нюансы обжалования в АМКУ
Проблема недобросовестной конкуренции – явление, широко распространенное не только в украинской, но и в зарубежной практике. В Украине же данная проблема стоит особо остро, учитывая не самое совершенное отечественное законодательство. Что же следует делать предпринимателю, обнаружившему, что в отношении него осуществляются акты недобросовестной конкуренции? Соответствующие меры пресечения (они же способы защиты) можно найти в Законе Украины «О защите от недобросовестной конкуренции» и Правилах рассмотрения заявлений и дел о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции (Правилах рассмотрения дел), утвержденных распоряжением АМКУ от 19.04.94 № 5.
Прежде всего определим, какие действия в конкуренции украинское законодательство признает «недобросовестными». Итак, это могут быть:
– копирование внешнего вида продукта конкурента с указанием своего логотипа на упаковке;
– реклама своего продукта, содержащая сравнение с продуктом конкурента;
– распространение заведомо ложной информации, дискредитирующей конкурента;
– склонение поставщика или заказчика к отказу от работы с конкурентом или к созданию ему невыгодных условий работы;
– подкуп работника конкурента для невыполнения им надлежащим образом своих трудовых обязанностей;
– использование финансового и административного давления на покупателя конкурента с целью его переманивания;
– сбор, использование, разглашение (склонение к разглашению) информации, составляющей коммерческую тайну, и др.
В случае выявления указанных недобросовестных действий с подачей соответствующей жалобы в АМКУ затягивать однозначно не стоит. Дело в том, что в соответствии со ст. 28 Закона Украины «О защите от недобросовестной конкуренции» лица, чьи права были нарушены недобросовестными конкурентными действиями, могут обратиться в АМКУ (его территориальные отделения) в течение шести месяцев со дня, когда они узнали (или должны были узнать) о нарушении своих прав. Несоблюдение указанного срока – повод к отказу в принятии заявления, если только сотрудники АМКУ не признают уважительной причину пропуска срока.
Заявление о выявленных нарушениях, согласно разделу VI Правил рассмотрения заявлений и дел о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции (Правил рассмотрения дел), подается либо по месту совершения правонарушения, либо по месту наступления его последствий.
Лицами, имеющими право подавать заявление, являются субъекты хозяйствования – конкуренты, а также поставщики или покупатели ответчика (другие физические и юридически лица), которые могут подтвердить, что действия или бездеятельность ответчика – как акты недобросовестной конкуренции – могут негативно сказаться на их правах.
Заявление должно соответствовать следующим требованиям и обязательно должно содержать:
– наименование органа, куда подается заявление (АМКУ или его соответствующее территориальное отделение);
– полное наименование (для юрлиц) или Ф. И. О. (для физлиц) сторон – заявителя и ответчика; их местонахождение (для юридических лиц) или местожительство (для физических лиц), другие реквизиты, в частности почтовый адрес, а также (если таковые есть): номер средства связи (телефон, факс и т. п.), адрес электронной почты;
– содержание требований, в частности ожидаемые заявителем от органов АМКУ решения;
– изложение обстоятельств, которыми заявитель обосновывает свои требования, обоснование того, каким образом права заявителя нарушаются в результате действий или бездеятельности ответчика, определенных законом как нарушение законодательства о защите экономической конкуренции;
– информацию относительно обращения в любой другой орган государственной власти, в частности в суд, по вопросам, поднятым в заявлении;
– перечень документов и других материалов, которые прилагаются к заявлению.
К заявлению прилагаются имеющиеся в наличии документы и другие материалы, которые подтверждают изложенные в заявлении обстоятельства.
В заявлении могут быть указаны и прочие сведения, если они могут иметь значение для рассмотрения заявления. К примеру, это может быть имя (наименование) и другие известные заявителю реквизиты лиц, которые могут подтвердить обстоятельства, касательно которых подается заявление, или которые могут предоставить важную дополнительную информацию.