Глава 24 ПРАВО ОБЩЕЙ СОБСТВЕННОСТИ СУПРУГОВ
Сейчас в брачно-семейном законодательстве Украины продолжают сохраняться нормы о праве общей собственности супругов, сформированные еще в советский период. При этом значительная их часть закреплена в новом гражданском и семейном законодательстве.
Конечно, на современном законодательстве об имущественных отношениях между супругами не могли не сказаться опыт и достижения мировой юриспруденции. Общеизвестна роль римского права в становлении правовых систем всех стран мира. Однако, справедливости ради следует отметить, что право Древнего Рима и Древней Греции предпочитало регулированию личных, а не имущественных отношений между супругами, в частности содержанию мужем жены, заключению соглашений дарування1. Поэтому можно констатировать, что правовое регулирование имущественных отношений между супругами, по сравнению с другими институтами, произошло с некоторым опозданием.
Как известно, Украина в течение многих веков была зависимой и экономически, и политическое от России. Соответственно и правовая система Украины была во многом подчинена правовой системе России, имела свою определенную историю. Нормативное урегулирование имущественных отношений супругов получило юридической определенности лишь в XVIII в., А до этого жена была полностью подвластна человеку и не имела личной и имущественной самостоятельности. И только в Своде законов Российской империи был закреплен принцип раздельности имущества супругов (т. 10, ч. 1, ст. 109). Приданое жены, имущество, приобретенное ею по сделкам на свое имя, в порядке наследования признавалось ее раздельной собственностью. Вместе совместно созданное в период брака супругами имущество при условии предоставления соответствующих доказательств могло быть их общей власнистю2.
После Октябрьской революции 1917 г. активизировались нормотворческие процессы в сфере брачно-семейных отношений. При этом брачно-семейное законодательство в Украине формировалось за образцами российского законодательства по определенным промежутком во времени. Так, как и в Российской Федерации, так и в СССР 20 февраля 1919 было принято декреты "О гражданских браках", "О разводе" 1. В Российской Федерации в 1918 г. принят Кодекс об актах гражданского состояния, о брачно-семейное и опекунском праве (сокращенно - Семейный кодекс) 2. В июле 1919 г. в Украине также был принят Семейно-брачный кодекс УРСР3, который фактически не вступил в силу в связи с военными событиями на территории Ук-раины.
Несмотря на то, что первый Семейный кодекс УССР во многом редакцией ционно и содержательно воссоздавал все принципиальные положения российского Семейного кодекса, он имел большое юридическое значение для становления правовой системы в Украине. Важно отметить, что в ст. 85 Семейного кодекса УССР 1919. закреплялся принцип раздельности добрачного имущества и имущества, нажитого супругами в период брака. Принятие принципа раздельности в имущественных отношениях супругов, по замыслу законодателей, имело целью, очевидно, обеспечить реализацию принципа равноправия мужчины и женщины в их имущественных отношениях брачного периода.
После завершения на территории РСФСР и УССР войны появилась проблема обновления существующих и создания новых законодательных актов в различных сферах общественных отношений. Соответственно в РСФСР начались работы по замене Семейного кодекса 1918 Поскольку в УССР Семейный кодекс, как уже отмечалось, не был введен в действие, возникла необходимость разработки нового Семейного кодекса. Работа над ним началась еще в 1923 г.4 При этом было разработано несколько вариантов проектов Семейного кодекса. Народный комиссариат юстиции Украины сначала в 1924 г. утвердил Основные положения проектируемого Семейного кодекса. После соответствующего обсуждения нескольких вариантов проекта на второй сессии ВУЦИК был принят за основу проект, предложенный Наркомюстом УССР и опубликованный в Основных положениях.
