1. Предметом неустойки может быть денежная сумма, движимое и недвижимое имущество.2. Если предметом неустойки является денежная сумма, ее размер устанавливается договором или актом гражданского законодательства.
Размер неустойки, установленный законом, может быть увеличен в договоре. Стороны могут договориться об уменьшении размера неустойки, установленного актом гражданского законодательства, кроме случаев, предусмотренных законом.
3. Размер неустойки может быть уменьшен по решению суда, если он значительно превышает размер убытков, и при наличии других обстоятельств, имеющих существенное значение.
Комментарий:
1. Часть 1 ст. 551 ГК конкретизирует положения ч. 1 ст. 549 ГК, согласно которой неустойка может заключаться в обязанности передать имущество. Отмечается на то, что предметом неустойки может быть не только движимое, а и недвижимое имущество.
2. Правило ч. 2 ст. 551 ГК, щол; опускает увеличение договору размера неустойки, установленной законом, следует толковать как общее. Оно не исключает применения спе-циальных правил законов, хотя бы они были приняты до введения в действие нового Гражданского кодекса. Это касается Закона «Об ответственности за несвоевременное выполнение денежных обязательств» [107], которым размер пени за просрочку исполнения денежных
обязательств, может устанавливаться договором, ограничено двойной учетной ставке Национального банка на день просрочки. На силу названного Закона относительно хозяйственных обязательств не повлияла ч. 6 ст. 231 ГК [42], согласно которой штрафные санкции за нарушение денежных обязательств устанавливаются в процентах, размер которых определяется учетной ставкой Национального банка. Часть 6 ст. 231 ГК допускает установление законом или договором иного порядка определения размера штрафных санкций за нарушение денежных обязательств. В ч. 2 ст. 343 ГК прямо за-определяется то, что пеня за просрочку платежа устанавливается по соглашению сторон гос-нию договоров, но ее размер не может превышать двойной учетной ставки Национального банка Украины (но условия договоров, нарушающих это ограничение, является не ничтожными, а оспариваемым условиями сделок. Поэтому они подлежат применению при отсутствии встречного иска о признании недействительным в соответствующей части условия о размере неустойки). Сохраняет силу и специальное правило ст. 1 Закона «Об ответственности субъектов предпринимательской деятельности за несвоевременное внесение платы за потребленные коммунальные услуги и содержание придомовых территорий» [131]: общий размер пени не может превышать 100 процентов общей суммы долга. Этот предельный размер неустойки не может быть увеличен договором.
3. Каким бы способом не определялся в договоре размер неустойки, он не может превышать тот размер, который установлен законом как предельный (если он установлен). Так, если Законом «Об ответственности за несвоевременное выполнение денежных обязательств" установлен предельный размер пени за просрочку платежа - не более двойной учетной ставки Национального банка Украины, которая действовала в период, за который уплачивается пеня (от суммы просроченного платежа, включая налог на добавленную стоимость и другие налоги), то соглашение сторон об установлении большего размера пени будет оспариваемой условием сделки в части превышения установленного названным Законом предельного размера пени. Этот предельный размер пени не может превышаться (по сумме) и тогда, когда стороны в договоре за просрочку исполнения денежного обязательства установили НЕ пеню, а штраф. Например, договором установлен штраф за просрочку исполнения денежного обязательства в размере 5 процентов суммы о отсроченного платежа. Сумма платежа - 5000 грн. Сумма штрафа составит 250 грн. (5000
х 5: 100). Однако при принятии решения по существу суд должен проверить, не пере-вищуеться при этом предельный размер пени, установленный ч. 2 ст. 343 ГК и Законом «Об ответственности за несвоевременное выполнение денежных обязательств». Для этого следует определить сумму пени в случае, если ее размер равен двойной учетной ставке НБУ.
Если сумма пени, исчисленная на основе предельного ее размера, установленного ч. 2 ст. 343 ГК и Законом «Об ответственности за несвоевременное выполнение денежных обязательств», превышает размер неустойки, установленный договором, установленная договором неустойка взыскивается полностью.
Если же предельная сумма пени меньше, чем неустойка, сумма неустойки, вытекающее из договора, взимается в соответствующей части, если был заявлен встречный иск о признании условия договора о неустойке недействительным в части, в которой она превышает установленный законом предельный размер пени. Встречный иск подлежит удовлетворению, что является основанием для удовлетворения основного иска только в части.
4. По общему правилу, следует из Гражданского кодекса, период, за который начисляется пеня за просрочку исполнения обязательства, не ограничивается. Часть 6 ст. 232 ГК ограничивает этот период шесть месяцев со дня, когда обязательство должно быть выполнено. Иное может быть установлено специальным законом или договором.
5. Исключение из правила ч. 2 ст. 551 ГК, допускает увеличение договору размера неустойки, установленной законом, предусматривается ч. 1 ст. 231 ГК: по отдельным видам хозяйственных обязательств законом может быть установлен размер штрафных санкций, изменение которого по согласованию сторон не допускается. В силу специального правила части первой ст. 23 Закона «О железнодорожном транспорте» [102] ответственность, в том числе в виде неустойки, может устанавливаться Уставом железных дорог [288]. Статья 105 СЗ устанавливает, что дороги, грузоотправители, грузополучатели, пассажиры, транспортные, экспедиторские и посреднические организации несут материальную ответственность за перевозку в границах и размерах, предусмотренных настоящим Уставом и отдельными договорами. Называть материальной ответственности в виде возмещения убытков, причиненных несохранением груза при перевозках, и уплаты неустойки - это в традиции национального транспортного законодательства. Поэтому приведенное положение ст. 105 СЗ распространяется и на неустойку. Итак, неустойка в сфере действия Устава железных дорог может устанавливаться Уставом и договорами, но не любыми, а отдельные. Такими в ст. 22 и 63 СЗ признаются договоры о выполнении железной дополнительных операций, связанных с перевозкой грузов, и договоры о перевозке грузов на особых условиях. Другими договорам неустойка в сфере действия Устава железных дорог не может ни увеличиваться, ни уменьшаться.
6. Установленный актами гражданского законодательства размер неустойки в соответствии с абзацем третьим ч. 2 ст. 551 ГК договором может быть уменьшен. Это невозможно лишь тогда, когда законом установлено иное. Иное может устанавливаться законом прямо и косвенно. Прямо абзац четвертый ч. ст. 216 ГК запрещает хозяйственным договорам исключать или ограничивать ответственность производителя (продавца) продукции.
7. Часть 3 ст. 551 ГК предоставляет суду право уменьшить размер неустойки, подлежащей взысканию с должника, если он (размер неустойки) значительно превышает размер убытков, которые понес кредитор вследствие нарушения обязательства должником. Часть 1 ст. 233 ГК предписывает учитывать при этом степень выполнения обязательства должником, имущественное положение сторон, участвующих в обязательстве, другие интересы сторон, которые заслуживают внимания. Если нарушением обязательства кредитору не причинен ущерб вообще, суд может уменьшить размер подлежащих уплате штрафных санкций с учетом интересов должника. Согласно ч. З ст. 551 ГК основанием для уменьшения размера неустойки может быть и наличие других обстоятельств, имеющих существенное значение. Так, в период действия Гражданского кодекса 1963 арбитражным судом было учтено обращение должника, в котором отмечалось на то, что взыскание пени в полном объеме приведет фактическое прекращение его деятельности (Обзорное письмо Высшего арбитражного суда «О практике решения отдельных споров, связанных с обеспечением исполнения обязательств »[398]).