящей статье рассмотрим именно процедуру банкротства, инициированную должником (процедуру самобанкротства), которая на практике встречается реже, чем инициирование процедуры банкротства кредиторами должника. Процедура самобанкротства требует усилий и средств, которых предприятиям с большими долгами вообще не хватает, однако надеемся, что наша статья обозначит все непонятные и сложные моменты процедуры и развеет ошибочное представление о ее нешуточной сложности.
Прежде всего следует сказать, что положениями Закона предусмотрены несколько случаев обращения должника в суд с заявлением о возбуждении производства по делу о банкротстве:
1) обращение должника в суд с заявлением о возбуждении производства по делу о банкротстве как право должника (в общем порядке согласно ч. 2 ст. 10 Закона);
2) обращение должника в суд с заявлением о возбуждении производства по делу о банкротстве как обязанность должника (в соответствии с ч. 5 ст. 11 Закона);
3) обращение в суд с заявлением о возбуждении производства по делу о банкротстве должником, ликвидируемым собственником, как обязанность должника (согласно ст. 95 Закона).
В соответствии со вторым и третьим пунктами должник обязан обратиться в хозяйственный суд с заявлением о возбуждении дела о банкротстве в случае возникновения таких обстоятельств: удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов привело к невозможности выполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами (угроза неплатежеспособности); при ликвидации должника не в связи с процедурой банкротства установлена невозможность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме; в других случаях, предусмотренных этим Законом.
Рассмотрим именно первый случай – общий порядок инициирования должником процедуры самобанкротства, поскольку он процедурно поглощает второй и третий случаи обращения в хозяйственный суд с заявлением о возбуждении дела о банкротстве. При этом нужно помнить, что при процедуре банкротства должника обязательно решаются такие вопросы, как фиктивное банкротство, доведение до банкротства, при выявлении которых применения соответствующих санкций не заставит себя ждать.
Итак, пошагово разберем этапы и действия, которые должен совершить должник для осуществления процедуры самобанкротства, а главное – основания, позволяющие суду возбудить производство по делу о банкротстве. Для примера предприятием, которое самобанкротируется, возьмем акционерное общество как наиболее сложную организационно-правовую форму субъекта хозяйствования.
1. Проведение внеочередного общего собрания акционеров АО
В соответствии со ст. 45 Закона Украины "О хозяйственных обществах", внеочередное собрание акционеров созывается в случае неплатежеспособности общества, а также при наличии обстоятельств, указанных в уставе общества, и в любом другому случае, если этого требуют интересы акционерного общества в целом.
Вопрос подготовки и созыва внеочередного общего собрания акционерного общества исчерпывающе регламентирован положениями Закона Украины "Об акционерных обществах" и Закона Украины "О хозяйственных обществах". Стоит обратить внимание на необходимость соблюдения соответствующих норм при подготовке, созыве и проведении внеочередного общего собрания акционеров общества, ведь это может повлиять на действительность решения внеочередного общего собрания акционеров общества, что имеет важное значение для дальнейшего беспрепятственного самобанкротства общества.
После принятия соответствующих решений по указанным вопросам внеочередным общим собранием акционеров общества начинаем процесс подготовки заявления о возбуждении производства по делу о банкротстве и нужных для этого документов.
2. Заявление о возбуждении производства в деле о банкротстве
Как уже указывалось, право на обращение в хозяйственный суд с заявлением о возбуждении дела о банкротстве имеют должник и кредитор. При этом положения ст. 11 Закона содержат единые требования как для кредитора, так и для должника относительно содержания заявления и некоторых обязательных приложений к нему. Кроме этого, положения вышеуказанной статьи регламентируют, какие именно документы должны обязательно быть добавлены должником к заявлению, а какие – кредитором.