Одним из наиболее дискуссионных оказался вопрос об обязательности регистрации брака, ведь в Основных положениях закладывался принцип факультативности брака (т. е. признавалась юридическая сила как по зарегистрированным в органах ЗАГСа браками, так и за "фактическими браками", основанными на общем семейном проживании), что изменяло положение декрета СНК УССР "О гражданском браке" от 20 февраля 1919г., по которому только зарегистрированный брак мог порождать соответствующие личные и имущественные права и обязанности супругов. Такое же положение было закреплено в Семейном кодексе РСФСР, в ст. 52 которого содержалась такая норма: "Только гражданский (светский) брак, зарегистрированньий в отделе записей актов гражданского состояния, порождает права и обязанности супругов".
Как свидетельствуют литературные источники о ходе обсуждения проекта второго Семейного кодекса УССР и второго Семейного кодекса РСФСР, принцип легализации фактического брака поддерживался преимущественно за социально-политическими аргументами, а не юридическими. Так, его сторонники считали, что легализация фактического брака лучше защищать интересы тех женщин, которые по тем или иным причинам вынуждены не регистрируют брак, препятствовать возможным злоупотреблениям со стороны их фактических мужчин, а обязательность регистрации является только остатком буржуазного суспильства1. По мнению же сторонников обязательности регистрации брака необязательность ее приводить к хаосу в семейных отношениях, к лишним спорив2.
Так или иначе, в РСФСР и УССР в семейных кодексах законодательно были закреплены различные подходы к решению данной проблемы. Соответственно в Кодексе законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г. признавалась юридическая сила за фактическими браками, а в Кодексе законов о семье, опеке, браке и актах гражданского состояния УССР от 31 мая 1926 закреплялся принцип обязанности ' язковости регистрации брака в органах ЗАГСа. Оценивая такие два различных подхода к решению этой проблемы с позиций сегодняшнего дня, на наш взгляд, можно констатировать, что украинский законодатель занял более взвешенную юридическое и дальнюю позицию, которая нашла свое полное закрепление в советском брачно-семейном законодательстве (согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944) и в законодательстве современного периода в независимой Украине. Такую ситуацию по закреплению нормы об обязательности регистрации брака исследователи объясняли, в частности, другой, чем в России, системой взглядов на брак, обусловленной меньшей революционной активностью масс и более строгим отношением населения к свободным шлюбив4. С этим объяснением нельзя не согласиться. Действительно, такой социальный фактор мог влиять на формирование законодательной позиции, ведь в Украине были менее распространены и популярны взгляды идеологов теорий "свободной любви", брака как атрибута буржуазного общества, отмирание брака в социалистическом обществе и т. д. (А. Бебель, А. Коллонтай, К . Цеткин и др.). 5. Однако правоприменительная практика в Украине со пошла российским путем, то есть путем признания юридической силы за фактическими браками, она продолжалась до принятия 8 июля 1944 вышеупомянутого Указа Президиума Верховного Совета СССР, которому юридическая сила признавалась лишь за зарегистрированными браками.
От признания или непризнания за фактическим браком юридической силы зависело решение вопроса о правовом режиме имущества между таким супругами. Особую остроту он приобрел в связи с принятием в 1926 году второго Семейного кодекса УССР, который, в отличие от предыдущего законодательства, провозглашал принцип общности имущества, нажитого супругами в период брака. Так, в ст. 125 Семейного кодекса было записано: "Имущество, нажитое супругами совместным трудом в период брака, считается надлежащим обоим супругам на основе общей собственности (статьи 61-65 ГК УССР) в равных долях. Иное имущество составляет отдельную собственность каждого из них". Таким образом, приведенной нормой провозглашались: а) принцип общности имущества, созданного совместным трудом супругов в период брака, б) принцип равенства долей в общем имуществе в) принцип раздельности добрачного имущества и имущества, не нажить супругами совместным трудом (полученного, в частности, в дар, в порядке наследования).
Важно отметить, что аналогичная норма ст. 10 Семейного кодекса РСФСР имела свои существенные отличия, поскольку в ней устанавливалось также, что размер причитающейся каждому из супругов доли в случае спора определяется судом. Итак, Семейный кодекс 1926 не устанавливал презумпции равенства имущественных долей супругов, фактически приближало правовой режим их имущества к правовому режиму, установленному гражданским законодательством для обычных субъектов гражданских правоотношений. Если же говорить о преимуществах решения данной проблемы, то все же лучше она была решена в Семейном кодексе УССР, ведь именно такая позиция в дальнейшем была отражена в Основах Союза ССР и союзных республик о браке и семье, утвержденных 26 июня 1968 1, более детальный анализ которых будет дан далее.
