Особое внимание в семейном законодательстве уделяется регулированию отношений по содержанию родителями своих несовершеннолетних детей. Эти отношения имеют большое значение и основываются на господствующих в обществе мораль них принципах. Урегулированные правовыми нормами, они обеспечиваются принудительной силой государства.
Е. М. Ворожейкин и некоторые другие авторы не рассматривают алиментного обязательства как самостоятельное правоотношение и считают, что права и обязанности между родителями и их несовершеннолетними детьми по содержанию охватываемых родительским правовидношенням1. Другие исследователи предлагают отказаться в семейном праве от концепции единого брачного правовидношення2. По нашему мнению, как алиментные обязательства супругов, так и родителей и детей являются вполне самостоятельными правоотношения, поэтому их не следует включать в более сложных родительских или супружеских.
Ст. 51 КоБС Украины устанавливала основания возникновения прав и обязанностей родителей и детей, согласно которой "взаимные права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке".
В соответствии со ст. 121 СК Украины права и обязанности матери, отца ребенка основываются на происхождении ребенка от них, удостоверенному государственным органом регистрации актов гражданского состояния.
В литературе отсутствует единая точка зрения по указанной нормы. Поэтому не решенным является вопрос относительно оснований возникновения алиментного правоотношения между: родителями и их несовершеннолетними детьми.
Например, некоторые авторы считают, что основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей является фактический состав, включающий в себя собственно родство и заверение родства в установленном законом порядке3.
Мы не разделяем эту точку зрения и присоединяемся к тем исследователей, которые рассматривают родство как единственное основание возникновения правоотношений между родителями и их детьми. При этом во многих работах справедливо отмечается, что те авторы, которые считают основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей фактический состав, просто не различают основания возникновения правоотношения и способы установления наличия этих пидстав1.
Н. М. Ершова, что указывает на необходимость фактического состава для возникновения правоотношений, связывает это с тем расхождением, что существует между действительным происхождением ребенка по отцовской линии и возможностями юридического засвидетельствования этого факту2. КВС. Паластина считает, что кровное родство не является единственным основанием родительских прав и обязанностей отца внебрачного ребенка и вместе с тем критикует тех авторов, которые относят к фактического состава судебное решение или регистрации установления отцовства, поскольку соответствующие права и обязанности уже иснують3. Основанием их возникновения, по мнению КВС. Паластинои, является наряду с родством юридический акт - признание отцовства путем подачи совместного с матерью ребенка по-объявления или юридические поступки - общие проживание и ведение общего хозяйства и т. д.4. Однако все это не основания возникновения правоотношений, а условия установления происхождения ребенка.
По зарубежным законодательством долгое время не разрешалось установления происхождения ребенка, рожденного в результате адюльтера, и разрешалось с большими оговорками в отношении детей, рожденных в конкубинате. В наше время допускается установка юридической связи между внебрачным ребенком и его родителями путем легитимации в результате заключения брака после рождения, происхождение ребенка также может быть установлено добровольно или через суд. Что касается алиментуван-ния, то развитие законодательства направлен на улучшение положения внебрачных детей1. Согласно § 1609 Германского Гражданского уложения установлено даже преимущественное право внебрачных детей на получение содержания по отношению к числу родившихся в шлюби2. Эволюция же советского семейного законодательства по этому вопросу была противоречивой. С 1968 года при установлении отцовства суд принимает во внимание совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка или совместное воспитание или содержание ими ребенка или доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства. Эта норма относительно судебного установления отцовства была сформулирована в Основах законодательства СССР и союзных республик о браке и семье, а впоследствии закреплена в республиканских кодексах (ст. 53 КоБС Украины).
В литературе подчеркивалось, что эти условия характерны для семейных отношений, то есть исключается установление отцовства ребенка, который родился в результате временного, случайного связи. При этом обыч чайно указывалось, во-первых, на то, что такая связь является аморальным и не порождает каких-либо юридических последствий, во-вторых, сложность установления действительного происхождения дитини1.
