Товарооборот в розничной торговле обеспечивается посредством договора розничной купли-продажи, заключение которого происходит на основании общих правил о купле-продаже и специальных правил о защите прав потребителей, применение которых имеет значительные особенности.
Согласно Закону Украины "О защите прав потребителей" продавцом выступают предприятие, учреждение, организация или гражданин-предприниматель, реализующие товары по договору купли-продажи, а покупателем (потребителем) - гражданин, который приобретает эти товары. Можно предположить, что во продавцами закон подразумевает те предприятия и граждан-предпринимателей, для которых продажа товаров является их профессиональной деятельностью, то есть торговой деятельностью (торговым обслуживанием). Во многом это подтверждается утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 9 февраля 1995 Порядком занятия торговой деятельностью и правилами торгового обслуживания населения (далее - Порядок занятия торговой деятельностью) 1, в п. 1 которого записано, что данный Порядок определяет общие условия занятия торговой деятельностью , основные требования к торговой (торгово-производственной) сети и торгового обслуживания граждан, приобретающих товары для собственных бытовых нужд, предприятий (их объединений), учреждений, организаций независимо от форм собственности, граждан-предпринимателей и иностранных юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Украины в сфере торговли.
Согласно п. 5 Порядка занятия торговой деятельностью торговая деятельность может осуществляться в сферах розничной и оптовой торговли, а также в торгово-производственной (общественное питание) сфере. Тем самым предусматриваются три разновидности торговой деятельности (торговли). В связи с этим можно сделать вывод, что не является торговой деятельностью купля-продажа товаров между хозяйствующими субъектами, которые не являются предприятиями розничной или оптовой торговли, поскольку для них она не представляет главную уставную деятельность, а следовательно защите прав покупателя ( юридического лица) должно осуществляться по общим правилам гражданского права.
Содержание понятия торговли достаточно широк, ведь ее можно понимать и как систему (сеть) всех торговых предприятий (в том числе розничных) и их инфраструктуру, и как процесс товарооборота.
Законодательство четко не определило и понятие "розничная торговля", "розничное торговое предприятие", "договор розничной купли-продажи". В Законе Украины "О защите прав потребителей" эти сроки вообще не применяются (в нем употребляются понятия "торговое предприятие", "торговое обслуживание"). В других законодательных актах употребляются понятия "розничная торговля", "розничная продажа" (например, в Порядке занятия торговой деятельностью, в Правилах розничной торговли алкогольными напитками от С июля 1996 г.) или "розничные торговые предприятия" (ГК Украины), содержание которых не раскрывается. Это вносит некую неопределенность в правовом регулировании торговых отношений, затрудняет применение действующего законодательства, ведь признание, например, предприятия торговым влечет несколько иные правовые последствия в случае приобретения у него товаров гражданином, чем признание его неторговые.
Конечно ответ на поставленный вопрос содержится в Законе Украины "О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности" 1, в ст. С которого указывается, что под розничной торговлей следует понимать торговлю товарами и выполнения при этом сопутствующих работ (услуг) за наличные, а также за другие наличные платежные средства, включая кредитные карточки. Однако, такое понимание розничной торговли в этом законе является неполным и даже ошибочным, ведь в любом случае не может рассматриваться как розничная торговля купля-продажа между физическими лицами (не предпринимателем), промышленной партии товаров между двумя субъектами предпринимательства.
Таким образом, под розничной торговлей следует понимать торговлю товарами, которую осуществляют профессиональные продавцы - торговые предприятия (граждане-пред-емцы) для удовлетворения, как правило, бытовых нужд граждан преимущественно за наличные через специально созданные пункты продажи (универмаги, универсамы, магазины, киоски , автомагазины, палатки и т. д.). Однако это не исключает возможности приобретения в таких пунктах розничной торговли товаров юридическими лицами для удовлетворения своих производственных нужд. Но на такие отношения должны распространяться общие нормы гражданского законодательства. Законодательство о защите прав потребителей распространяется только на отношения в сфере розничной торговли и торгово-производственной деятельности (общественное питание). Однако, во всех видах торговли товарооборот обеспечивается в основном с помощью договора купли-продажи, который может иметь определенные особенности в зависимости от формы торговли (торговля на рынках, торговля в кредит, комиссионная торговля, торговля на заказ и др.). И видов товаров (торговля продовольственными и непродовольственными товарами, алкогольными напитками, оружием, транспортными средствами и др.)..
