Первым и пока единственным государственным органом, успевшим высказать официальную позицию по Закону «Об осуществлении государственных закупок», стал Нацбанк. В своем письме от 25.06.2010 № 18-111/3124-10936 он рассказал, у кого именно банки обязаны проверять наличие документов, подтверждающих выполнение Закона о госзакупках.
Как следует из новой редакции ст. 51 Закона «О банках и банковской деятельности», контроль со стороны банков осуществляется при оплате по договорам, заключенным предприятиями, созданными органами государственной власти, АРК и местного самоуправления и уполномоченными на получение государственных средств, принятие по ним обязательств и осуществление платежей. В частности:
– государственными, коммунальными, казенными предприятиями;
– хозобществами, в уставном капитале которых государственная или коммунальная доля акций превышает 50 %, их дочерними предприятиями;
– предприятиями, хозобществами, в уставном капитале которых 50 % и более принадлежит государственным, коммунальным, казенным предприятиям, в уставном капитале которых государственная или коммунальная доля акций превышает 50 %;
– объединениями таких предприятий.
Если с субъектами, которые подлежат проверке, все понятно, то с документами, которые проверяются, – не совсем. Согласно ст. 51 Закона «О банках и банковской деятельности» банки проверяют наличие отчета о результатах осуществления процедуры закупки и других документов, подтверждающих выполнение этими предприятиями и хозобществами требований Закона о госзакупках. При этом перечня таких «других документов» нет ни в Законе «О банках и банковской деятельности», ни в Законе о госзакупках. Последний, наоборот, отсылает к «документам относительно государственных закупок согласно Закону «О банках и банковской деятельности».
Нацбанк на это, увы, не обратил внимания и соответствующих разъяснений не дал. А потому получается, что заказчику необходимо будет предоставлять все документы, касающиеся процедуры госзакупок, поскольку каждый из них свидетельствует о выполнении требований Закона о госзакупках.
ВЫВОД:
Банки обязали проверять у заказчика все документы, подтверждающие выполнение требований Закона о госзакупках.