Правовая норма, закрепленная в ст. 53 КоБС Украины, подвергалась критике большинством исследователей. Так, некоторые авторы справедливо обращали внимание собственно на неудачную редакцию соответствующей статьи, поскольку значение юридического факта, с которым закон связывает возможность судебного установления отцовства, имеет признание ответчиком отцовства, а не доказательства, подтверждающие это, поскольку последние - средство установления юридических фактив2 . Как указывают В. П. Никитина и Г. В. Яковлева, возложение всей ответственности на мать при рождении ребенка вследствие связи, не сопровождается указанными в законе признаками, достаточными для установления отцовства, не соответствует моральным нормам и не может быть оправдано юридично3. Наконец, такая ситуация противоречит международно-правовым нормам4.
Что касается аргументов о невозможности установления действительного происхождения ребенка, то при современном развитии науки они потеряли свое значение. Однако, судебная прак тика исходила из того, что "поскольку основанием для установления судом отцовства является наличие предусмотренных ст. 53 КпроШС обстоятельств, а не интимные отношения с матерью ребенка, сам по себе заключение судебно-биологической экспертизы о бесспорном отцовство лица при отсутствии одной из этих обстоятельств не может влечь за собой установление судом отцовства "1.
Л. А. Савченко обращает внимание на возможности "геномной дактилоскопии" и указывает на необходимость дальнейшей конкретизации оснований для судебного установления батькивства2. Однако более приемлемой позиция авторов нового СК Украины, ч. 2 ст. 128 которого закрепляет правило, согласно которому суд при установлении отцовства учитывает любые сведения, которые удостоверяют происхождение ребенка от лица, собранные согласно Гражданскому процессуальному кодексу Украины. Таким образом, установление отцовства не ограничивается какими бы то ни было формальным обстоятельствам.
Единственным основанием возникновения взаимных прав и обязанностей (также и по алиментирования) родителей и детей является истинное происхождение детей, удостоверенное в установленном законом порядке3. Те же ученые, которые различают понятия содержания и алименты, соответственно считают, что алиментные правоотношения не существует до судебного решения, существование же родительского правоотношения создает только потенциальную возможность возникновения алиментного со-бовьязання1. Пчелинцева Л. М. до фактического состава, что, по ее мнению, является основанием алиментного долга родителей по отношению к несовершеннолетним детям, включает соглашение сторон об уплате алиментов или решение суда об уплате алиментов. Вместе с тем позже этот же автор утверждает, что со-обязательств лицо может лично платить алименты и при отсутствии письменного угоди2.
Как мы уже отмечали, законодатель не различает понятия "содержание" и "алименты", это касается и нового СК Украины. Так, согласно ч. ч. 2, 3 ст. 181 СК Украины по договоренности между: родителями ребенка тот из них, кто проживает отдельно от ребенка, может принимать участие в его содержании в денежной и (или) натуральной форме. По решению суда средства на содержание ребенка (алименты) присуждаются в доле от дохода его матери, отца и (или) в твердой денежной сумме, а также родители согласно ст. ст. 189, 190 СК Украины могут заключить договор об уплате алиментов на ребенка или договор о прекращении прав на алименты в связи с передачей права собственности на имущество.
Ранее мы уже анализировали соответствующие нормы по алиментирования супругов. В ч. 2 ст. 75 СК Украины прямо указывается, что право на содержание (алименты) имеет жена, муж, если она, он неработоспособной, нетрудоспособным, нуждается в материальной помощи, а также, если муж, жена имеет возможность такое содержание предоставлять. Таким образом, нельзя рассматривать алименты как разновидность содержание, поскольку именно законодатель не различает этих понятий.
Нельзя согласиться с теми авторами, которые рассматривают договор между родителями об уплате алиментов на несовершеннолетнего ребенка как основание (элемент фактического состава) возникновения алиментного обовьязку1, поскольку алиментные обязательства уже существует с момента рождения ребенка независимо в наличии или отсутствии такого договора.