Особого внимания заслуживают соглашения, которые заключают граждане в системе общественного питания, столовых, кафе, ресторанах. Здесь возникает проблема установления правовой природы этих соглашений, то есть их можно признать договорам ку-пивли-продажи, возможно здесь имеют место другие договоры, в частности подряда или оказания других услуг. В юридической литературе эта проблема почти не исследованы. Некоторые авторы лишь вскользь наряду с договорами купли-продажи анализировали правоотношения в сфере общественного питания, не решаясь прямо отнести договоры, там заключались, к купле-продаже. При этом разграничивались права и обязанности гражданина, вступил в договорные отношения с розничным торговым предприятием и предприятием общественного харчування2.
Современное законодательство также не дает однозначного ответа на поставленный вопрос. В Порядке занятия торговой деятельностью деятельность предприятий общественного питания относятся к торгово-производственной деятельности, т. е. к разновидности торговой деятельности.
Однако некоторые другие нормативные акты разграничивают предприятия торговли и общественного питания, что, в частности, следует из названия Закона Украины "О применении электронных контрольно-кассовых аппаратов и товарно-кассовых книг при расчетах с потребителями в сфере торговли и общественного питания и услуг" и последующего его содержания.
И все же, на наш взгляд, при определенных условиях некоторые договоры граждан-потребления телей с предприятиями общественного питания (предприятиями, предоставляющими такие услуги населению) могут рассматриваться также как договоры купли-прода-жи, в частности договоры по приобретению уже готовых продуктов питания, а тем более с условием использования вне такого предприятия. В этом случае гражданин, который приобрел этот товар, считаться потребителем-покупателем и защита его прав при обнаружении недостатков в товаре должна осуществляться по ст. 14 Закона Украины "О защите прав потребителей". Если же гражданин заказывает у предприятия общественного питания приготовить блюда и между заказом и его выполнением есть определенный промежуток времени, то заключено соглашение может иметь признаки договора о предоставлении подрядных услуг. Согласно этих отношений следует приме-нять в. 15 этого Закона.
Кроме того, могут быть и такие соглашения, которые имеют признаки договора купли-про-дажи и договора о предоставлении гражданам-заказчикам дополнительно тех или иных услуг (обеспечение местом и столовыми принадлежностями для еды, музыкальным сопровождением, концертными выступлениями и т. д.). Поэтому такие договоры предприятий общественного питания по обслуживанию граждан-потребителей являются комплексными, не противоречащей законодательству, ведь гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, сделок, предусмотренных законом, а также из сделок, хотя и не предусмотренных законом, но , которые не противоречат ему.
Заключение договоров купли-продажи в розничной торговой сети имеет определенные особенности по сравнению с общими правилами гражданского законодательства, необходимо четко установить, поскольку от правильного заключения договора купли-продажи, определение сторонами его содержания зависит возможность реализации потребителями защиты своих нарушенных прав.
Реализация товарооборота в розничной торговле безусловно обеспечивается путем заключения соответствующего договора купли-продажи, есть все основания определить как договор розничной купли-продажи, то есть как один из многих разновидностей купли-продажи. В юридической литературе пока не было дано надлежащего определения понятия договора розничной купли-продажи. Авторы преимущественно называли только некоторые его особенности, в частности его ограниченный субъектный состав, особый порядок заключения (применение публичной оферты, установление дополнительных обязанностей для продавца и дополнительных гарантий для покупателя и т. д.) 1. Однако наведение отдельных признаков договора розничной купли-продажи не дает целостного представления о его содержании, что давало бы основания для выделения в самостоятельный вид договора купли-продажи.
Заслуживает внимания попытка дать определение договора розничной купли-продажи разработчиками нового ГК Украины, в ст. 700 которого говорится, что "по договору розничной куфивли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров, обязуется передать покупателю товары, обычно предназначаются для личного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью, а покупатель обязуется принять товар и оплатить его. " Почти аналогичное определение сформулировано в ст 492 нового ГК Российской Федерации. Однако в ГК Украины, в отличие от ГК РФ, нет оговорки, что подразумевается продажа товаров в розницу, что достаточно существенным признаком договора розничной купли-продажи. В приведенном определении под покупателем, на наш взгляд, следует понимать как покупателя-гражданина, так и юридическое лицо. Этот вывод подтверждается текстом п. в. 700 ГК Украины, в котором отмечается, что "к отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя - физического лица, не урегулированных этим Кодексом, применяется законодательство о защите прав потребителей". Итак, в ГК Украины не оспаривается право юридических лиц приобретать по договору розничной купли-продажи товары для некоммерческого использования. Такой подход к решению этого вопроса следует поддержать. Другое дело, что на эти отношения не может распространяться законодательство о защите прав потребителей, с чем нельзя не согласиться. Однако в любом случае в определении должно быть отмечено, что в таком договоре продавцом является такой субъект предпринимательства, который продает товары в розницу. В этих условиях есть все основания считать указанные субъекты предпринимательства розничными торговыми предприятиями.