Форма заявления о возбуждении производства по делу о банкротстве письменная и должна содержать:
• наименование хозяйственного суда, в который подается заявление;
• имя или наименование должника, его местонахождение или местожительство, идентификационный код юридического лица и регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов (при наличии);
• имя или наименование кредитора, его местонахождение или местожительство, идентификационный код юридического лица и регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов (при наличии);
• изложение обстоятельств, являющихся основанием для обращения в суд;
• перечень документов, прилагаемых к заявлению:
– доказательства уплаты судебного сбора, кроме случаев, когда, согласно закону, он не подлежит уплате;
– доверенность или другой документ, удостоверяющий полномочия представителя, если заявление подписано представителем;
– доказательства того, что сумма бесспорных требований кредитора (кредиторов) совокупно составляет не меньше трехсот минимальных размеров заработной платы, если иное не предусмотрено этим Законом;
– решение суда об удовлетворении требований кредитора, вступившее в законную силу;
– соответствующее постановление органа государственной исполнительной службы об открытии исполнительного производства по выполнению требований кредитора;
– доказательства того, что сумма требований кредитора (кредиторов) не обеспечена полностью залогом имущества должника (при наличии залога).
При этом, если 3 первые пункта не требуют объяснений, то пункт 4 (изложение обстоятельств, являющихся основанием для обращения в суд), нужно расшифровать детально.
Исходя из логики, обстоятельствами, являющимися основанием для обращения в суд, являются обстоятельства, из-за которых должник просит суд возбудить производство по делу о банкротстве, а суд, соответственно, на основании этих обстоятельств должен возбудить производство по делу о банкротстве.
Согласно ч. 3 ст. 10 Закона дело о банкротстве возбуждается хозяйственным судом, если бесспорные требования кредитора (кредиторов) к должнику совокупно составляют не менее трехсот минимальных размеров заработной платы, которые не были удовлетворены должником в течение трех месяцев после установленного для их погашения срока, если иное не предусмотрено этим Законом.
Итак, такими обстоятельствами являются:
– бесспорные требования кредиторов – денежные требования кредиторов, подтвержденные судебным решением, вступившим в законную силу, и постановлением об открытии исполнительного производства, согласно которым в соответствии с законодательством осуществляется списание средств со счетов должника. В состав этих требований, в том числе относительно уплаты налогов, сборов (обязательных платежей), не включаются неустойка (штраф, пеня) и другие финансовые санкции;
– неудовлетворение должником таких требований перед кредитором в течение трех месяцев после установленного для их погашения срока.
Понятно, что обязательный и общий для кредиторов и должников перечень документов, прилагаемых к заявлению, содержит в основном документы, которые подтверждают изложенные в заявлении обстоятельства.
Как упоминалось выше, кроме указанных документов, настоящей статьей Закона предусмотрен перечень документов, которые должны прилагаться к заявлению должника.
Считаем необходимым обратить внимание, что положениями ч. 4 ст. 11 Закона установлено, что должник подает заявление в хозяйственный суд при наличии имущества, достаточного для покрытия судебных расходов, если другое не предусмотрено этим Законом.
В информационном письме ВХСУ от 28.03.2013 № 01-06/606/2013 "О Законе Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" указано, что в определении таких судебных расходов нужно учитывать необходимость выплаты вознаграждения арбитражному управляющему в минимальном размере (не менее чем за двенадцать месяцев его работы), возмещения расходов на публикацию объявлений по делу и судебного сбора, уплаченного кредиторами (норма является устаревшей в части возмещения расходов на публикацию объявлений по делу).
Это обстоятельство, к сожалению, является одним из самых весомых оснований, которые препятствуют должникам обратиться в суд с заявлением о возбуждении по делу о банкротстве.
Открытым и законодательно неурегулированным остается вопрос относительно того, что делать акционерным обществам, если такого имущества нет или его недостаточно, а есть лишь кредитная задолженность?