Итак, факт родства является единственным основанием возникновения алиментного обязательства между родителями и несовершеннолетними детьми. В семейном праве юридическим фактом является родство определенного, в данном случае первого, степени. Во родством понимается кровная связь между лицами, основывается на происхождении одного лица от другого (прямая родство) или на происхождении от общего предка (боковая родство). Степень родства определяется числом рождений, связывает родственников.
В литературе была высказана точка зрения, согласно которой постоянную связь, возникающая при усыновлении (удочерении), не отличается от кровной связи, от спориднености2. А. А Пушкин обращает внимание на то, что с актом усыновления закон связывает возникновение правовых отношений, аналогичных существующим между родителями и детьми, а усыновление является такой же по своей юридической силе основой возникновения родительских прав и обязанностей, как и происхождение детей от батькив3. И. М. Кузнецова отмечает, что в данном случае законодатель приравнивает соответствующие отношения, не имея в виду тождества, поскольку искусственно нельзя создать природно-биологическая связь. Вместе с тем, по мнению И. Н. Кузнецовой, основанием возникновения родительских прав и обязанностей является не только происхождение детей, но также их всиновлення4. Л. А. Савченко тоже ука зы ва ет на то, что в ст. 51 КоБС Украины не указана еще одно основание возникновения родительских прав и обязанностей, которой является усыновление (удочерение) 1.
Мы присоединяемся к тем авторам, которые считают отношения по усыновлению самостоятельной разновидностью семейных правовых видносин2. Поэтому более точным будет рассматривать усыновление именно как основание возникновения прав и обязанностей усыновителя и усыновленного, единственной же основанием возникновения правоотношений (также и по али-ментування) между родителями и детьми является факт родства. Следует признать неточным разъяснения Пленума Верховного Суда Украины, отмечает следующее. "Поскольку родительские права и обязанности возникают у усыновителей вследствие усыновления, а не происхождения от них детей, следует иметь в виду, что в случаях уклонения усыновителя от выполнения этих обязанностей или злоупотребления этими правами может быть возбуждено дело об отмене усыновления, а не об лишении родительских прав "3. Для практики это не имеет большого значения, однако с научной точки зрения более точным будет говорить не о родительских правах и обязанностях, а о правах и обязанностях, приравненные к ним.
Отсутствие естественно-биологической связи оказывает влияние на решение ряда вопросов, которые регулируются не одинаково по отношению к родственникам и усыновителей (например, прекращение права на воспитание ребенка вследствие лишения родительских прав или прекращения аналогичных прав усыновителей не совпадает ни по основаниям, ни по результатам ) 1.
В литературе распространена точка зрения, что при отмене усыновления при сохранении за ребенком права на содержание, взыскание осуществляется по правилам, предусмотренным ст. 95 КоБС Украины относительно фактического вихованця2. Однако с этим нельзя согласиться, поскольку в ст. 126 КоБС Украины указывается на сохранение права получать содержание, а не о возникновении совершенно нового обязательства. Вместе с тем это обуславливается отсутствием у ребенка родителей (невозможностью ее удерживать), а также; отменой усыновления вследствие ненадлежащего исполнения усыновителем своих обязанностей.
Положение вв 232, 239 нового СК Украины относительно правовых последствий усыновления и его отмена не отрицают высказанную выше автором этой работы позицию.
Согласно ч. 6 ст. 239 СК Украины в случае отмены усыновления на основании, указанном в п. 1 ч. 1 ст. 238 этого Кодекса (если усыновление отвечает интересам ребенка, не обеспечивает ей семейного воспитания), если ребенок не передается родителям, суд может постановить решение о взыскании алиментов на ребенка с лица, которое было его усыновителем, при условии, что последний может предоставлять материальную помощь. Этот алиментный долг, как и предусмотренное ч. 6 ст. 237 СК Украины, имеет самостоятельную правовую природу.