Как уже не раз отмечалось, участниками торгового обслуживания в розничной торговле, с одной стороны, как. прощще выступают субъекта предпринимательства и граждане-предприниматели, а с другой - физические лица (покупатели). Для продавцов, однако, недостаточно быть субъектом предпринимательства. В необходимых случаях они должны получить специальное разрешение (лицензию).
В соответствии со ст. 4 Закона Украины "О предпринимательстве" без лицензии, ее выдает Кабинет Министров Украины или уполномоченный им орган, не могла осуществляться, в частности, торговая деятельность в сфере оптовой торговли и общественного питания по реализации продовольственных и непродовольственных товаров, алкогольных напитков, табачных изделий. 23 декабря 1997 в Закон Украины "О предпринимательстве" были внесены изменения о сокращении видов лицензированной деятельности, в том числе и в сфере торговли.
Согласно Закону Украины "О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности" от 23 марта 1996 (с изменениями от 12 июля 1996 и от 10 февраля 1998) для некоторых видов торговли необходимо получить торговый патент - государственное свидетельство, удостоверяющее право субъекта предпринимательской деятельности или его структурного (обособленного) подразделения заниматься указанными в этом законе видами предпринимательской деятельности.
Торговый патент необходим на розничную торговлю на территории Украины, деятельность по обмену наличных валютных ценностей, а также деятельность по предоставлению услуг в сфере игорного бизнеса.
Патентованию подлежат операции по розничной торговле только в тех случаях, когда их осуществляют субъекты предпринимательства или их структурные (обособленные) подразделения в пунктах розничной продажи товаров (ст. З) 1. При этом под пунктами розничной продажи товаров следует понимать, в частности: магазины, другие торговые
Действие указанного закона не распространяется на предприятия системы Укоопсоюза и торгово-производственных предприятий рабочего снабжения, граждан-предпринимателей, уплачивающих рыночный сбор за место для торговли в пределах рынков, на граждан, продающих выращенную в личном подсобном хозяйстве сельхозпродукцию, и др.. точки, занимающие отдельные помещения или здания и имеют торговый зал для покупателей; киоски, палатки и другие малые архитектурные формы, занимающие отдельные помещения, но не имеют встроенного торгового зала для покупателей; автомагазины, лотки.
Для продавцов системы розничной торговли многими актами законодательства установлен целый ряд дополнительных требований и обязанностей, в частности относительно правового режима работы хозяйствующих субъектов, продажи товаров, ценообразования, санитарных требований.
Другой является ситуация в правовом положении покупателя, обладающего преимущественно правами, а обязанности у него могут возникнуть только после заключения договора купли-продажи. Главной предпосылкой вступления гражданина потребителя в договорные отношения с торговыми предприятиями (гражданами-предпринимателями) является наличие у него необходимой дееспособности в соответствии с гражданским законодательством. Согласно п. 41 Порядка занятия торговой деятельностью продажа товаров отдельным категориям граждан осуществляется в установленном порядке, а продажа товаров повседневного спроса детям - только в случае, если они могут самостоятельно сделать покупку и рассчитаться за приобретенный товар. Конечно же здесь должны учитываться соответствующие положения ГК Украины об объеме дееспособности несовершеннолетних.
Правилами розничной торговли алкогольными напитками, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от ЗО июля 1996 г.1, запрещена продажа алкогольных напитков гражданам, не достигшим 18-летнего возраста2. Если возникают сомнения относительно возраста покупателя, продажа алкогольных напитков осуществляется при условии предъявления документа, удостоверяющего его возраст. Долгое время такое ограничение было также в правилах торговли советского периода. Однако, постановлением ЦК КПСС от 7 мая 1985 и постановлением Совета Министров СССР от 7 мая 1985 г. 3 была запрещена продажа алкогольных напитков лицам, не достигшим 21 года.
Определенной новеллой стало положение п. 11 Правил розничной торговли алкогольными напитками о том, не разрешается продавать алкогольные напитки работниками хозяйствующего субъекта, которым не исполнилось 18 лет.
Поскольку договор купли-продажи в розничной торговой сети выполняется, как правило, во время его заключения, закон не требует его обязательного письменного оформления. Введение обязательного письменного оформления сделок в розничной торговле только затормозило бы товарооборот в такой самой массовой торговой системе. Поэтому, по общим правилам действующего законодательства, гражданину-потребителю, который приобрел у торгового предприятия (гражданам-нина-предпринимателя) по устному соглашению товар выдается документ, подтверждающий получение денег и основание их получения.
