Как сообщило информационное агентство Interfax.com.ua президентская подпись появилась на принятом Верховной Радой Украины Законе «О государственном регулировании деятельности относительно организации и проведения азартных игр» почти что через месяц после его подачи (14 июля -11 августа). Согласно этому документу, регулируется как проведение азартных игр в пределах государства Украина, так и деятельность букмекерских контор и пунктов, включая аналоги в Интернет-сети.
Не для кого не секрет, что несмотря на действующий ранее Закон «О запрете игрового бизнеса в Украине», препятствующий организации и проведению букмекерских мероприятий любого ранга, деятельность такого рода контор не была прекращена. Помимо того, что букмекерство продолжило получать прибыль, так ещё и расцвела пышным цветом его реклама, а привлечение клиентов проходило по полной программе.
Как же так получается, что вопреки Закону некоторые виды игрового бизнеса, в т.ч., букмекерская деятельность, не сходили с арены и наращивали прибыль? А дело в том, что свою работу они мастерски маскировали под лотерею, относительно которой имеется положение Закона «О государственных лотереях в Украине».
В силу сложившихся обстоятельств, искажение имело место как в лотерейном бизнесе, так и в работе букмекерской сферы. О цивилизованном и успешном развитии не могло быть и речи. Разумеется, время от времени попытки придать законность букмекерской деятельности предпринимались. В качестве примера стоит вспомнить соответствующий закон 2015 г., предполагающий отделение этого направления от иных видов азартных игр. Правда, подобное предложение, коснувшееся легализации букмекерских контор и некоторых видов азартных игр, так и не снискало поддержки депутатского корпуса. Всё изменилось лишь с принятием соответствующего Закона в этом году, проект которого ранее мы могли видеть опубликованном в сети Ukr.net
Помимо разрешений, указанный акт включает и требования относительно организаторов азартных игр и букмекерских мероприятий. Дело в том, что к их числу могут быть отнесены только юридические лица – резиденты государства Украина. Обязательным является и уставной капитал от 30 млн. гр.. К списку требований причислено и такое условие, как оформление круглосуточного банковского депозита или банковской гарантии относительно выплаты выигрышей не менее как на 7 200 размеров минимальных зарплат, т.е., 34 005 600 гривен.
В законе также имеются требования к акционерам, бенефициарам, владельцам существенной доли, руководству, бухгалтеру и персоналу, работающему на организатора.
Что касается места осуществления букмекерской деятельности, то в соответствии с упомянутым Законом, это могут быть букмекерские конторы или их аналоги в сети Интернет. Кроме того, предметом для ставок могут являться лишь реальные события. По исходу виртуальных игр и искусственно сформированных происшествий, результат которых зависит от генератора случайных чисел, - принятие ставок запрещено.
По поводу специальной игровой зоны, использованной для размещения букмекерских пунктов, действуют такие предписания: Отели с количеством звёзд 3, 4, 5 и номерным фондом от 50 по г. Киев и 25 по другим населённым пунктам; Ипподромы.
Притом, площадь таких пунктов не может быть менее 50 кв. метров. Действуют ограничения и относительно местонахождения букмекерских пунктов. При использовании веб-сайта для работы в онлайн системе, обязательно следует указать его в соответствующем реестре. Принятие ставок, выплата выигрышей и выплаты в пари осуществляются в мобильных приложениях.
Осуществление букмекерской деятельности со стороны организатора через веб-сайт будет законным только с уведомлением Комиссии по регламентированию азартных игр и лотерей соответствующего уполномоченного органа. Уведомление предусматривается и по поводу доменного имени, под которым будет проводиться букмекерская работа. Притом, веб-сайт и доменное имя организатора должны быть его собственностью в соответствии с законным правом. Касательно участника, контролирующего организатора (прямо или опосредованно), то его действия регулируются условиями пользования.
Для сферы азартных игр, как и в других видах деятельности, предусматривается выдача специальной лицензии. Этот документ действителен на протяжении 5 лет. Притом, для букмекерских пунктов и онлайн аналогов нужно будет получать одну лицензию. А её цена приравнивается 30 000 минимальных зарплат (141 690 000 гривен). Оплата лицензии за каждый год будет стоить 30 минимальных зарплат.
При обстоятельствах осуществления букмекерской работы на ипподроме, приходится рассчитывать на лицензию именно для этого места. Но в любом случае, предусматривается деятельность лишь в одном букмекерском пункте, что находится на указанной территории. О работе через Интернет не может быть и речи. Получение данного документа для ипподрома обойдётся организатору в одну минимальную зарплату (4 723 гр.).
Судя по формулировке в Законе, не совсем понятно, вменяется ли в обязанность букмекерским пунктам на ипподроме ежегодная плата в 30 минимальных зарплат. Нельзя оставить без внимания и трёхкратное увеличение стоимости лицензии на букмекерскую деятельность до момента запуска в эксплуатацию Государственной системы онлайн-мониторинга. Ожидание данного события не может быть дольше двух лет от даты начала действия Закона.
Ввиду того факта, что, согласно Закону букмекерская деятельность причисляется к категории азартных игр, то и её осуществление должно соответствовать условиям этой сферы. Всё сказанное касается как ограничений и лицензионного порядка, так и нормативов по уставному капиталу. Правда, данный подход не гарантирует однозначности. К примеру: в ряде европейских стран, на территории РФ, Австралии и прочих государств, разрешение на букмекерскую деятельность не предусматривает ограничений по поводу местонахождения, как это наблюдается в отношении казино или игровых автоматов. Причиной указанной особенности служит отсутствие букмекерских контор в списке азартных игр.
В противовес игровым автоматам и казино, где всё зависит от случайности, здесь, всё-таки, участник располагает теоретической возможностью оказывать влияние на будущий результат. Особенностью заключения пари будет акцентирование не на шансе воздействовать на результат, а на стратегии, на управлении сделками и ставками. К сожалению, законодательный орган Украины не воспользовался подобным подходом при рассмотрении законопроекта, предполагающего регулирование букмекерских мероприятий.
На текущий момент, имеется вероятность сохранения того положения, что существовало в период организации букмекерской деятельности под видом лотерей. Причиной создавшейся ситуации является предшествующий Закону запрет на организацию азартных игр, как и целый ряд критериев и требований по организации подобной деятельности в соответствии с законодательными нормами.