3. Принятие заявления о возбуждении дела о банкротстве
После подачи заявления о возбуждении производства по делу о банкротстве суд прежде всего анализирует содержание заявления на наличие оснований для отказа в принятии заявления о возбуждении производства по делу о банкротстве или для возврата такого заявления без рассмотрения. Эти основания, предусмотренные положениями ст. ст. 14 и 15 Закона, вполне логичны и понятны.
Исследовав ряд судебных определений, которыми было отказано в принятии заявлений к рассмотрению и возвращены заявителям, мы пришли к выводу, что наиболее распространенными основаниями являются:
1) непредставление доказательств уплаты судебного сбора в установленном порядке и размере;
2) непредставление заявителем всех предусмотренных ст. 11 Закона необходимых документов, а именно: перечня имущества должника, справки органов приватизации о наличии или отсутствии на балансе предприятия государственного имущества; подтверждения, что объем имеющегося у должника имущества достаточен для покрытия судебных расходов и т. п.
При отсутствии оснований для отказа в принятии или для возврата заявления о возбуждении дела о банкротстве суд принимает заявление к рассмотрению, о чем не позднее пяти дней со дня его поступления выносит определение, в котором указываются: дата проведения подготовительного заседания суда; информация об арбитражном управляющем, определенном автоматизированной системой из числа лиц, внесенных в Единый реестр арбитражных управляющих (распорядителей имущества, управляющих санацией, ликвидаторов) Украины.
Подготовительное заседание
Подготовительное заседание по делу о банкротстве проводится не позднее четырнадцатого дня со дня вынесения определения о принятии заявления относительно возбуждения дела о банкротстве, а при наличии уважительных причин (осуществление уплаты денежных обязательств кредиторам и т. п.) – не позднее тридцатого дня.
На заседании суд проводит проверку обоснованности требований заявителя, а также выяснение наличия оснований для возбуждения производства в деле о банкротстве.
В случае обращения в хозяйственный суд должника с заявлением о возбуждении дела о банкротстве в подготовительном заседании выясняются признаки неплатежеспособности должника или ее угрозы.
По результатам рассмотрения заявления о возбуждении дела о банкротстве хозяйственный суд выносит определение о:
– возбуждении производства в деле о банкротстве;
– отказе в возбуждении производства в деле о банкротстве.
Пунктом 7 ст. 16 Закона установлены основания отказа судом в возбуждении производства по делу о банкротстве, которые вполне предсказуемы.
Заметим, что отказ в открытии производства по делу о банкротстве не препятствует повторному обращению в суд с заявлением о возбуждении дела о банкротстве при наличии оснований.
Определение о возбуждении производства по делу о банкротстве вступает в законную силу с момента его вынесения.
В определении о возбуждении производства по делу о банкротстве указывается о:
• возбуждении производства по делу о банкротстве;
• признании требований кредитора и их размере;
• введении моратория на удовлетворение требований кредиторов;
• введении процедуры распоряжения имуществом;
• назначении распорядителя имущества и др.
Стоит отметить, что согласно устоявшейся практике и фактическому положению должника в процедуре банкрота, определенной Законом, после введения процедуры распоряжения имуществом должник в процессе банкротства не осуществляет значительных действий, ведь выполнение наиболее важных функций возлагается на арбитражного управляющего (распорядителя имущества, управляющего санацией, ликвидатора), который, собственно, и будет осуществлять необходимые действия, кроме того значительную часть вопросов будет решать именно комитет кредиторов. Заметим, что от должника положениями Закона, наоборот, будет требоваться воздержание от выполнения определенных действий.
4. Введение процедуры распоряжения имуществом должника
Под распоряжением имуществом подразумевается система мероприятий по надзору и контролю за управлением и распоряжением имуществом должника с целью обеспечения сохранности, эффективного использования имущественных активов должника, проведения анализа его финансового положения, а также определения следующей оптимальной процедуры (санации, мирового соглашения или ликвидации) для удовлетворения в полном объеме или частично требований кредиторов.
Распорядитель имущества – физическое лицо, обеспечивающее согласно судебному решению хозяйственного суда осуществление процедуры распоряжения имуществом.