В розничной торговле таким документом, как правило, является кассовый чек, который согласно Закону Украины "О применении электронных контрольно-кассовых аппаратов и товарно-кассовых книг при расчетах с потребителями в сфере торговли, общественного питания и услуг" 1 должен быть выдан потребителю вместе с покупкой через контрольно-кассовый аппарат, на котором указано полную сумму покупки. Поскольку законодательством допускается возможность розничной торговли с использованием товарно-кассовых книг, встает вопрос о том, какой документ может выдаваться покупателю в подтверждение покупки в данном случае или в других возможных случаях. Согласно п. 9 ст. 14 Закона Украины "О защите прав потребителей" при продаже товаров продавец обязан выдать потребителю квитанцию, товарный или кассовый чек или другой письменный документ. Однако, думается, что это правило может касаться тех продавцов, которые по законодательству должны иметь соответствующие возможности для оформления перечисленных документов. Общеизвестно, что в мелкорозничной торговли через палатки, лотки, автомагазины т. д. таких документов продавцы не выдают, так как для этого нет соответствующих технических возможностей, а может и не нужно на каждую покупку, сделанную при таких условиях, выдавать соответствующий документ. Поэтому считаем целесообразным предусмотреть в актах о торговое обслуживание правило о том, что в мелкорозничной торговли, где не выдаются квитанция, товарный или кассовый чек, по требованию покупателя продавец должен выдать письменное квитанцию, удостоверяющую покупку и ее цену.
Порядок заключения договора розничной купли-продажи имеет и другие особенности, обусловленные характером и назначением розничной торговой сети.
По общему правилу гражданского законодательства, существует две стадии заключения любого договора. На первой стадии заинтересованное лицо (оферент) направляет другому лицу предложение заключить договор (оферта) на предложенных условиях. Дача ответа о принятии предложения (акцепт) второй стороной (акцептантом) - вторая стадия. Договор считается заключенным, когда между ними в надлежащей форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Как правило, продавец выражает предложение в виде так называемой публичной оферты, которая заключается в том, что торговое предприятие выставляет образцы товаров на специально оборудованных витринах прилавках, рекламных приспособлениях и предлагает неопределенному кругу лиц заключить договор. Несмотря на это, такая оферта имеет такое же юридическое значение, как и оферта, предложенная конкретной особи2. Новый ГК Украины предусмотрел два вида публичной оферты. Так, согласно ст. 701 ГК предложение товара в рекламе, каталогах, а также других описаниях товара, обращениях к неопределенному кругу лиц является публичным предложением заключить договор, если оно содержит все существенные условия договора. Выставление товара, демонстрация его образцов или предоставление сведений о товаре (описаний, каталогов, фотоснимков и т. п.) в местах его продажи является публичным предложением заключить договор, независимо от указания цены и других существенных условий договора, кроме случаев, когда продавец явно определил, что соответствующий товар не предназначен для продажи. Вторая стадия заключения договора розничной купли-продажи - принятие покупателем предложения, т. е. акцепт. Чрезвычайно важным является то обстоятельство, что продавец не вправе отказать такому покупателю в заключении договора.
Своеобразно здесь также проявляется акцепт покупателем. Он может самостоятельно отобрать товар в специальную корзину (при самообслуживании), указать продавцу чтобы отложил товар и т. п.. Заключение договора будет считаться завершенным в случае уплаты оговоренной цены, а если продажа осуществляется с использованием контрольно-кассового аппарата - с момента кассового оформлення1.
В юридической литературе высказывалось также мнение о том, что договор розничной торговли должно считаться заключенным в момент отнятия товара покупателем или по его просьбе продавцем2. Ошибочность такой позиции очевидна, ведь в таком случае покупатель был бы обязан оплатить товар и принять его. Однако, как известно, покупатель может в любой момент вернуть отобранный товары, не оплатив его. Другое дело, что продавец обязан заключить договор купли-продажи с покупателем по отобранного последним товара.
Существенными условиями договора розничной купли-продажи являются условия о предмете, цене, а в некоторых случаях и о сроке. Условие о сроке является существенным при осуществлении купли-продажи в кредит. Торговля товарами в кредит осуществляется в соответствии с Правилами торговли в рассрочку, утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины от 1 июля 1998 г. 3. Как правило, требования относительно предмета заранее определяются законодательными актами.
В новом ГК Украины сформулированы особенности договоров купли-продажи с условием о принятии покупателем товара в установленный срок (ст. 703), по образцам (ст. 704), с использованием автоматов (ст. 705), с условием о доставке товара покупателю (ст. . 706) и соответственно установлен порядок их заключения и использования.
Новой для гражданского права является конструкция договора "найма-продажи", по которому до перехода к покупателю права собственности на переданный ему товар покупатель является нанимателем этого товара и становится его собственником с момента оплаты товара, если иное не установлено договором (ст. 707 ГК Украины ).