Вместе с тем новеллы нового СК Украины по института усыновления, в частности, норма ст. 242 СК Украины, которая предусматривает возможность лишения усыновителя родительских прав, требуют отдельного научного анализа, выходящего за рамки данной работы.
В нормальной семье, которая должным образом осуществляет свои функции, алиментные обязательства выполняется добровольно. Авторы "действующего законодательства в браке и семье" отмечают, что обычно алименты выплачиваются по решению суда в тех случаях, когда родители прекращают брачно-семейные отношения и совместно не проживают. Однако они подчеркивают, что когда родители уклоняются от обязанности по содержанию детей, алименты взыскиваются в судебном порядке независимо от того, живут они вместе или НИ1.
Представляется, что алименты по решению суда взыскиваются обычно в случаях прекращения семейной общности, если понимать ее как наличие общего быта и совместного проживания.
Тот из родителей, который по решению суда выплачивает алименты, и ребенок обычно не связаны общим бытом и совместным проживанием, поскольку в противном случае алиментные обязательства выполнялось бы добровольно и не было необходимости обращаться в суд. Вместе с тем нельзя оснований возникновения алиментного обязательства относить "отдельное проживание и непредоставление содержание" 2. Действующий закон не связывает возникновение алиментного обязательства или право взыскателя обратиться с заявлением о взыскании алиментов в суд с потерей семейной общности, т. е. прекращением совместного проживания и отсутствием общего быта. Алиментные обязательства возникает с момента рождения ребенка.
Следует обратить внимание на то, положение КоБС Украины имели противоречивый характер, поскольку ст. 80 КоБС Украины предусматривала взыскании средств на содержание детей в судебном порядке в случае, когда родители уклоняются от выполнения этой обязанности, а согласно ч. 2 ст. 92 добровольный порядок уплаты алиментов не исключал права стя-гувача алиментов в любое время обратиться с заявлением о взыскании алиментов в суд. Если последняя редакция ст. 92 КоБС Украины предусматривала именно обращение с заявлением, то ранее в этой статье говорилось об иске в суд. Взыскание алиментов судом определенное время было возможным в упрощенном порядке при отсутствии юридического спора.
З. В. Ромовская отмечает, что согласно ч. 2 ст. 92 КоБС Украины добровольный порядок уплаты алиментов не исключал права взыскателя алиментов в любое время обратиться в суд с иском о взыскании алиментов. Аналогичной нормы в СК Украине нет. Поэтому, если, например, отец добровольно платит ребенку алименты в сумме, достаточной для удовлетворения его разумных потребностей, в иске матери о принудительном взыскании алиментов должно быть видмовлено1.
В. М. Певец считает, что и по новому СК Украины уплата алиментов в добровольном порядке не лишает права обратиться в суд с иском о взыскании алиментив2.
По нашему мнению, выполнение алиментного обязательства в добровольном порядке не может быть основанием отказа в удовлетворении иска о взыскании алиментов.
Вместе с тем в соответствии со ст. 189 СК Украины родители вправе заключить нотариально удостоверенный договор об уплате алиментов для ребенка, определяющий размер и сроки их выплаты. В случае невыполнения одним из родителей своих обязанностей по договору, алименты с него взыскиваются на основании исполнительной надписи нотариуса.
Однако вне поля зрения законодателя остались такие важные вопросы, как порядок заключения, исполнения, изменения, расторжения и признания недействительным договора об уплате алиментов. Данная норма также предусматривает, что условия договора не могут нарушать права ребенка, установленные настоящим Кодексом. Но не понятно, о каких правах идет речь, когда алиментные обязательства родителей имеют безусловный характер1, а размер алиментов, реально может нарушаться, законодатель не устанавливает, а указывает в ч. 1 ст. 183 СК Украины, доля заработка, которая взимается как алименты, определяется судом.