Процедура распоряжения имуществом должника вводится сроком на сто пятнадцать календарных дней и может быть продлена хозяйственным судом по мотивированному ходатайству распорядителя имущества, комитета кредиторов или должника не более чем на два месяца.
После назначения распорядителя имущества и до прекращения процедуры распоряжения имуществом органы управления должника не имеют права без согласия распорядителя имущества принимать решения по ряду важнейший вопросов, а руководитель или орган управления должника имеет право совершать ряд важных действий и сделок только по согласованию с распорядителем имущества.
Предварительное заседание хозяйственного суда
Предварительное заседание хозяйственного суда проводится не позднее двух месяцев и десяти дней, а в случае большого количества кредиторов – не позднее трех месяцев после проведения подготовительного заседания суда.
В предварительном заседании хозяйственный суд рассматривает все требования кредиторов, в том числе относительно которых были возражения должника и которые не были внесены распорядителем имущества в реестр требований кредиторов, а также те, которые признаны должником и внесены распорядителем имущества в реестр требований кредиторов, и решает вопрос о его утверждении.
По результатам рассмотрения требований кредиторов хозяйственный суд выносит определение, в котором указываются:
– размер и перечень всех признанных судом требований кредиторов, которые вносятся распорядителем имущества в реестр требований кредиторов;
– размер и перечень не признанных судом требований кредиторов;
– дата проведения собрания кредиторов и комитета кредиторов;
– дата итогового заседания суда, на котором будут вынесены определение о санации должника, или постановление о признании должника банкротом и открытии ликвидационной процедуры, или определение о прекращении производства в деле о банкротстве, или определение о продлении срока процедуры распоряжения имуществом и отложении итогового заседания суда.
5. Собрание кредиторов и комитет кредиторов
В течение десяти дней после вынесения определения по результатам предварительного заседания хозяйственного суда распорядитель имущества письменно уведомляет кредиторов согласно реестру требований кредиторов, уполномоченное лицо работников должника и уполномоченное лицо учредителей (участников, акционеров) должника о месте и времени проведения собрания кредиторов, а также организовывает их проведение.
Участниками собрания кредиторов должника с правом решающего голоса являются конкурсные кредиторы, признанные хозяйственным судом и внесенные в реестр требований кредиторов.
В работе комитета с правом совещательного голоса имеют право принимать участие: арбитражный управляющий, представитель работников должника, уполномоченное лицо учредителей (участников, акционеров) должника, обеспеченный кредитор и в случае необходимости представитель органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, а также представитель органа местного самоуправления.
6. Окончание процедуры распоряжения имуществом
Итоговое заседание
В итоговом заседании суда в процедуре распоряжения имуществом должника осуществляется переход к следующей судебной процедуре (процедуре санации, ликвидации, мирового соглашения) или прекращается производство в деле.
В итоговом заседании хозяйственный суд по предложению распорядителя имущества должника и на основании решения собрания кредиторов принимает одно из следующих решений:
– определение о введении процедуры санации и утверждении плана санации в случае одобрения плана санации должника собранием кредиторов и согласования его обеспеченными кредиторами в порядке, установленном ст. 30 настоящего Закона;
– определение о введении процедуры санации и обязательстве управляющего санацией подготовить план санации в случае отклонения плана санации должника собранием кредиторов или непредставления его должником;
– постановление о признании должника банкротом и открытии ликвидационной процедуры;
– определение о прекращении производства в деле о банкротстве;
– определение о продлении срока процедуры распоряжения имуществом и отложении итогового заседания суда в рамках предельного срока, определенного настоящим Законом.
Заметим, что в примере, который мы рассматриваем, при наличии большой задолженности должника и устойчивой неплатежеспособности мы не будем рассматривать возможность проведения процедуры санации, а сразу рассмотрим следующий этап – ликвидационную процедуру.
