Конституция Украины гарантирует всем равенство предоставленных прав. В то же время возможность осуществления тех или иных прав непосредственно физическим лицом может зависеть от целого ряда обстоятельств, в частности, его возраста, состояния здоровья, уровня психического и физического развития и т. п.. Понятно, что эти обстоятельства могут определенным образом влиять и на наличие у физического лица достаточного объема дееспособности для того, чтобы непосредственно своими действиями приобрести и осуществить соответствующие субъективные гражданские права. И поэтому для компенсации такого эффекта «юридической неполноценности» при осуществлении своих субъективных гражданских прав физическое лицо, имеющее соответствующие дефекты в объеме дееспособности, должна наделяться дополнительным юридическим механизмом, в том числе и путем предоставления ей ряда вспомогательных прав.
Одним из первых субъектов, которому закон предоставляет указанные выше дополнительные юридические механизмы в виде соответствующих субъективных гражданских прав, является дитина1. Анализ действующего законодательства дает нам основания утверждать, что именно данная категория физических лиц имеет довольно специфический правовой модус, определяется рядом предоставленных ему прав и механизмов их осуществления и защиты. Специфика указанного правового модуса в первую очередь связана с самим понятием «ребенок». Так, согласно ст. 1 Конвенции о правах ребенка2 под понятием «ребенок» понимают каждое человеческое существо до достижения восемнадцатилетнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее. Почти аналогичное определение (с единственным существенным исключением, по которому понятие «человеческое существо» было заменено на «лицо») было экстраполировано с национальным законодательством (ст. 1 Закона Украины «Об охране детства» 1, ст. 6 СК Украины).
В то же время важно отметить, что помимо общеобразовательных правового понятия «ребенок» в законодательстве существует еще и специальный статус понятия «ребенок», под которым понимается не просто любое физическое лицо до достижения совершеннолетия, а именно участника семейных отношений «родители-дети» . Однако, специфика правового модуса указанных субъектов определяется в первую очередь их семейно-правовым статусом, и поэтому уже была предметом нашего рассмотрения выше. А здесь мы рассмотрим только те специальные личные неимущественные права физических лиц - детей, которыми они наделены безотносительно к их семейно-правового статуса, а лишь как физического лица, не достигшие совершеннолетия. Вне поля зрения нашего научного исследования останется также целая совокупность других личных неимущественных прав детей, имеют место и находят свою регламентацию в нормах действующего законодательства (право на жизнь, право на здоровье, право на имя и др.)., Поскольку подавляющее большинство из них уже была раскрыта нами выше и существенных особенностей именно в отношении детей не содержит.
Итак, ребенок - один из немногих правовых модусов, который выделяется законодателем на основании возраста физического особи2. Его особенность в первую очередь связана с тем, что в начале своего жизненного пути физическое лицо, в результате психологической и физической незрелости, а также отсутствия достаточного жизненного опыта, требует существенной поддержки со стороны общества. Указанная помощь, по нашему мнению, должна проявляться в уходе за этими лицами, надзоре и контроле за поведением детей, с целью обеспечения их интересив1. Бесспорно, что первыми лицами, которые предоставляют им такую помощь, являются их родители. Они своими действиями на начальной стадии развития ребенка создают необходимый баланс защиты их интересов. Это происходит либо путем юридического заместительства, когда на родителей возлагается обязанность по осуществлению подавляющего большинства прав и обязанностей малолетнего ребенка (ст. 31 ГК Украины), или путем согласования, когда на родителей возлагается обязанность согласовывать основные действия ребенка (в . 32 ГК Украины), что с одной стороны создает ребенку возможность психического, физиологического и социального созревания, а с другой - предоставляет необходимую защиту от непродуманной поведения ребенка или противоправного поведения со стороны других лиц. И поэтому здесь вопрос о предоставлении ребенку каких-то дополнительных личных неимущественных прав стоять не может.
По-другому должен решаться вопрос в случае, когда ребенок в силу тех или иных обстоятельств лишенный родительской опеки. В таком состоянии, действующее законодательство предусматривает два основных таких правовых модусы: «ребенок-сирота» и «ребенок, лишенный родительской опеки». Что касается понятия «ребенок-сирота», то согласно действующему законодательству, под этим понятием понимают ребенка, у которого умерли или погибли родители. В свою очередь понятие «ребенок, лишенный родительской опеки» охватываются дети, оставшиеся без попечения родителей в связи с лишением их родительских прав, отъемом у родителей без лишения родительских прав, признанием родителей безвестно отсутствующими или недееспособными, объявлением их умершими, отбыванием наказание в местах лишения свободы и пребыванием их под стражей на время следствия, розыском их органами внутренних дел, связанным с уклонением от уплаты алиментов и отсутствием сведений об их местонахождении, продолжительной болезнью родителей, препятствующей им исполнять свои родительские обязанности, а также подброшенные дети, родители которых неизвестны, дети, от которых отказались родители, и беспризорные дети (ст. 1 Закона Украины «Об охране детства», ст. 1 Закона Украины «Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки »2). Учитывая такой особый статус данной категории детей, государство закрепляет за ними два основных личных неимущественных права, связанные с необходимостью обеспечить необходимый уход за этой категорией физических лиц: право на опеку и право на заботу.