Кажется, что неспособность на законодательном уровне размера алиментов, взыскиваемых на ребенка, сводит на нет положения ст. 189 СК Украины, согласно которым родители имеют право заключить договор об уплате алиментов, так как в любой - любом случае можно утверждать, что определенный сторонами размер алиментов нарушает (или не нарушает) права ребенка, если определенный размер не установлен законом. Кроме этого, законодателем не указано, является наличие правозгиднои соглашения об уплате алиментов на детей препятствием в обращении в суд за принудительным взысканием алиментов.
Одним из наиболее дискуссионных в семейном праве до последнего времени является вопрос установления оптимального размера алиментов на несовершеннолетних детей. С 1936 г. закон предусматривает уплату алиментов не в абсолютной сумме, а в виде доли заработка (1/4, 1/3, 1/2). Как указывал Ф. И. Вольфсон, этот метод лучше обеспечивает детей, лишает необходимости каждый раз обращаться в суд при изменении размера заробитку1. Именно эти аргументы постоянно приводят в своих работах сторонники взыскании алиментов в доле к заработку (доходу) плательщика. В литературе обычно подчеркивается, что именно такой порядок направлен на обеспечение ребенку не только необходимого минимума для существования, но и сохранение, насколько это возможно, того уровня жизни, который ребенок имел бы при нормальных отношений родителей. Во-вторых, именно такой порядок определения размера алиментов имеет преимущество и с той точки зрения, что при изменении размера заработка не нужно каждый раз обращаться к суду2.
Однако в научной литературе существуют и другие мнения по этому поводу. Так, Л. П. Короткова и А. П. Вихров считают, что в современных экономических условиях порядок определения размера алиментов в доле от заработка (дохода) является архаичным, поскольку без изменений существует с 1936 г. и рассчитан на средний заработок (доходы) в условиях отсутствия резкого социального расслоения. С этим они связывают и проблема уклонения от уплаты алиментов. Современной экономической ситуации больше соответствует, по мнению этих авторов, взыскание алиментов в твердой сумме в зависимости от материального положения родителей и потребностей дитини3.
В 1978-1979 годах на страницах журнала "Советская юстиция" развернулась дискуссия о размере и порядке уплаты алиментов не несовершеннолетних детей. В этой дискуссии участвовали как ученые, так и практические работники. В процессе обсуждения было высказано мнение, что размер алиментов установлен произвольно, так, например, если на одного ребенка взимается четверть, то на двух детей - по шестой части заработка (дохода) На дитину1. Поэтому предлагалось уменьшить размер алиментов на одного ребенка до 1/6 частки2. Было также предложено увеличить размер алиментов на четырех и более детей и взимать в этом случае более 50% заработной плати3.
Именно эту позицию впоследствии поддержала М. В. Антокольского, которая предложила взимать 1/6 долю заработка на каждого ребенка независимо от того, проживает он вместе с плательщиком или отдельно. Введение этого правила устранило бы необходимость решать вопрос об уменьшении размера алиментов. М. В. Антокольский также считала возможным предусмотреть взыскания более 50% заработка ответчика в случаях, когда он имеет более трех детей, ограничив возможность взыскания из заработка не 50%, а 20-25% 4.
Однако в ходе дискуссии позиция по уменьшению размера алиментов на одного ребенка была подвергнута справедливой критике. Подчеркивалось, что введение этого правила привело бы к ухудшению положение ребенка, поскольку более распространена именно малодетная семья, поэтому следует предусмотреть взыскание 1/2 заработка на двух и более детей, то есть не уменьшать, а увеличить размер алиментов.
Обращалась также внимание на то, что в этом случае нельзя подходить формально, подсчитывая долю каждой дитини1. Наконец, в ходе дискуссии было высказано предложение взимать алименты и в твердой денежной суми2.
Согласно ч. З ст. 181 СК Украины по решению суда средства на содержание ребенка (алименты) присуждаются в доле от дохода его матери, отца и (или) в твердой денежной сумме, а ч. 1 ст. 183 предусматривает, что доля заработка дохода матери, отца, которая будет взиматься как алименты для ребенка, определяется судом.