7. Ликвидационная процедура
Хозяйственный суд в судебном заседании при участии сторон принимает постановление о признании должника банкротом и открывает ликвидационную процедуру сроком на двенадцать месяцев.
Банкрот – должник, невозможность которого выполнить свои денежные обязательства установлена хозяйственным судом.
На заметку
Под ликвидацией подразумевается прекращение субъекта предпринимательской деятельности, признанного хозяйственным судом банкротом, с целью осуществления мероприятий по удовлетворению требований кредиторов путем продажи его имущества.
Начиная со дня принятия хозяйственным судом постановления о признании должника банкротом и открытии ликвидационной процедуры прекращаются полномочия органов управления банкрота по управлению банкротом и распоряжению его имуществом, если этого не было сделано раньше, руководитель банкрота увольняется с работы в связи с банкротством предприятия, а также прекращаются полномочия собственника (собственников) имущества банкрота.
С целью выявления кредиторов с требованиями по обязательствам должника, признанного банкротом, которые возникли во время проведения процедуры банкротства, осуществляется официальное обнародование уведомления о признании должника банкротом и открытии ликвидационной процедуры на официальном веб-сайте Высшего хозяйственного суда Украины в сети Интернет.
Ликвидационная процедура:
• рассмотрение заявлений кредиторов;
• формирование реестра требований кредитора;
• проведение общего собрания кредиторов
• формирование ликвидационной массы;
• оценка имущества банкрота;
• продажа имущества банкрота;
• погашение требований кредиторов (очередность удовлетворения требований кредиторов установлена ст. 45 Закона);
• прекращение обращения акций;
• увольнение работников АО;
• закрытие счетов;
• обеспечение сохранности документов;
• отчет ликвидатора.
Хозяйственный суд после заслушивания отчета ликвидатора и мнения членов комитета кредиторов или отдельных кредиторов выносит определение об утверждении отчета ликвидатора и ликвидационного баланса. Если по результатам ликвидационной процедуры после удовлетворения требований кредиторов не осталось имущества, хозяйственный суд выносит определение о ликвидации юридического лица – банкрота. Копия этого определения направляется органу, осуществившему государственную регистрацию юридического лица – банкрота, и органам государственной статистики для исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, а также собственнику имущества и органам доходов и сборов по местонахождению банкрота.
8. Прекращение производства по делу о банкротстве
Хозяйственный суд прекращает производство по делу о банкротстве, если:
– утвержден отчет ликвидатора в порядке, предусмотренном этим Законом;
– хозяйственный суд в определении о прекращении производства в деле указывает, что требования конкурсных кредиторов, которые не были заявлены в установленный этим Законом срок или отклонены хозяйственным судом, считаются погашенными, а исполнительные документы по соответствующим требованиям признаются такими, которые не подлежат выполнению.
Ликвидация акционерного общества считается завершенной, а общество таким, которое прекращено, с даты внесения в Единый государственный реестр записи об осуществлении государственной регистрации прекращения общества в результате его ликвидации.
ВЫВОД:
1. При процедуре самобанкротства сложнейшим этапом является подготовка заявления о возбуждении дела о банкротстве и необходимых для этого документов. С момента возбуждения производства по делу о банкротстве основное бремя перекладывается на арбитражного управляющего, стоимость услуг которого, согласно Закону, составляет 2 размера минимальной заработной платы.
2. Процедура банкротства является довольно справедливой также по отношению к кредиторам, поскольку при наличии денежных средств у должника и после реализации надлежащего ему имущества эти активы справедливо распределяются между кредиторами пропорционально их требованиям. Кроме того, существенным для кредиторов является тот факт, что после осуществления процедуры банкротства их должника, они могут списать дебиторскую задолженность.
3. Налоговики весьма положительно относятся к процедуре самобанкротства, ведь после прекращения производства по делу о банкротстве путем ликвидации предприятия банкрота налоговики также могут привести в порядок свою отчетность, списав задолженности таких должников перед государственным бюджетом.