Проанализировав все аспекты правового значения договора купли-продажи, их можно обобщить.
Договор розничной купли-продажи, как и любой другой договор купли-продажи, является производным способом (основанием) приобретение гражданами и другими субъектами права собственности. Он подтверждает наличие обязательственных правоотношений между торговым предприятием и покупателем.
На наш взгляд, существующий порядок оформления договорных отношений в розничной торговле является оптимальным и не требует кардинальных изменений, поскольку установление дополнительных процедур оформления договора только тормозило бы товарооборот. Же время было бы целесообразно предусмотреть в Законе Украины "О защите прав потребителей" правило о том, что при продаже товаров высокой стоимости по требованию покупателя продавец обязан заключить письменный договор купли-продажи.
Договор розничной купли-продажи служит надлежащей правовой гарантией защиты нарушенных прав граждан-потребителей. Договор розничной купли-продажи имеет признаки публичного договора, поэтому условия договора, ограничивающие права покупателя - физического лица по сравнению с правами, установленными ГК Украины и законодательством о защите прав потребителей, являются ничтожными (ст. 700 ГК).
Анализ законодательства, регулирующего отношения розничной купли-продажи, свидетельствует, что покупателям-гражданам законодательное предоставляются определенные привилегии права, торговым предприятиям устанавливаются дополнительные обязанности, поскольку для последних торговое обслуживание населения является их основной профессиональной деятельностью. Так, согласно ст. Из Закона Украины "О защите прав потребителей" потребители (в том числе покупатели), которые находятся на территории Украины, во время приобретения товаров для удовлетворения своих бытовых потребностей, в частности, право на:
- Государственную защиту своих прав;
- Гарантированный уровень потребления;
- Надлежащее качество товаров, торгового и других видов обслуживания;
- Безопасность товаров;
- Необходимую, доступную и достоверную информацию о количестве, качестве и ассортименте товаров;
- Возмещение убытков, причиненных товарами ненадлежащего качества, а также вреда, причиненного опасными для жизни и здоровья товарами в случаях, предусмотренных законодательством;
- Объединение в общественные организации споживачив1.
Права покупателей-потребителей на получение от продавца информации о товаре закреплено также в ст. 702 нового ГК Украины.
Закон Украины "О защите прав потребителей" особенно подробно регулирует отношения, связанные с осуществлением потребителем прав в случае приобретения им товара ненадлежащего качества. Потребитель, как уже отмечалось, имеет право на приобретение товара, в том числе комплектующих изделий, в течение гарантийного срока, установленного законодательством, а в случае его отсутствия - договором.
Гарантийный срок указывается в паспорте на товар или на его этикетке или в любом другом документе, прилагаемом к товару. Для медикаментов, пищевых продуктов, изделий бытовой химии, парфюмерно-косметических и других товаров, потребительские свойства которых могут со временем ухудшаться и представлять опасность для жизни, здоровья, имущества и окружающей среды, устанавливается срок годности, который считается гарантийным.
Гарантийные сроки в отношении вещей, которые продаются через розничные торговые организации, исчисляются со дня розничной продажи. Срок годности исчисляется от даты изготовления, которая указывается на этикетке или в других документах, и определяется или временем, в течение которого товар является пригодным для использования, или датой, до наступления которой товар является пригодным для использования (ст. 13 Закона Украины "О защите прав потребителей "). При этом на течение срока годности не должна влиять то обстоятельство, что тот или иной конкретный товар может сохранять свои потребительские качества и после того, как этот срок истек.
Закон Украины "О защите прав потребителей" распространяется только на те отношения купли-продажи, в которых продавцами выступают предприятия, организации, учреждения или предприниматель гражданин, а покупателем (потребителем) - гражданин, который приобретает (намерен купить) товары для собственных бытовых потребностей.
В случае если момент заключения договора купли-продажи и момент передачи товара потребителю (покупателю) не совпадают, гарантийные сроки исчисляются со дня доставки товара потребителю, а если товар нуждается в специальной установке или сборки - со дня их осуществления. Если этот день, а также день передачи недвижимого имущества установить невозможно или если имущество находилось у потребителя еще до заключения договора купли-продажи, гарантийный срок должен исчисляться со дня заключения договора купли-продажи.