На наш взгляд, в связи с тем, что большинство населения имеет определенные доходы, для того, чтобы максимально обеспечить права ребенка, не нагружать суды лишней работой, не стоило отказываться от взыскания алиментов в определенной, определенной в законе части к заработку ( дохода). Эта форма взыскания алиментов существует уже почти 66 лет и прошла испытание практикой, а в том случае, когда для этого есть какие-то обстоятельства, которые имеют существенное значение (в том числе слишком большие или малые доходы), суда должно быть предоставлено право взыскать алименты в большем (или меньшей) размере.
Следует поддержать позицию российского законодателя, который, во-первых, сохранил порядок, согласно которому размер алиментов на несовершеннолетних детей определяется в доле к заработку (доходу) плательщика (1/4, 1/3, 1/2 соответственно), во-вторых , предположил, что размер этих частиц может быть как уменьшен, так и увеличен судом с учетом материального, семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обставин3.
В научной литературе было распространено мнение о необходимости установления минимального и максимального размера алиментов, частично реализована в законодательстве. Это обосновывалось обычно тем, что в случае небольшого размера алиментов ребенок не будет получать необходимых средств, тогда как из состоятельных родителей будут взиматься средства фактически на содержание не только ребенка, но и других лицах1. Ст. 182 СК Украины устанавливает минимальную сумму алиментов, не может быть ни при каких обстоятельствах меньшей чем необлагаемый минимум доходов граждан, максимального размера алиментов СК Украины не устанавливает.
Л. А. Короткова и А. П. Вихровым было предложено установить минимальную и максимальную границу в размере соответственно прожиточного минимума и минимальной заработной плати2. Конечно, при нормальных экономических условий последняя должна превышать прожиточный минимум. При существующих же реалий невозможно воплотить предложение этих авторов в жизнь, поскольку в этом случае минимум превышал бы максимум.
Следует отметить, что 1 марта 2005 Верховной Радой Украины был принят за основу законопроект о внесении изменений в УК Украины относительно увеличения размера алиментов на детей, поданный народным депутатом Украины А. Б. Фельдманом (№ 5388-1), который предусматривает минимальный размер алиментов на одного ребенка на уровне ЗО процентов прожиточного минимума, установленного законодательством Украины на ребенка соответствующего возраста.
Комитета Верховной Рады Украины по вопросам правовой политики поручено доработать указанный зако ект, учитывая, в частности, предложения, изложенные в законопроекте, поданном народным депутатом В. Олуйко (№ 5388), и внести его на рассмотрение Верховной Рады Украины во втором чтении. Законопроект, внесенный народным депутатом В. Олуйко, предусматривает установить минимальный размер алиментов на уровне 10 процентов минимальной заработной платы.
По нашему мнению, нецелесообразно устанавливать какие-то границы, по крайней мере, при определении размера алиментов в доле от заработка (дохода). Мы предлагаем предусмотреть в ст. 183 СК Украины определенную долю от заработка (дохода), которая будет взиматься как алименты на ребенка (1/4, 1/3, 1/2 заработка (дохода) соответственно), но вместе с тем предоставить суду возможность уменьшать и увеличивать размер алиментов в зависимости от материального и семейного положения сторон алиментного обязательства, других обстоятельств, предусмотренных ст. 182 СК Украины. То есть суд будет иметь возможность повысить размер алиментов сверх предусмотренной долю заработка (дохода) в случае, когда средств на содержание ребенка недостаточно. С другой стороны, возможно будет и уменьшить размер взыскиваемых средств, когда он слишком большим с точки зрения цели алиментного обязательства.
Совершенствование требует и взыскании алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме. Согласно ст. 85 КоБС Украины алименты могут быть определены в твердой денежной сумме в случаях, когда один из родителей, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок (доход) или когда часть заработка (дохода) он получает в натуре, а также в других случаях , когда взыскание алиментов в долевом отношении к заработку (доходу) невозможно или затруднено.
