Статья 351. Прекращение права собственности на недвижимое имущество в связи с выкупом для общественных нужд или принудительным отчуждением по мотивам общественной необходимости земельного участка, на котором оно размещено
1. Право собственности на жилой дом, другие здания, сооружения, многолетние наса-ния может быть прекращено с согласия собственника в случае выкупа земельного участка, на котором они размещены, для общественных нужд или по решению суда в случае его принудительного отчуждения по мотивам общественной необходимости с обязательным 'заполнить предыдущим и полным возмещением их стоимости.
2. Лицо, право собственности которого подлежит прекращению, имеет право требовать предоставления ему в пределах территории, на которую распространяются полномочия соответствующего органа местного самоуправления или органа исполнительной власти, другого земельного участка,
стоимость которого учитывается при определении выкупной цены.
3. В случае если собственник земельного участка, подлежащего принудительному отчуждению по мотивам общественной необходимости, является собственником жилого дома, других зданий, сооружений, многолетних насаждений, размещенных на нем, требование о принудительном от-отчуждения земельного участка по мотивам общественной необходимости рассматривается вместе с требованием о прекращении права собственности на такие объекты.
4. В случае если собственник земельного участка, подлежащего принудительному отчуждению по мотивам общественной необходимости, не является собственником жилого дома, других зданий, сооружений, многолетних насаждений, размещенных на нем, вопрос об отчуждении
рассматривается с каждым собственником отдельно.
5. До вступления в законную силу решения суда о принудительном отчуждении земельного участка по мотивам общественной необходимости собственник вправе по своему усмотрению распоряжаться жилым домом, другими зданиями, сооружениями, многолетними
насаждениями, размещенными на таком земельном участке.
6. Владелец земельного участка в случае его отчуждения в пользу другого лица обязан предупредить такое лицо о решении, принятом органом исполнительной власти или органом местного самоуправления о выкупе земельного участка, других объектов
недвижимого имущества, размещенных на нем, для общественных потребностей, и в десятидневный срок уведомить орган, принявший такое решение, об отчуждении земельного ди-участках в пользу другого лица. Решение о выкупе земельного участка для общественных
потребностей сохраняет свою силу для нового собственника земельного участка.
(В ред. От 17.11.2009)
Комментарий:
1. Требование обязательного предварительного и полного возмещения стоимости земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества воспроизводится в части пятой ст. 41 Конституции Украины, но имеет более широкую сферу действия: 1) распространяется на владельцев - не только граждан, но и юридических лиц, 2) распространяется не только на принудительное отчуждение земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, но и на их выкуп. Вместе с тем, следует учитывать, что механизм обеспечения обязательного и полного возмещения стоимости земельных участков установлен только в отношении принудительного отчуждения указанных объектов - основанием для государственной регистрации права собственности государства на принудительно отчуждены земельные участки и расположенное на них недвижимое имущество является, в частности , документы, подтверждающие предварительную и полную уплату бывшему собственнику выкупной цены или государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, предоставленное взамен отчужденного (ч. 4 ст. 16; абзац второй ч. 1 ст. 18 Закона «Об отчуждении земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, находящихся в частной собственности, для общественных нужд или по мотивам общественной необходимости »).
2. В случае выкупа земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества право собственности к приобретателю (государства, территориальной общины) переходит согласно специального правила абзаца первого ч. 1 ст. 18 Закона «Об отчуждении земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, находящихся в частной собственности, для общественных нужд или по мотивам общественной
необходимости »« после заключения договора купли-продажи (другой сделки, пе-редбачае передаче права собственности) и государственной регистрации такого права ». Относительно случаев принудительного отчуждения момент перехода права собственности не установлен. Поэтому в таких случаях приведенное законодательное положение о переходе права собственности на земельный участок и расположенное на ней недвижимое имущество с момента государственной регистрации такого права подлежит применению по аналогии.
3. Собственник земельного участка, подлежащего отчуждению, имеет право требовать предоставления ему другого земельного участка. При выкупе владелец может отказаться от заключения договора (купли-продажи, мены) в случае, если предложенная ему земельный участок его не устраивает. При принудительном отчуждении владелец не может противодействовать принятию судом соответствующего решения, а законодатель не дает владельцу любых других
гарантий, кроме гарантии того, что другой земельный участок будет предоставлен в пределах территории, на которую распространяются полномочия соответствующего органа местного самоуправления или органа исполнительной власти.
Поэтому владельцу могут и не предложить земельный участок в районе, где земельные участки предоставляются людям, которые относятся к категории уважаемых. Определенной гарантией для собственника земельного участка может быть только правило ч. 6 ст. 4 Закона «Об отчуждении земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, находящихся в частной собственности, для общественных нужд или по мотивам общественной необходимости» [329] («принудительное отчуждение земельного участка по мотивам общественной необходимости осуществляется условия предоставления ее владельцу соответственно другого равноценного земельного участка, если иное не согласовано с владельцем отчуждаемого земельного участка »).
4. Дополнительное предложение «стоимость которого учитывается при определении выкупной цены» не соответствует логике человеческого мышления. Но такая же формулировка включено в ч. 1 ст. 14 Закона «Об отчуждении земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, находящихся в частной собственности, для общественных нужд или из мотивов общественной необходимости». Согласно логическим толкованием можно
сделать вывод о том, что на стоимость предоставленной другого земельного участка уменьшается сумма, подлежащая выплате владельцу как выкупная цена. Более подробно эти вопросы решаются ч. 1 ст. 14 названного Закона, где предусматривается доплата или покупателем (органом, принявшим решение о принудительном отчуждении) или собственником с целью до-стижения эквивалентности подобно тому, как это предусмотрено ч. ст. 715 ГК по
любой мины. Такие же правила установлены ст. 14 названного Закона в случае предоставления других объектов недвижимого имущества вместо объектов, которые отчуждаются.
5. В случае, когда собственник земельного участка, подлежащего отчуждению, не является собственником объектов недвижимого имущества, которые на ней расположены, при выкупе договор заключается с собственником земельного участка и каждым из собственников объектов недвижимого имущества. Часть 4 ст. 351 ГК («вопрос об отчуждении рассматривается с каждым собственником отдельно») не препятствует предъявлению органом, принявшим решение о принуждении
ве отчуждения одного иска к нескольким ответчикам (собственника земельного участка и владельцев расположенных на ней объектов недвижимое имущества) согласно п. 2 ч. 2 ст. 32 ГПК, поскольку обязанности ответчиков возникли по одному основанию.
6. Согласно ч. 5 ст. 351 ГК собственник вправе до подходящего момента распоряжаться объектами недвижимого имущества, расположенными на земельном участке, подлежит принудительному отчуждению.
7. Невыполнение собственником земельного участка обязанности предоставить информацию приобретателю, который (обязанность) возлагается на него при отчуждении части шестой ст. 351 ГК, является основанием для признания соответствующего договора недействительным на основании ст. 230 ГК. В случае отчуждения объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, такая обязанность на собственника прямо не полагается. Но это не исключает применение и в этом случае ст. 230 ГК.