3 сентября 2010 года Высшая квалификационная комиссия адвокатуры (ВККА) утвердила Порядок повышения квалификации адвокатами Украины. Этот документ предусматривает обязательное повышение квалификации на первом году адвокатской деятельности, а также устанавливает пятилетний период оценивания в остальное время. За эти пять лет адвокат должен получить не менее 60 баллов по определенной Порядком шкале зачетных баллов, не менее 12 баллов каждый год. Документы, подтверждающие повышение квалификации, могут потребоваться адвокату при поступлении в квалификационно-дисциплинарную комиссию адвокатуры (КДКА) жалоб на нарушения, совершенные адвокатом, или на низкий уровень предоставленной им правовой помощи и будут учитываться при привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности или возложении на него обязанности повысить свою квалификацию.
Принятие указанного документа, вступающего в силу с 1 января 2011 года, вызвало бурную реакцию многих адвокатов, в том числе участников форума JuristOFF.
Позиция 1. Порядок утвержден исключительно для того, чтобы КДКА могли собрать дополнительные «поборы» с адвокатов, усилить свои позиции и при этом «оприходовать» средства, полученные на реализацию американских грантов. Исходя из норм Порядка, реального повышения квалификации достигнуть не удастся, поскольку:
- получение кандидатской или докторской степеней, оцениваемое ВККА в 45 и 60 баллов соответственно, говорит о профессиональном уровне в науке, а не на практике;
- участие в ВККА и КДКА, оцененное в 8 баллов, не имеет никакого отношения к повышению квалификации, зато очень удобно лицам, являющимся их членами;
- подтвердить участие в конференциях, семинарах и прочих мероприятиях (каждое оценивается в 1 балл), а тем более самообразование (2 балла) достаточно сложно;
- в Порядке вообще отсутствуют какие-либо критерии, связанные с реальной практической деятельностью адвоката, не учтено, что деятельность адвоката связана не только со знанием теории, но и с адвокатским мастерством, риторикой, юридической психологией и проч.
Позиция 2. Повышать квалификацию адвокатов следует, поскольку адвокаты часто отвечают за судьбы людей. К тому же, государство предоставляет и гарантирует права адвоката, в том числе и в основном – как участника судебного процесса. Но вместе с тем участники форума предлагают:
- приравнять стаж адвокатской работы к прокурорскому или судейскому, поскольку в качестве участников процесса они имеют равные права и обязанности, а пенсия и стаж почему-то разные;
- отделить КДКА от Союза адвокатов, сделать работу в КДКА госслужбой, запретить их членам самим заниматься адвокатской деятельностью и входить в адвокатские объединения, но в отличие от других госслужб на период работы в КДКА не лишать адвокатского свидетельства. Иначе получается ситуация, аналогичная той, если бы бизнесмену дать возможность контролировать своих конкурентов и выдавать им по своему желанию лицензии;
- приравнять поборы в КДКА к коррупции, чего сейчас нет, поскольку адвокатура – объединение добровольное, а члены КДКА не госчиновники;
- отменить практику выдачи свидетельств о праве на занятие адвокатской деятельности кому попало, в первую очередь представителям прокурорских и милицейских органов, не успевших отработать определенный срок на стороне защиты;
- решить вопрос об адекватном налогообложении адвокатской деятельности.
Мнение юриста: Среди адвокатов, как и среди представителей других профессий нашего общества, есть те, кто не соответствует высокому статусу адвоката. И установление требований к повышению квалификации и реальной дисциплинарной ответственности адвокатов, конечно же, нужно. Однако те критерии, которые предложены ВККА, во многом не имеют прямой связи с деятельностью адвокатов и повышением их квалификации, а потому требуют пересмотра и корректировки.
ВЫВОД:
Порядок повышения квалификации адвокатами, принятый ВККА, не отвечает практическим аспектам улучшения деятельности адвокатов, а потому требует корректировки.