В Семейном кодексе УССР 1926 содержалась еще одна статья относительно имущественных отношений между супругами в сфере их договорных полномочий. Так, в ст. 127 говорилось, что "жены могут заключать между собой все дозволенные законом имущественные сделки, однако их сделки, направленные к уменьшению имущественных прав одного из жен или детей, недействительны и необязательны ни для третьих лиц, ни для самих супругов". Аналогичная норма в ст. 13 Семейного кодекса РСФСР 1926 г. Однако есть все основания утверждать, что Семейный кодекс УССР 1926 p., В отличие от Семейного кодекса УССР 1919 p., Который исследователи оценивали лишь как удачную техническую переработку российского Семейного кодекса 1918 г. 2, содержал немало самостоятельных оригинальных законодательных решений, которые впоследствии повлияли на формирование общесоюзного брачно-семейного законодательства. К тому же не всегда в юридической науке обращалось внимание на то, что второй Семейный кодекс УССР был при-нятий 31 мая 1926 p., А второй Семейный кодекс РСФСР - 19 ноября 1926 p., То есть почти на 6 месяцев позже. Эта формальное основание свидетельствует также о наличии в исследуемый период в Украине достаточно солидной самостоятельной юридической базы для нормотворчества в сфере брачно-семейного законодательства.
Дальнейшее становление брачно-семейного законодательства связано с принятием 27 июня 1936 постановлением ЦИК и СНК СССР "О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширение сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах "1. Название этого постановления раскрывает содержание предусмотренных в ней мероприятий, которыми государство ставило целью изменить советскую семью, повысить уровень материальной помощи, расширить сеть детских учреждений, повысить ответственность супругов при разводах, воспитании детей и т. д.. Однако в постановлении не содержалось прямых норм относительно регулирования имущественных отношений между супругами.
После принятия Конституции СССР 1936 г. и Конституции УССР 1937 важным событием в сфере регулирования семейных отношений стал Указ Президиума Верховного Совета СССР "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания" Мать-героиня "и учреждении ордена" Материнская слава "и медали" Медаль материнства "от 8 июля 1944 г. 2 Одной из существенных новелл этого Указа стало признание юридической силы только за браками, зарегистрированными в органах ЗАГСа. Однако этому правилу была предоставлена обратная юридическая сила, а лица, находившихся в фактических брачных отношениях до принятия этого Указа, имели право оформить свои отношения, зарегистрировав брак с указанием срока фактического совместного проживания. Одновременно, в Указе содержалась норма о том, что в тех случаях, когда фактические брачные отношения, существовавшие до издания Указа, не могут быть зарегистрированы вследствие смерти или вследствие пропажи без вести на фронте одного из лиц, которые находились в таких отношениях, вторая сторона имеет право обратиться с заявлением о признании ее женой умершего или пропавшего без вести на основании ранее действовавшего законодательства. Однако Пленум Верховного Суда СССР в своем постановлении от 7 мая 1954 несколько расширил толкование Указа от 8 июля 1944 p., предусмотрев, что в тех случаях, когда фактические брачные отношения, возникшие с Указом, продолжались до момента смерти супруга и о 'объективные обстоятельства (продолжительная болезнь и другие обстоятельства, которые препятствовали регистрации брака) не давали возможности супругам зарегистрировать брак в органах ЗАГСа после 8 июля 1944 p., суд обязан принять заявление пережившему супругу и установить факт наличия шлюбу3. Соответственно, к имущественным отношений таких супругов должен был применяться принцип общности приобретенного в период фактического брака имущества. В других случаях, т. е. по общему правилу, на имущественные отношения лиц, принявших фактический брак после Указа от 8 июля 1944 p., нормы брачно-семейного законодательства об общей совместной собственность не распространялись, но к таким отношениям применялись соответствующие нормы об общей долевой собственности, предусмотренные гражданским законодательством (статьи 61 - 65 ГК УССР 1922 p.). Данный принцип регулирования имущественных отношений между фактическими супругами с определенными особенностями продолжает действовать и сейчас.
