Проект закона № 3588 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины», касающийся, в частности, предупреждения противоправного захвата земельных участков, является далеко не первым начинанием субъектов законодательной инициативы по наведению порядка в сфере земельных отношений. Однако, несмотря на это, существенных изменений от принятия данного законопроекта ожидать не стоит. И вопрос, в данном случае, не столько в юридическом совершенстве указанного законопроекта, сколько в нормативном урегулировании этого вопроса не сегодняшний день.
В текущей редакции части 3 статьи 376 Гражданского кодекса Украины указано, что право собственности лица на самовольное строительство может быть признано судебным решением в случае предоставления земельного участка такому лицу под уже построенное недвижимое имущество. В судебной практике, в основном, суды сначала устанавливают наличие прав лица на земельный участок и только после этого решают вопрос о признании права собственности на самовольное строительство. Говорить однозначно, что причиной самовольного захвата земли в связи с признанием права собственности на самовольное строительство являются только пробелы в действующем законодательстве, не приходится. Как видим, на основании нормы части 3 статьи 376 Гражданского кодекса Украины в существующей редакции государственные суды правильно решают подобного рода дела, не допуская при этом безосновательного приобретения права собственности на земельный участок. Что касается негативной практики третейских судов, как указано в пояснительной записке к законопроекту, то стоит отметить, что в марте 2009 года из подведомственности третейских судов были исключены дела о спорах относительно недвижимого имущества, включая земельные участки. Поэтому положения законопроекта № 3588 являются устаревшими. Следовательно, принимая во внимание вышеуказанные факты, сохранения своей настоящей редакции законом до второго чтения ожидать не приходится.
И все-таки, в качестве позитивного момента в законопроекте стоит отметить наличие прямого запрета на признание права собственности на самовольное строительство в случаях отсутствия у лица каких-либо прав на земельный участок, на котором находится объект самовольного строительства. Четкая конкретика в имущественных отношениях никогда не являлась лишней. Однако, в связи с тем что пока еще рано говорить, какие именно нормы законопроекта станут законодательными в его окончательной редакции, доработка законопроекта, очевидно, неминуема.