Прокурор рассматривает заявления и жалобы о нарушении прав граждан и юридических лиц, кроме жалоб, рассмотрение которых отнесено к компетенции суда.{Часть первая статьи 12 в редакции Закона N 3662-12 от 26.11.93}
Прокурор осуществляет надзор за соблюдением требований законодательства относительно порядка рассмотрения жалоб всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами.
Прокурор проводит личный прием граждан.
Принятое прокурором решение может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.
{Часть четвертая статьи 12 с изменениями, внесенными согласно Закону N 2663-III (2663-14) от 12.07.2001}
После принятия решения по жалобе Генеральным прокурором Украины производство по таким жалобам в органах прокуратуры прекращается.
Комментарий:
Согласно ст. 12 Закона Украины « О прокуратуре », прокурор рассматривает заявления и жалобы о нарушении прав граждан и юридических лиц, за исключением жалоб, рассмотрение которых отнесено к компетенции суда, а также осуществляет надзор за соблюдением требований законодательства относительно порядка рассмотрения жалоб всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами.
Прокурор проводит личный прием граждан, его решение может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд. После принятия решения по жалобе Генеральным прокурором Украины производство по таким жалобам в органах прокуратуры прекращается.
Но необходимо учитывать, что Генеральный прокурор Украины не лишен права пересмотреть свое собственное решение по жалобе. Подлежат проверке в установленном порядке и новые факты или доводы заявителя. При работе над обращениями прокуроры руководствуются приказом № 9 Генерального прокурора Украины от 28 декабря 2005 года « Об организации работы по рассмотрению обращений и личного приема граждан в органах прокуратуры Украины », а также Инструкцией о порядке рассмотрения и разрешения обращений и личного приема в органах прокуратуры Украины, утвержденной приказом Генерального прокурора Украины от 28 декабря 2005 г. Инструкция содержит семь разделов : общие положения, пределы действия Инструкции, рассмотрение обращений, решения обращений, сроки разрешения обращений и запросов, направление ответов па обращения, организация личного прием в в органах прокуратуры.
Деятельность органов прокуратуры направлена ??на защиту, восстановления прав и свобод человека и гражданина, укрепление законности и правопорядка, обеспечение порядка приема, регистрации и рассмотрения письменных 1 устных обращений, отправленных по почте или полученных на личном приеме.
Обращения и запросы народных депутатов Украины, обращение Героев Советского Союза, Героев Социалистического труда, Героев Украины и инвалидов Великой Отечественной войны подлежат рассмотрению первыми руководителями прокуратур. Запрещено пересылать обращения граждан для решения проблемы тем органам или должностным лицам, действия или бездействие которых обжалуются. В случае необходимости к проведению проверок обращений могут привлекаться специалисты соответствующих контролирующих и правоохранительных органов, авторы обращений. Решение по результатам рассмотрения обращений могут быть изложены языком общения заявителя. Остаются без рассмотрения и решения анонимные обращения, а если у них есть сообщение о преступлении, - пересылаются в соответствующие правоохранительные органы.
В указанном приказе уделяется внимание срокам рассмотрения обращений : обращение депутатов рассматриваются в 10- дневный срок, а с учетом продления - не более 30 дней, а если депутатский запрос был провозглашен на пленарном заседании Верховной Рады Украины - в 15- дневный срок. В такой же срок решаются обращения, не требующие проверки или изучения или безотлагательно.
Другие обращения решаются в месячный срок или в срок, определенный руководством прокуратуры, но без превышения того, что установленный законом. Если проверить запрос, обращение в установленный законодательством срок невозможно, по мотивированному рапорту срок проверки продлевается, но не более чем до 30 дней (месяц), о чем сообщается депутат, председатель соответствующего совета.
Отдельно регулируется и обеспечения организации личного приема в органах прокуратуры. Принимать решения по обращениям И давать ответы должны те руководители прокуратур, к которым обратился заявитель на личном приеме. Предлагается практиковать прием граждан в вечерние часы и выходные дни. а также по месту их работы и жительства. Личный прием руководством Генеральной прокуратуры возможен лишь при наличии ответа на обращение за подписью прокурора области, а Генеральным прокурором - если в удовлетворении обращения отказано его заместителем.