Радикальное реформирование правового регулирования семейных отношений советского периода состоялось в конце 70-х годов, когда 27 июня 1968 были приняты Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье, а впоследствии - кодексы о браке и семье союзных республик. В УССР Кодекс о браке и семье принят Верховной Радой УССР 20 июня 1969 и введен в действие с 1 января 1970 г. 1
Безусловно, брачно-семейное законодательство СССР и союзных республик конца 60-х годов по сравнению с послереволюционным семейным законодательством, пополнилось количественно новыми нормами, а также с правовой точки зрения стало существенно совершеннее и прогрессивным.
В Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье регулированию имущественных отношений была посвящена ст. 12 "Имущество супругов", а в КоБС РСФСР таких статей насчитывается уже 10, а именно: ст. 22 "Общая совместная собственность супругов", ст. 23 "Заключение супругами соглашений относительно общего имущества", ст. 24 "Раздельное имущество супругов", ст. 25 "Возникновение общей совместной собственности супругов на раздельное имущество, им принадлежало", ст. 26 "Вещи профессиональных занятий супругов", ст. 27 "Право супругов заключать между собой разрешенные законом соглашения", ст. 28 "Размер долей каждого из супругов при разделе общего имущества", ст. 29 "Права супругов - членов колхозного двора", ст. 31 "Обращение взыскания на имущество супругов". Отметим, что в Кодексе о семье, опеке, браке и актах гражданского состояния УССР 1926 правам супругов на имущество было посвящено всего две статьи (статьи 125 и 127).
Для нового брачно-семейного законодательства наиболее определяющими стали такие принципиальные положения: а) разрешение добрачного имущества б) общность имущества, нажитого супругами в период брака, за исключениями, предусмотренными законом, в) возникновения права общей совместной собственности только между супругами, которые зарегистрировали брак в органах ЗАГСа.
Юридическая техника построения норм об общем и раздельное имущество супругов оказалась достаточно высокой, что обусловило их жизнеспособность и в современных рыночных условиях. За период с момента принятия в 1969 г. КоБС РСФСР в статье, регулирующие имущественные отношения супругов, было внесено всего несколько изменений. Так, Указом Президиума Верховного Совета Украины № 660-12 от 28 июня 1991 в. 28 КоБС "Размер долей каждого из супругов при разделе общего имущества" была дополнена ч.2 о том, что "суд может признать имущество, нажитое каждым из супругов во время их раздельного проживания при фактическом прекращении брака, собственностью каждого из них". До внесения этих изменений имущество, нажитое супругами во время такого проживания считалось их общей собственностью, подлежащей разделу.
Законом Украины от 23 июня 1992 КоБС Украины был дополнен ст. 27 и "Право супругов на заключение брачного контракта" и дополнен ст. 31 "Обращение взыскания на имущество супругов" части 4 о том, что "правила статей 22, 24, 25, 26 применяются в том случае, если брачным контрактом не установлены другие положения".
Наконец, из кодекса на основании Закона от 23 июня 1992 г. была исключена ст. ЗО "Права супругов - членов колхозного двора". Исключение этой статьи было обусловлено тем, что после принятия Закона Украины "О собственности" 2, прекратила свое существование такая организационная форма семейно-трудового объединения граждан - членов колхоза, как колхозный двор.
Анализ приведенных изменений в КоБС Украины дает основания считать, что во-первых, они не были вызваны неудачной конструкцией правовых норм, во-вторых, их нельзя отнести к категории существенных; в-третьих, нормы, претерпевали изменения, продолжают достаточно эффективно обеспечивать регулирование имущественных отношений между супругами.
