1. Если за нарушение обязательства установлена неустойка, то она подлежит взысканию в полном размере, независимо от возмещения убытков.2. Договором может быть установлена обязанность возместить убытки лишь в той части, в которой они не покрыты неустойкой.
3. Договором может быть установлено взыскание неустойки без права на возмещения убытков или возможность по выбору кредитора взыскания неустойки или возмеще-ния убытков.
Комментарий:
1. Часть 1 ст. 550 ГК устанавливает общее правило о том, что кредитор имеет право на взыскание неустойки во всех случаях нарушения должником обязательства, независимо от того, возникли или нет в связи с этим нарушением убытки на стороне кредитора. Однако ч. ст. 551 ГК предусматривает возможность уменьшения по решению суда размера неустойки, взимаемый с должника за нарушение обязательства, если размер
неустойки значительно превышает размер убытков. При наличии убытков на стороне кредитора вопрос о соотношении прав кредитора на взыскание неустойки и убытков решается соответствующими правилами по-разному.
2. Новый Гражданский кодекс устанавливает более жесткие правила относительно должников, которые допустили нарушения обязательств, чем Гражданский кодекс 1963 p., Который, как правило, предусматривал применение зачетной неустойки. Часть 1 ст. 624 ГК 2003 г. предусматривает применение, как правило, штрафной неустойки. Штрафная неустойка подлежит взысканию в полном размере, независимо от возмещения убытков.
3. Часть 1 ст. 624 ГК устанавливает общее правило о соотношении прав кредитора на взыскание убытков и неустойки. Возможность установки договору иного соотношения вытекает из ч. ст. 6 ГК. Однако специальными правилами ч. 2 и 3 ст. 624 ГК подчеркивается право сторон отступать в договорах от ч. 1 ст. 624 ГК. Вместе с тем, ст. 624 ГК не указывает возможности установления иного соотношения прав кредитора на взыскание убытков и неустойки законом и другими актами законодательства. Это не может быть основанием для отрицания силу отдельных законов, которые приняты до или после введения в действие нового Гражданского кодекса и которые формулируют иные правила о соотношении прав кредитора на взыскание неустойки и убытков.
4. В частности, ч. 1 ст. 232 ГК [31] предусматривает применение, как правило, зачетной неустойки (возмещение убытков в части, не покрытой штрафными санкциями). Часть 1 ст. 322 ГК [31] устанавливает зачетную неустойку по обязательствам подряда на капитальное строительство. Эти специальные правила подлежат преимущественному применению согласно хозяйственных обязательств и обязательств подряда на капитальное
строительство.
5. Сохранили силу и положение тех специальных законов, предусматривающих или допускают установку соотношения прав кредитора на взыскание убытков и не-неустойка подзаконными актами. Так, согласно ст. 13 Закона «О транспорте» [65] предприятия транспорта несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее вы-полнение обязательства по перевозке пассажиров, багажа, по представлению транспорта
согласно кодексами (уставами) отдельных видов транспорта и других законодательных актов. В ст. 23 Закона «О железнодорожном транспорте» [77] прямо указывается, что Уставом железных дорог [278] определяется ответственность перевозчика за своевременное и в полном объеме подачи вагонов и контейнеров для выполнения плана перевозок, за сохранность груза, багажа и грузобагажа и соблюдение сроков их доставки,
а также ответственность грузоотправителей за использование представленных транспортных средств. Поскольку под ответственностью здесь понимается как возмещение убытков, так и уплата неустойки, следует признать, что Уставом железных дорог Украины, утвержденным Кабинетом Министров Украины, устанавливаются правила о соотношении прав кредитора на взыскание убытков и неустойки, сохранивших силу после введения в действие
нового Гражданского кодекса. Статья 105 Устава железных дорог устанавливает, что дороги, грузоотправители, грузополучатели, транспортные, экспедиторские и посреднические организации и лица, которые выступают от имени грузоотправителей и грузополучателей, несут материальную (имущественную) ответственность в пределах и размерах, предусмотренных настоящим Уставом и отдельными договорами. Во отдельным договорам здесь понимаются договоры о выполнении железной дополнительных операций, связанных с перевозкой грузов (ст. 22 Устава железных дорог) и договоры о перевозке грузов на особых условиях (ст. 63 названного Устава).
6. С учетом изложенного в предыдущем пункте комментария следует сделать следующие выводы о соотношении прав кредиторов на взыскание с железной убытков и неустойки:
1) несохранность груза при перевозке влечет обязанность перевозчика возместить стоимость груза. Неустойка за несохранность груза договору устанавливаться не может. Только неустойка за просрочку доставки грузов и порожних вагонов, принадлежащих предприятиям, установленная ст. 116 Устава железных дорог Украины, может взиматься наряду с убытками, нанесенными несохранением груза, хотя бы причиной несохранность груза была несвоевременная его доставка;
2) исключительной (исключающим взыскание убытков) является неустойка за необеспечение подачи вагонов для выполнения плана перевозок, за неиспользование грузо-отправителем представленных транспортных средств и за другие нарушения, предусмотренные ст. 106 Устав железных дорог Украины;
3) штрафная неустойка установлена Уставом железных дорог за следующие нарушения: а) при предъявлении груза запрещенный, и другие нарушения, предусмотренные ст. 118 СЗ б) за неправильное указание в накладной массы, количества мест груза и других сведений, указанных в ст. 122 СЗ;
4) зачетная и альтернативная неустойка в сфере действия Устав железных дорог Украины не по-стосовуеться.
7. Если договором установлен размер убытков, подлежащих взысканию, в твердой сумме или в виде процентных ставок в зависимости от объема невыполнения обязательство или сроков его нарушение (ч. 5 ст. 225 ГК), это не влияет на вид неустойки (штрафная, зачетная, исключительная или альтернативное), установленный договором или законом (а в соответствующих случаях - подзаконным актом).