Ст. 167 ГК Украины устанавливает, что государство может создавать юридические лица публичного права и относит к ним государственные предприятия, учебные заведения и т. п.. К юридическим лицам публичного права, созданные государством следует отнести органы власти и управления: Верховную Раду Украины, Кабинет Министров, министерства, ведомства, государственные комитеты.
Предоставление статуса юридических лиц публичного права территориальным общинам в Украине обгрутовуеться современными учеными, поскольку они являются субъектами гражданских правоотношений. К юридическим лицам публичного права следует отнести местного совета, созданных территориальными общинами, вытекает из ст. 143 Конституции Украины.
Территориальные общины также могут создавать коммунальные предприятия. Их деятельность направлена на обслуживание населения этой общины.
Автономная Республика Крым, согласно ст. 168 ГК Украины может создавать учебные заведения и другие юридические лица.
Итак, оснвним видовым критерием клсификации юридических лиц пибличного права, следует из ГК Украины, является возможность их разделения по органу, который их основал:
А) юридические лица публичного права, основанные государством. К ним следует отнести Верховную Раду Украины, Кабинет минвстрив Украины, министерства, ведомства, комитеты, учебные заведения.
Б) юридические лица публичного права, основанные Автономной республикой Крым. Это учебные заведения, основанные Автономной республикой Крым и т. п. (ч. 2 ст. 168 ГК Украины).
В) юридические лица публичного права, основанные территориальной общинами. К ним относятся местные советы, коммунальные юридические лица.
Безусловно, юридические лица публичного права можно разделить и по характеру функций, которые они выполняют, на те, которые выполняют властные функции (Верховная Рада Украины) такие, выполняющих управленческие функции (министерства) такие, которые выполняют образовательные функции (учебные заведения) и тому подобное. Но такое разделение считаем менее важным, чем указанное выше классификацию по органу, который их основал. Ведь это имеет весомого цивилистического значение. Например, для определения органа, который должен управленческие функции юридической лицом, у учредителей.
Следует констатировать, что только перечень республиканских органов государственной власти, установлено Конституцией, другими законами, достаточно четко определенным: Президент, Верховная Рада, Кабинет Министров, Суды. Это и необходимо, чтобы сохранить стабильность системы организации государственной власти. Но система органов местного самоуправления более размытой и неопределенной. Ведь она устанавливается, согласно закону, территориальной общинами самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Украины и общими принципами организации местного самоуправления. Итак, на этом, местном, уровне не может быть сколь либо исчерпывающего перечня органов, через которые органы местного самоуправления принимают участие в гражданских отношениях.