Высказанная оценка состояния урегулирования имущественных отношений не означает, что оно не нуждается в совершенствовании. Напротив, осуществляемые в Украине социально-экономические реформы привели к коренным изменениям в структуре объектов права собственности, которые приобретаются супругами. Семейный бюджет стал пополняться не только доходам в виде зарплаты от работы в общественном производстве. Супруги получило возможности получать доходы от акций, предпринимательской деятельности и т. п.. Довольно часто муж и жена становятся основателями частного предприятия, хозяйственных обществ. Все эти обстоятельства должны быть учтены в новом брачно-семейном законодательстве, формирование которого сейчас происходит на принципиально новых началах.
Так, предполагалось принять новое семейное законодательство в структуре нового ГК Украины в виде книги 6 "Семейное право", которая 5 июня 1997 прошла в Верховной Раде Украины первое чтение. Книга шестая состояла из трех разделов: "Брак", "Семья и семья", "Опека и попечительство", 185 статей (статьи 1270-1455) 1. Не затрагивая проблемы целесообразности введения ГК Украины, ведь это проблема самостоятельного исследования, позволим лишь заметить, что принципы правового регулирования имущественных отношений между супругами в современных условиях являются антагонистическими принципами правового регулирования гражданских правоотношений. Более того, даже в советский период допускалась возможность субсидиарного применения гражданско-правовых норм к имущественным отношениям между подружжям2. При же размещение норм брачно-семейного права в новом ГК Украины могла бы повыситься эффективность взаимодействия норм гражданского и семейного права. Собственно пример такого взаимодействия уже существует. Так, в Законе Украины "О собственности" в ст. 17 записано, что имущество, нажитое супругами во время брака, принадлежит им на праве общей совместной собственности и осуществление этого права регулируется этим законом и Кодексом о браке и семье Украины.
Однако ход законодательного процесса показал тенденцию к принятию семейного законодательства в форме самостоятельного Семейного кодекса, который был принят Верховной Радой Украины 10 января 2002 Безусловно, правовое регулирование отношений собственности супругов по СК Украины и проектом ГК имеет разногласия, однако нельзя признать антагонистическими. Одновременно в них предусматриваются законный и договорный правовой режим имущества, закрепляются принцип раздельности добрачного имущества супругов и общности имущества, приобретенного в период брака, если иное не оговорено брачным контрактом, определяются права супругов в отношении имущества, используемого в предпринимательской деятельности.
Принятие нового Семейного кодекса Украины, бесспорно, является знаменательной вехой в развитии семейного права. СК Украины одновременно существенно повлияет на формирование правового режима имущественных отношений супругов. Новом СК присущи следующие основные черты правового режима имущества супругов:
1. Правовому регулированию отношений собственности супругов посвящена глава 7 "Право личной частной собственности жены и мужа" (статьи 57-59), глава 8 «Право общей совместной собственности супругов" (статьи 60-74), глава 10 "Брачный договор" (статьи 92 - 103). То есть в указанных трех главах помещены всего ЗО статей (в КоБС Украины 1969 таких статей 10).
2. Как и в КоБС, в новом СК предусмотрено законный и договорный правовые режимы.
3. В новом СК при действии законного правового режима сохранен принцип общности имущества, приобретенного супругами в период брака и принцип раздельности добрачного имущества.
4. В новом СК по сравнению с КоБС значительно расширена свобода заключения брачного договора и его условий, что может приводить к ликвидации режима общности имущества супругов и соответствующего снижения гарантий защиты их имущественных прав.
5. Если КоБС предусматривает действие семейно-правового режима общности лишь относительно супругов, находится в зарегистрированном в органах ЗАГСа браке, то новый СК внедряет распространение действия такого режима и на имущественные отношения лиц, находящихся в фактическом браке, что является возвратом к состоянию, которое существовало до принятия Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 p., которым было отменено признание юридической силы за фактическими браками в части имущественных отношений лиц, находившихся в таком браке. Это правило СК Украины (ст. 74) является шагом назад, а потому не может быть признано прогрессивным. По нашему мнению, на имущественные отношения фактических супругов должны распространяться нормы гражданского законодательства об общей собственности.