Действующий Хозяйственный процессуальный кодекс Украины не допускает привлечение эксперта для разъяснения вопросов права, а Высший хозяйственный суд Украины всегда стоял на позиции, что недопустимо ставить перед судебными экспертами правовые вопросы, в частности, о соответствии отдельных нормативных актов требованиям закона, правовой оценке действий сторон, поскольку такие вопросы отнесены к компетенции суда.
В то же время Хозяйственный процессуальный кодекс Украины в редакции Закона Украины от 03.10.2017 г. № 2147-VIII (далее – новый ХПК) предусматривает включение в состав круга участников судебного процесса эксперта по вопросам права. Экспертом по вопросам права может быть лицо, имеющее научную степень и являющееся признанным специалистом в отрасли права.
Такое нововведение некоторые юристы воспринимают с опаской, ведь одним из принципов судопроизводства является независимость суда, которая обеспечивается в частности и компетентностью судьи в правовых вопросах, его самостоятельными выводами по поводу применения норм права и юридической оценки правоотношений сторон. Вместо того экспертиза по правовым вопросам якобы может стать рычагом влияния на мнение суда.
Обоснованы ли опасения юристов, изменил ли законодатель подход к предмету судебной экспертизы и является ли заключение эксперта в отрасли права доказательством в хозяйственном процессе?
Является ли заключение эксперта в отрасли права новеллой в процессе?
Заключения экспертов (специалистов) в отрасли права не являются новеллой украинского законодательства и уже длительное время учитываются судами вышестоящих инстанций в ходе принятия решений.
Так, Верховный Суд Украины и Конституционный Суд Украины учитывают при принятии решений заключения специалистов в сфере права относительно применения определенных норм права. Подготовкой таких заключений занимаются Научно-консультативные советы, действующие при указанных судах. Совет образовывается из числа высококвалифицированных специалистов в отрасли права. По результатам рассмотрения научно-консультационных вопросов Советы принимают мотивированные рекомендации.
Научно-консультативный совет будет действовать и при вновь созданном Верховном Суде.
Таким образом, судьи Верховного Суда Украины и Конституционного Суда Украины имеют законодательную возможность при принятии решений учитывать заключения высококвалифицированных специалистов (экспертов) в сфере права, и новый Верховный Суд не станет исключением.
Является ли заключение эксперта в отрасли права доказательством в деле?
Согласно новому ХПК доказательствами являются какие-либо данные, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств (фактов), обосновывающих требования и возражения участников дела, и других обстоятельств, имеющих значение для решения дела. Эти данные устанавливаются, в частности, заключениями экспертов.
Заключением эксперта является подробное описание проведенных экспертом исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные ему вопросы. Предметом такого заключения может быть исследование обстоятельств, входящих в предмет доказывания и установление которых требует имеющихся у эксперта специальных знаний. Не могут быть предметом заключения эксперта вопросы права (статья 98 нового ХПК).
Таким образом, заключение эксперта является доказательством по делу, на основании которого суд устанавливает определенные обстоятельства, которые входят в предмет доказывания и имеют значение для решения дела. Назначением судебной экспертизы и заключения эксперта как ее результата является установление (исследование) обстоятельств, установление которых невозможно без применения специальных знаний.
Вместо того заключение эксперта в отрасли права является результатом исследования признанного специалиста в отрасли права (эксперта по вопросам права) относительно применения аналогии закона, аналогии права или содержания норм иностранного права согласно их официальному или общепринятому толкованию, практике применения, доктрине в соответствующем иностранном государстве.
Заключение эксперта в отрасли права не может содержать оценки доказательств, указаний о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществах одних доказательств над другими, о том, какое решение должно быть принято по результатам рассмотрения дела.