Важным при понимании указанных прав является то, что они должны восприниматься как два равновеликих и самодостаточных личных неимущественных права, каждое из которых, несмотря на их внешнее сходство и целеустремленность на установление уходу за ребенком, имеет четко определенное понятие и содержание. Учитывая приведенное, мы не воспринимаем высказанную в литературе точку зрения, что указанные личные неимущественные права являются структурными составляющими какого-то другого комплексного права, в частности, права на личную влаштування1. Кроме этого, довольно спорной следует отнести и другую изложенную в литературе позицию, как в состав личных неимущественных прав ребенка следует включать еще и право на виховання2 как систему законодательно обеспеченных мер, применяется родителями во время общения с детьми с целью обеспечения каждого ребенка семейным воспитанием, возможностью духовного и физического развития путем передачи им своих знаний, жизненного опыта, убеждений, обеспечение нормального психического и физического развития детей и защиты их интересив3. Ведь дело в том, что опека, как и заботы, которые устанавливаются над ребенком, является особой формой государственной заботы о детях, оставшихся без попечения родителей и поэтому должны быть направлены не только на помощь в обеспечении личных неимущественных и имущественных прав и интересов малолетних, несовершеннолетних, но и на обеспечение надлежащего режима воспитания ребенка, направляемой на развитие его личности, уважения к правам, свободам человека и гражданина, языка, национальных исторических и культурных ценностей украинского и других народов, подготовку ребенка к сознательной жизни в обществе в духе взаимопонимания , мира, милосердия, обеспечения равноправия всех членов общества, согласия и дружбы между народами, этническими, национальными, религиозными группами.
Отдельно следует отметить и тот факт, что между правом на опеку и попечительство также существует и другая существенная разница, которая заключается в том, что забота устанавливается для помощи физическому лицу осуществлять свои гражданские права и исполнять гражданские обовьязки1, тогда как опека устанавливается для осуществления вместо лица в ее интересах гражданских прав и исполнения гражданских обязанностей ее представителями.
Учитывая вышеизложенное, право на опеку и право на заботу включает в себя ряд совместных активных возможностей, к основным из которых относятся:
а) возможность установления опеки и попечительства, которая реализуется на условиях и в порядке, предусмотренном ст. ст. 60, 61 ГК Украины;
б) возможность выбора опекуна и попечителя, которым наделены соответственно малолетние и несовершеннолетние лица, желание которых учитывается на основании ч. 4 ст. 69 ГК Украины;
в) возможность требовать освобождения опекуна или попечителя, а также прекращение опеки или попечительства, которые осуществляются на условиях и в порядке, предусмотренных ст. ст. 75-77 ГК Украины;
г) возможность требовать обжалования действий опекуна или попечителя на основаниях и в порядке, предусмотренных ст. 79 ГК Украины, а также обжаловать их самостоятельно в случае, когда лицо приобретает полную дееспособность.
Кроме детей, право на опеку и попечительство наделяются и другие категории физических лиц, которые в силу тех или иных обстоятельств имеют дефекты в гражданской дееспособности. Так, правом на опеку наделены, кроме малолетних лиц, лишенных родительской опеки, еще и физические лица, признанные недееспособными (ст. 58 ГК Украины). В свою очередь, право на заботу, кроме несовершеннолетних, лишенных родительской опеки, наделяются также и физические лица, гражданская дееспособность которых ограничена (ст. 59 ГК Украины). Несмотря на схожесть по содержанию указанных прав следует отметить, что они в чем-то имеют отличную цель. Несмотря на то, что основное назначение установления опеки и попечительства над указанными лицами, которое заключается в обеспечении их личных неимущественных и имущественных прав и интересов, остается, то определенные акценты, которые актуальны именно для детей (воспитание, уход и т. п.), в последнем случае снимаются .
Порядок установления опеки и попечительства четкое законодательное регулирование в Главе 6 ГК Украины и Правилах опеки и пиклування1.
Близким к данным прав также и право на предоставление физическому лицу помичництва в осуществлении его прав и выполнении обязанностей. Так, согласно ст. 78 ГК Украины дееспособное физическое лицо, которое по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности, имеет право выбрать себе помощника. Данный помощник может быть избран по заявлению лица, нуждающегося в помощи, из числа дееспособных физических лиц и зарегистрирован органом опеки и попечительства, что подтверждается соответствующим документом.