На сезонные товары (одежда, меховые изделия и др.) гарантийный срок, установленный Кабинетом Министров Украины, исчисляется с начала соответствующего сезона. Постановлением Кабинета Министров Украины от 19 марта 1994 № 172 утвержден Перечень сезонных товаров, гарантийные сроки по которым исчисляются с начала соответствующего сезона. По этому Перечню гарантийные сроки исчисляются: в одежде весенне-летнего ассортимента - с апреля осенне-зимнего ассортимента - с октября; по обуви зимнего ассортимента - с 15 ноября по 15 марта, весенне-осеннего ассортимента - с 15 марта по 15 ноября, летнего ассортимента - с 15 мая по 15 сентября.
При выполнении гарантийного ремонта гарантийный срок увеличивается на время пребывания товара в ремонте, который исчисляется со дня, когда потребитель обратился с требованием об устранении недостатков.
Права потребителя (покупателя), который приобрел товар ненадлежащего качества, на который установлен гарантийный срок, предусмотренные в ст. 14 Закона Украины "О защите прав потребителей". Так, потребитель, обнаружив недостатки или фальсификации товара в течение гарантийного или других сроков, установленных обязательными для сторон правилами или договором, вправе по своему выбору требовать от продавца или изготовителя:
а) безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;
б) замены на аналогичный товар надлежащего качества;
в) соответствующего уменьшения его покупной цены;
г) замены на такой же товар другой модели с соответствующим перерасчетом покупной цены;
д) расторжение договора и возмещения понесенных им убытков.
Такие же права предусмотренные ст. 234 ГК УССР для покупателей, которые не являются потребителями. Однако, в отличие от Закона Украины "О защите прав потребителей", в этой статье осуществления указанных прав возможно только в отношении недостатков, не оговорено продавцом, а требования предъявляются покупателем только с продавцом. В новом ГК Украины также воссоздан основные положения ст. 14 Закона "О защите прав потребителей", но с некоторыми особенностями. Во-первых, по ст. 710 ГК Украины покупатель имеет право обратиться к продавцу с вышеупомянутыми требованиями (как и по ст. 234 ГК УССР) только насчет не оговоренных продавцом недостатков. Уместно заметить, что содержание ст. 710 в этой части не согласуется со ст. 680 ГК Украины, которая не разделяет недостатки товара на оговоренные но не меры продавцом. Во-вторых, ст. 710 не предусматривает непосредственного возмещения убытков покупателю.
Законом Украины "О защите прав потребителей", ст. 711 ГК Украины регламентирован порядок осуществления покупателем прав в случае приобретения им товара ненадлежащего качества. Указанные требования потребитель ставит продавцу по месту купли-продажи товара, изготовителю или предприятию, выполняющему их функции (такие функции могут выполнять также представительства и филиалы), - по месту нахождения потребителя. Продавец, изготовитель или предприятие, выполняющее их функции (далее - представитель) обязаны принять товар ненадлежащего качества и удовлетворить требования потребителя. Доставка крупногабаритных товаров и товаров более пяти килограммов продавцу, изготовителю (их представителю) и возвращение их потребителю осуществляются их средствами, а в случае невыполнения этого обязательства или отсутствия обязанных лиц в месте нахождения потребителя доставка и возврат товаров может осуществить потребитель за счет этих лиц.
Требование потребителя о замене товара подлежит немедленному удовлетворению, а в случае необходимости проверить качество - в течение 14 дней, если не достигнуто иного соглашения. При отсутствии товара требование потребителя о замене подлежит удовлетворению в двухмесячный срок с момента подачи соответствующего заявления. Если такое требование невозможно удовлетворить в срок, потребитель имеет право заявить обязанным лицам другие требования, предусмотренные в п. 1 ст. 14 Закона Украины "О защите прав потребителей". Конечно же эти требования он может заявить и тогда, когда у продавца, изготовителя, их представителя есть возможность заменить некачественный товар.
В случае замены товара с недостатками на аналогичный товар надлежащего качества, на который цена изменилась, перерасчет стоимости не производится, а на такой же товар другой модели перерасчет стоимости проводится исходя из цен, действовавших на время обмена. При расторжении договора расчеты с потребителем в случае повышения цены на аналогичный приобретенному товар осуществляются исходя из его стоимости на время предъявления этого требования, а в случае снижения цены - исходя из стоимости товара на время покупки.
Продовольственные товары ненадлежащего качества продавец обязан заменить качественные товары или возвратить потребителю уплаченные им деньги при обнаружении недостатков в пределах срока годности.
Если покупатель предъявил требования о безвозмездном устранении недостатков товара (подразумеваются непродовольственные товары), то они должны быть устранены в течение 14 дней или по согласию сторон в другой срок. По требованию покупателя на время ремонта ему предоставляется (с доставкой) аналогичный товар независимо от модели. Для этого изготовитель и продавец обязаны на договорной основе создать обменный фонд товаров, перечень которых определяет Кабинет Министров Украины. По его постановлением от 19 марта 1994 № 172 к такому обменного фонда относятся, в частности, телевизоры, магнитолы, магнитофоны, радиоприемники, холодильники, морозильники, стиральные машины.