Таким образом, в отличие от заключения эксперта, которое призвано установить и исследовать обстоятельства, входящие в предмет доказывания, то есть касается подтверждения обстоятельств, заключение эксперта в отрасли права призвано только дать ответ относительно применения аналогии закона, аналогии права или содержания норм иностранного права, и не имеет своим назначением установление или исследование обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Заключение эксперта в отрасли права не подтверждает и не опровергает обстоятельств, а касается только вопросов права (применение аналогии закона, аналогии права или норм иностранного права).
С учетом этого заключение эксперта в отрасли права не является доказательством по делу и имеет вспомогательный, консультативный характер (часть первая статьи 109 нового ХПК).
Таким образом, несмотря на то, что нормы относительно заключения эксперта в отрасли права закреплены в главе, имеющей название "Доказательства и доказывание", заключение эксперта в отрасли права является отличным от заключения эксперта понятием, не является его разновидностью и доказательством по делу.
Какие вопросы могут быть поставлены перед экспертом в отрасли права?
Заключение эксперта в отрасли права может касаться только ограниченного круга вопросов – применения аналогии закона или аналогии права, а также содержания норм иностранного права согласно их официальному или общепринятому толкованию, практике применения, доктрине в соответствующем иностранном государстве (часть первая статьи 108 нового ХПК).
Этот перечень вопросов исчерпывающий. Это означает, что заключение эксперта в отрасли права не может касаться вопросов применения каких-либо норм права. Вопросы касаются только тех случаев, когда отношения сторон не урегулированы украинским законодательством.
В первом случае предоставление заключения эксперта в отрасли права допускается, когда отношения сторон не урегулированы законодательством или договором, и суд должен определить норму закона, регулирующую подобные по смыслу отношения (аналогия закона), или урегулировать спор, применяя общие принципы законодательства (аналогия права).
Второй случай касается содержания норм иностранного права. В то же время право лиц, принимающих участие в деле, подавать документы, подтверждающие содержание норм иностранного права, на которые они ссылаются, и иным образом содействовать суду в установлении содержания этих норм, и раньше было предусмотрено частью третьей статьи 8 Закона Украины "О международном частном праве".
Таким образом, заключение эксперта в отрасли права не может быть предоставлено по вопросам применения какой-либо нормы права или по любым вопросам, возникающим при рассмотрении дела, а потому опасения юристов, что подача сторонами заключений экспертов в отрасли права может быть расценена как создание своеобразного давления на суд, безосновательны.
Является ли заключение эксперта в отрасли права обязательным для суда?
Заключение эксперта в отрасли права не является обязательным для суда. При подаче такого заключения суд принимает решение о допуске к участию в деле эксперта по вопросам права и приобщении его заключения к материалам дела. Суд может ссылаться в решении на заключение эксперта в отрасли права как на источник сведений, содержащихся в нем, однако должен сделать самостоятельные выводы по соответствующим вопросам.
Таким образом, в случае приобщения к материалам дела соответствующего заключения суд в решении может ссылаться только на сведения (информацию), которые в нем содержатся, а не на результаты исследования; заключения относительно применения норм права суд должен сделать самостоятельно.
Следовательно, принцип независимости суда и его компетентности в правовых вопросах не нарушается включением в состав круга участников судебного процесса "эксперта по вопросам права", поскольку все заключения по применению норм права, в том числе те, которые стали предметом заключения эксперта в отрасли права, суд должен сделать самостоятельно.
ВЫВОД:
Итак, заключение эксперта в отрасли права не является доказательством в деле, не является разновидностью заключения эксперта, может быть подано участниками дела только по ограниченному кругу вопросов права, касающихся случаев, когда правоотношения сторон не урегулированы украинским законодательством, а его приобщение к материалам дела и учтение судом необязательны.
Внедрение в хозяйственно-процессуальное законодательство понятия "заключение эксперта в отрасли права" не меняет предмет судебной экспертизы и не расширяет виды доказательств, а только предоставляет сторонам возможность помочь суду в определении нормы законодательства или закона, подлежащей применению по аналогии законодательства или аналогии права, и содержания нормы иностранного права, подлежащего применению к спорным правоотношениям.