Законом «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно ответственности за коррупционные правонарушения», вступающим в силу с 1 января 2011 года, были внесены изменения в УК, которые вполне возможно отразятся на адвокатах и юристах. Речь идет в первую очередь о ст. 2353 УК, согласно которой уголовно наказуемым деянием признается злоупотребление полномочиями лицами, предоставляющими публичные услуги. На форуме JuristOFF возник вопрос о том, являются ли адвокаты и юристы, предоставляющие правовую помощь, лицами, предоставляющими публичные услуги, а, следовательно, подпадающими под ст. 2353 УК.
Позиция 1. Адвокаты и юристы субъектами преступления, предусмотренного ст. 2353 УК, не являются, поскольку:
- лицами, предоставляющими публичные услуги, являются те, чьи услуги являются обязательными, т. е. установлены законом. Обращение к таким лицам носят как бы принудительный характер, без их участия правоотношения, возникающие в результате их «публичной деятельности», не могут получить своего развития. Нельзя оформить договор купли-продажи недвижимости без нотариуса, сдать отчет АО без заключения аудитора, продать (заложить) земельный участок без субъекта оценочной деятельности и проч. Услуги юриста или адвоката не носят такого характера;
- договор с этими субъектами носит специфический характер, он как бы гражданско-правовой, но равенство и свобода договора ограничены. Договор же с адвокатом или юристом заключается без тех особенностей, что характерны для «публичной деятельности»;
- выполняя свои полномочия, представители публичных профессий выполняют публичную функцию, то есть своего рода делегированные им государством публичные функции власти. Адвокатам и юристам государство никаких функций не делегировало;
- согласно Конвенции ООН против коррупции под публичным должностным лицом, в частности, понимают любое другое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия, или предоставляющее какую-либо публичную услугу, как это определяется во внутреннем законодательстве государства-участника, и любое другое лицо, определяемое в качестве «публичного должностного лица» во внутреннем законодательстве государства-участника;
- адвокат не оказывает услуг, а предоставляет правовую помощь.
Позиция 2. Адвокаты являются субъектами преступления, предусмотренного ст. 2353 УК, поскольку:
- только адвокат может защищать человека в уголовном процессе, а это уже делегирование;
- хотя функций власти у адвокатов и нет, но некоторые полномочия и права им все же предоставляются в УПК и Законе «Об адвокатуре»;
- ст. 45 УПК предусматривает ряд случаев, когда участие защитника является обязательным;
- адвокат, воспользовавшись своими правами, предоставленными Законом «Об адвокатуре» может, к примеру, сделать запрос в БТИ относительно сведений по недвижимости, а потом продать ее производителям электронных баз, получив таким образом неправомерную выгоду, и нанеся ущерб собственнику недвижимости;
- нотариусы, как и адвокаты, предоставляют правовую помощь, но при этом являются субъектами преступления, предусмотренного ст. 2353 УК.
Мнение юриста: Если бы законодатель хотел сделать адвокатов субъектами преступления, предусмотренного ст. 2352 УК, то, учитывая особенную роль адвокатов в уголовном процессе, он бы обязательно указал на них в самой диспозиции статьи. Попытки же некоторых правоохранителей привлечь адвокатов к уголовной ответственности за действия, предусмотренные этой статьей, которые вполне могут быть, будут противоречить не только сущности адвокатской деятельности, но п. «ґ» ч. 1 ст. 2 Закона «О принципах предупреждения и противодействия коррупции». Указанный пункт перечисляет лиц, предоставляющих публичные услуги, а также предусматривает, что другие лица могут подпадать под это определение только в случаях, установленных законом.
Поскольку ни Закон «Об адвокатуре», ни любой другой закон не устанавливает, что адвокат или юрист (специалист в области права) являются лицами, предоставляющими публичные услуги, то привлечь их к уголовной ответственности по указанной статье не представляется возможным.
ВЫВОД:
Ни адвокат, ни специалист в области права не являются субъектами преступления, предусмотренного ст. 2353 УК.