Вопрос принятия нового Трудового кодекса Украины (далее – ТК) сейчас широко обсуждается в обществе. Особый резонанс приобрели положения проекта ТК о том, что работодателю разрешено использование технических средств для контроля за исполнением работниками своих трудовых обязанностей при условии информирования об этом работников. Изменится ли правовое регулирование трудовой дисциплины в связи с принятием ТК, мы рассмотрим в данной статье.
В проекте ТК, в отличие от КЗоТ Украины, дано четкое определение понятия "трудовая дисциплина". В частности, трудовая дисциплина – это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, которые определены ТК, трудовым законодательством, коллективным договором, соглашением, правилами внутреннего трудового распорядка, нормативным актом работодателя и трудовым договором. Таким образом, проект ТК четко указал перечень документов, в которых могут устанавливаться правила поведения и правила трудовой дисциплины для работников. Проект ТК не предусматривает расширенного толкования этого перечня.
Отдельная глава проекта ТК посвящена вопросам внутреннего трудового распорядка. Напомним, что на сегодняшний день типовые правила внутреннего трудового распорядка утверждены еще нормативно-правовыми актами СССР. В частности, в проекте ТК указано, что внутренний трудовой распорядок означает организацию и порядок работы, а также связанные с этим права и обязанности работодателя и работника.
Существенных изменений претерпела норма, регулирующая порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка. В частности, проектом ТК установлено, что правила внутреннего трудового распорядка должны утверждаться работодателем по согласованию с профсоюзом. При этом работодатели – субъекты малого предпринимательства могут утверждать правила внутреннего трудового распорядка самостоятельно. Напомним, что на сегодняшний день КЗоТ Украины устанавливает, что правила внутреннего трудового распорядка утверждаются именно трудовыми коллективами. Итак, в случае отсутствия на предприятии профсоюза правила трудового распорядка утверждаются работодателем самостоятельно и не подлежат согласованию с представителями трудового коллектива или радой трудового коллектива, если таковые имеются на предприятии.
Проектом ТК также предусмотрен перечень вопросов, которые должны быть регламентированы в правилах внутреннего трудового распорядка. К таким относятся:
1) организация труда, условия пребывания работников на территории предприятия во время исполнения трудовых обязанностей и после их исполнения;
2) порядок принятия и увольнения с работы работников;
3) основные права и обязанности работников и работодателей;
4) рабочее время и порядок его использования;
5) время отдыха;
6) поощрительные выплаты и иные поощрения за добросовестный труд и основания их применения;
7) порядок привлечения к ответственности работодателя и работника согласно закону;
8) иные положения.
Таким образом, проект ТК несколько расширил перечень вопросов, подлежащих регламентированию в правилах внутреннего трудового распорядка, предусмотрев такие новые вопросы, как организация труда, условия пребывания работников на территории предприятия во время исполнения трудовых обязанностей и после их исполнения, а также время отдыха.
Кроме того, проект ТК ограничил ответственность работников за дисциплинарные проступки, установив, что работник считается невиновным в совершении дисциплинарного проступка, если он обеспечил такой уровень бережливости, который требовался от него в соответствии с трудовым законодательством, коллективным и трудовым договором. Так, согласно проекту ТК, если работник сможет доказать факт бережливого отношения во время совершения трудового проступка, привлечение такого работника к дисциплинарной ответственности будет невозможным. В проекте ТК осталась обязанность работодателя затребовать у работника письменные пояснения по факту совершенного дисциплинарного взыскания.
Расширение списка дисциплинарных взысканий и отсутствие граничного срока их применения после совершения дисциплинарного проступка являются наиболее значительными изменениями, предусмотренными проектом Трудового кодекса в сфере применения дисциплинарных взысканий.
Также следует отметить, что проект ТК расширил список дисциплинарных взысканий, которые могут быть применены к работникам за совершение дисциплинарных проступков. Сюда проект ТК относит, кроме выговора и увольнения, также предупреждение. При этом проект ТК не устанавливает граничного срока применения дисциплинарного взыскания после совершения дисциплинарного проступка, в то время как согласно КЗоТ Украины такой срок ограничивается 6 месяцами.
Стоит подчеркнуть, что расширение списка дисциплинарных взысканий и отсутствие граничного срока применения дисциплинарных взысканий после совершения дисциплинарного проступка являются наиболее значительными изменениями, предусмотренными проектом ТК в сфере применения дисциплинарных взысканий. В целом, порядок применения дисциплинарных взысканий остался неизменным и почти полностью соответствует порядку, предусмотренному КЗоТ Украины.
Также практически отсутствуют изменения в проекте ТК в части применения поощрений к работникам. В частности, в проекте ТК отсутствует положение о том, что поощрения должны объявляться сотруднику в торжественной обстановке с занесением информации о поощрении в трудовую книжку. Проект ТК устанавливает, что такие поощрения могут иметь как моральный, так и материальных характер и могут выражаться в объявлении благодарности, награждении грамотой, выплате премии, вручении ценного подарка или в других формах, предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка и нормативными актами работодателя.
Останавливаясь на вопросе ответственности работодателя, необходимо заметить, что проект ТК четко прописал случаи материальной и моральной ответственности работодателя перед работником. В частности, к случаям материальной ответственности работодателя перед работником проект ТК относит:
1) необеспечение работодателем сохранности имущества работника, если на работодателя возлагается обязанность в ее обеспечении или если нахождение имущества работника на территории предприятия является обычным;
2) неисполнение работодателем обязанностей в отношении предоставления работнику материальных благ и услуг, если их предоставление предусмотрено трудовым законодательством, коллективным или трудовым договором. В этом случае работник имеет право взыскивать с работодателя стоимость таких благ или услуг;
3) в иных случаях.
Проектом ТК также предусмотрена обязанность работодателя возместить работнику моральный вред, причиненный действиями или бездействием работодателя. При этом факт наличия морального вреда возлагается на работника.
Останавливаясь на вопросах регламентирования рассмотрения индивидуальных трудовых споров в проекте ТК, стоит заметить, что в данном нормативном акте не предусмотрено каких-либо значительных изменений в этой сфере. Так, проект ТК предусматривает, что срок исковой давности по трудовым спорам увеличивается с 3-х месяцев до 1-го года. Срок исковой давности по делу, касающемуся незаконного увольнения, остается неизменным – 1 месяц с момента увольнения. Также отсутствуют изменения в установлении продолжительности срока исковой давности по делам, связанным с выплатой заработной платы, гарантийных и компенсационных выплат. В этом случае такие требования каким-либо сроком исковой давности не ограничиваются.
Кроме того, проект ТК устанавливает право суда вместо восстановления на работе присудить работнику денежную компенсацию в размере, который не должен быть ниже его 12-месячной заработной платы.
ВЫВОД:
Таким образом, проект ТК предусматривает отдельные изменения, затронувшие трудовую дисциплину, а также порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров. В то же время на протяжении следующих 2-х недель проект ТК будет готовиться к рассмотрению во втором чтении, а потому текст проекта может быть существенно изменен.