За ненадлежащее исполнение таких требований установлены санкции. Так, за каждый день задержки выполнения требования о предоставлении аналогичного товара и за каждый день задержки устранения недостатков сверх установленного срока (14 дней) потребителю должна выплачиваться неустойка в размере одного процента от стоимости товара.
Потребителю предоставлено право предъявить изготовителю требование о безвозмездном устранении недостатков товара также после окончания гарантийного срока. Такое требование может быть заявлено в течение установленного срока службы (эксплуатации), а если такой срок не установлен, - в течение 10 лет, но при обнаружении существенных недостатков, допущенных по вине изготовителя. Если это требование не будут удовлетворены в установленные сроки, потребитель вправе по своему выбору предъявить иные требования, предусмотренные п. 1 ст. 14 Закона Украины "О защите прав потребителей".
Требования потребителя рассматриваются после предъявления им квитанции, товарного или кассового чека или другого письменного документа, а относительно товаров с гарантийными сроками - технического паспорта или другого документа, который его заменяет.
В продаже могут быть также товары, на которые гарантийные сроки не установлены. Относительно таких товаров потребитель вправе предъявить соответствующие требования продавцу, если недостатки были обнаружены в течение шести месяцев, а в отношении недвижимого имущества - не позднее трех лет со дня их передачи потребителю.
Принципиально новым для гражданского права Украины стало положение ст. 17 Закона Украины "О защите прав потребителей" о том, что подлежит возмещению в полном объеме вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу покупателя (потребителя) продукцией, содержащей конструктивные, производственные, рецептурные или иные недостатки, если законодательством не предусмотрено высшей меры ответственности. Причем право на такое возмещение признается и за тем потерпевшим потребителем, который не был в договорных отношениях с продавцом. Правда, и ранее действующее законодательство прямо не отрицало возможности возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу покупателя использованием товара ненадлежащего качества. Такой вред могла рассматриваться как разновидность убытков. Однако отсутствие непосредственного правового регулирования таких отношений лишала, как правило, пострадавших покупателей надежной правовой защиты. Суды принимали к рассмотрению преимущественно иски граждан о возмещении вреда, причиненного их имуществу вследствие самовозгорания телевизоров, если такое случалось в период гарантийного срока. Иначе назад этот вопрос в Законе Украины "О защите прав потребителей", согласно ст. 10 которого вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, подлежит возмещению, если он наступил в течение установленного срока службы (срока годности), а если такой не установлен - в течение 10 лет со времени изготовления товара. Отмечая в целом положительное значение приведенной нормы для защиты прав граждан, нельзя обойти вниманием тот факт, что в изложенной редакции она позволяет изготовителям продукции устанавливать можно ниже срок эксплуатации ее с целью сократить срок возможной ответственности перед потребителями.
В ст. 713 ГК Украины лишь в общей форме предусматривается ответственность за вред, причиненный товаром ненадлежащего качества. Согласно этой статье ущерб, причиненный увечьем, другим повреждением или смертью в связи с приобретением товара ненадлежащего качества, возмещается продацем или изготовителем товара согласно главы 82 этого Кодекса ("Ущерб").
Отдельно в Законе Украины "О защите прав потребителей" отмечается правовых последствиях нарушения права потребителя на информацию о товарах (ст. 18). В частности, если предоставление недостоверной или неполной информации о товаре, а также об изготовителе (продавце) повлекло приобретение товара, который не имеет необходимых потребительских свойств, потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать возмещения причиненных ему убытков. Подлежат возмещению виновным лицом также убытки, причиненные потребителю товарами, приобретенными в результате недобросовестной рекламы.
При рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или неполной информацией о товарах или недобросовестной рекламой, должен действовать предположение, что у потребителя нет специальных знаний о свойствах и характеристиках товаров, которые он приобретает.
Привилегии права покупателей, которые не свойственны обычным обязательственным отношениям, предусмотренные ст. 20 Закона Украины "О защите прав потребителей". Согласно этой статье потребитель (покупатель) имеет право обменять непродовольственный товар надлежащего качества на аналогичный у продавца, у которого он был приобретен, если товар не подошел по форме, габаритам, фасону, цвету, размеру или по другим причинам не может быть им использован по назначению. Такое право он может реализовать в течение 14 дней, не считая дня покупки, если товар не был в употреблении и если сохранены его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, ярлыки, а также товарный или кассовый чек или иные документы, выданные потребителю. В случае отсутствия на момент обмена аналогичного товара потребитель может или приобрести любые другие товары из имеющегося ассортимента с соответствующим перерасчетом стоимости, или получить назад деньги в размере покупной цены, либо обменять товар на аналогичный при следующем поступлении соответствующего товара в продаж.1 Такая норма также в новом ГК Украины (ст. 709).
