1. Физические лица имеют право на свободу объединения в политические партии и общественные организации.
2. Принадлежность или непринадлежность физического лица к политической партии или общественной организации не является основанием для ограничения его прав, предоставления ему льгот или преимуществ.
Комментарий:
1. Право на объединение в политические партии и общественные организации принадлежит не каждому физическому лицу, а имеет коллективное содержание. Поэтому не только законами, но и уставами объединений граждан, могут быть установлены требования к лицу, соответствие которым является условием права быть учредителем или членом объединения. Но и при соответствии этим требованиям физическому лицу может быть отказано в принятии в состав членов объединения
граждан. Обратное утверждение нарушало бы право лиц, входящих в состав политической партии или общественной организации, на свободу объединений.
2. В ч. 2 ст. 314 ГК сформулировано общее правило, не допускает ограничения прав физического лица, предоставления ему льгот или преимуществ по критерию принадлежности или непринадлежности к объединению. Но это - общее правило, преимущественно перед которым применяются правила специальных законов. Так, согласно ст. 43 КЗоТ [28] увольнения работников с работы по инициативе собственника или уполномоченного им органа, осуществляется при наличии согласия выборного органа первичной профсоюзной организации. Работники, не являющиеся членами профсоюза, действующего на предприятии, освобождаются в таких случаях без согласия указанного органа. Не исключается постановка вопроса о неконституционности ст. 43 КЗоТ и ст. 39 Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» [139], которые устанавливают правило об обязательности согласия профсоюзного органа на увольнение работников в установленных оснований, поскольку они предпочитают лицам по признаку членства в профсоюзе.