Допустимость обмена (возврата) товаров надлежащего качества фактически предоставляет покупателю правовые преимущества по сравнению с продавцом, обязан удовлетворить указанные требования покупателя, несмотря на отсутствие с его стороны любого нарушения условий договора и согласия на удовлетворение таких требований. Поэтому, на наш взгляд, правовую ситуацию, при которой покупатель сдает вопреки воле продавца товар надлежащего качества и требует возврата покупательной его стоимости, следует рассматривать как одностороннее расторжение договора без достаточных на то оснований, одновременно противоречит основополагающим принципам обязательственного права, не предусматривает безосновательного одностороннего расторжения договора. При таких условиях только продавец вправе установить для покупателя льготные условия по обмену (возврату) купленных товаров надлежащего качества.
Законом Украины "О защите прав потребителей" урегулирован и другие отношения, связанные с защитой прав людей компенсацией морального вреда, ответственностью за нарушение законодательства о защите прав потребителей и т. п..
До принятия Закона Украины "О защите прав потребителей" отношения между продавцами и покупателями в розничной торговле были в известной мере урегулированы Типовыми правилами обмена промышленных товаров, купленных в розничной торговой сети государственной и кооперативной торговли, утвержденными приказом Министерства торговли СССР и Госстандарта СССР от 1 февраля 1974 p., аналогичными по содержанию республиканскими Правилами обмена промышленных товаров, купленных в розничной торговой сети государственной и кооперативной торговли (далее - Правила обмена промышленных товаров) и другими нормативными актами для некоторых видов товаров, в том числе обувь.
Всего Правила обмена промышленных товаров содержали положения, ограничивающие права людей определенные гражданским законодательством, существенно снижали степень их правовой защищенности. Так, покупатель, который приобрел товар ненадлежащего
Кабинет Министров Украины утверждает Перечень товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену (возврату). К такому Перечень включены продовольственные товары, лекарственные препараты и средства, предметы сангигиены, а также некоторые виды непродовольственных товаров. качества, в отношении которого установлен гарантийный срок, прежде должен был обращаться с требованием о его ремонте. И только тогда, когда отремонтированные товары нуждались второго или третьего ремонта (в зависимости от вида товара и сложности ремонта) или вообще не могли быть отремонтированы в течение установленного времени, покупатель вправе обменять некачественные изделия на другие той же марки с соответствующим перерасчетом денежной суммы или потребовать возврата покупной цены, уплаченной при заключении договора. Поэтому граждане (покупатели) вынуждены были прежде обращаться с требованиями о ремонте некачественных изделий к предприятиям-изготовителей-телей товаров или в специальных гарантийных мастерских, которые могли по своему усмотрению квалифицировать сложность ремонта и происхождения поломки изделия таким образом, чтобы не допустить его обмена на качественный изделие или избежать возвращения его покупной стоимости. Вследствие этих и других искусственно создаваемых помехи граждане довольно часто были лишены возможности пользоваться приобретенным ими вещами, а торговые предприятия практически не несли имущественной ответственности перед покупателями за продажу некачественных товаров.
По Правилам обмена промышленных товаров покупателю, обнаружил явные недостатки в купленных им товарам, в отношении которых не установлены гарантийных сроков (одежда, ткани, мех, ковры и т. д.), предоставлялось право по своему выбору обменять этот товар по месту приобретения лишь в течение 14 дней или получить денежную сумму за возвращенную вещь. При обнаружении в купленной вещи скрытых недостатков, подтвержденных лабораторным анализом или бюро товарных экспертиз, покупатель имел право на ее обмен в магазине в течение шести месяцев со дня покупки. Таким образом, реализация покупателями в таких случаях своих прав была поставлена в зависимость от характера недостатков (явные или скрытые), не согласовывалось с гражданским законодательством. Не предвиделось Правилами право покупателя на возмещение убытков, понесенных им вследствие приобретения вещи с недостатками.
Правилами обмена промышленных товаров покупателю предоставлялось право лишь обменять товар надлежащего качества на аналогичный товар (по которому не установлено гарантийных сроков), если купленный товар не подошел ему по форме, фасону, цвету, размеру. Расторжение договора с возвратом товара и его покупной стоимости покупателю было возможно только с согласия продавца. Следовательно, есть все основания считать, что действующее законодательство о защите прав потребителей значительно прогрессивным по сравнению с тем, которое действовало ранее, несмотря на его определенную незавершенность и несовершенство.