В соответствии со ст. 184 СК Украины в случае, если плательщик алиментов имеет нерегулярный, непостоянный доход, часть дохода получает в натуре, а также при наличии других обстоятельств, имеющих существенное значение, суд по заявлению плательщика или одерджувача может определить размер али ментов в твердой денежной сумме. Вместе с тем на практике достаточно распространенной является ситуация, когда у ответчика отсутствует постоянный доход, или он не работает легально и вместе с тем имеет в собственности определенное имущество.
Ст. 85 КоБС Украины вообще не была рассчитана на такие случаи, поскольку согласно ч. 2 этой статьи во всех случаях взыскания алиментов в твердой денежной сумме размер этой суммы определяется исходя из предполагаемого заработка (дохода) одного из родителей применительно к положениям, изложенным в статье 82 этого Кодекса.
На наш взгляд, в ч. 1 ст. 184 СК Украины следует после слов "получает в натуре" внести дополнения "или у него отсутствуют заработок и (или) другой доход". Кроме того, в новом СК Украины отсутствует специальная норма, которая устанавливала бы порядок определения размера алиментов в твердой денежной сумме. По нашему мнению, учитывая предложенные предложения по внесению изменений в семейное законодательство, следует также заимствовать положения СК РФ, согласно ч. 2 ст. 83 которого размер твердой денежной суммы устанавливается судом таким образом, чтобы максимально сохранить ребенку прежний уровень обеспеченности с учетом материального, семейного положения сторон и других обстоятельств, заслуживающих увагу1.
Ч. 2 ст. 82 КоБС Украины предусматривала, что размер алиментов может быть уменьшен судом, если у того из родителей, который обязан платить алименты, имеются другие несовершеннолетние дети, которые при взыскании алиментов в установленном размере (ч. 1 ст. 82) оказались бы менее обеспеченными материально, чем дети, получающие алименты, а также в случаях, когда тот из родителей, с которого взыскиваются алименты, является инвалидом первой или второй группы, или когда дети работают и имеют достаточный заработок, или по другим уважительным причинам. 4.2 ст. 82 КоБС предусматривала возможность и полного освобождения от уплаты алиментов, если дети находятся на полном содержании государства или общественной организации.
Таким образом, КоБС Украины предусматривал возможность снижения (но не увеличение) размера алиментов как право, а не как обязанность суда. На это обстоятельство обращал внимание и Пленум Верховного Суда Украины, подчеркивая, что суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, вправе отклонить просьбу о взыскании алиментов в меньшем размере, чем установлено ч. 1 ст. 82 КоБС, а также отказать (полностью или частично) в удовлетворении требований о снижении размера алиментов или увольнения от их уплаты, поскольку закон предусматривает возможность, а не обязательность удовлетворения таких вимог1.
Следовательно, размер алиментов мог быть уменьшен, если плательщик является инвалидом первой или второй группы. Однако, как справедливо подчеркивается в научной литературе, основанием снижения размера алиментов является не сама по себе инвалидность, а вызванные ею осложнения в удовлетворении собственных потребностей плательщика. Если тот из родителей, является инвалидом и платит алименты на ребенка, является материально достаточно обеспечен, суд должен отказать ему в снижении размера алиментив2.
Была высказана точка зрения, что в случае, когда несовершеннолетний работает и имеет достаточный заработок, суд может рассмотреть вопрос о возможности полного освобождения плательщика алиментов от их уплаты. Однако, как отмечал в свое время Ш. Д. Чиквашвили, это не следует из действующего зако ну, не предусмотрено также и освобождение родителей от содержания несовершеннолетних детей, заключили шлюб1.
Зато в. 188 СК Украины устанавливает единственное основание освобождения родителей от обязанности содержать ребенка - если его доход намного превышает доход каждого из них и обеспечивает полностью его потребности.
В каждом конкретном случае наличие этих обстоятельств должна быть установлена ??судом. Попытки некоторых авторов найти соответствующие ориентиры при применении ст. 188 СК Украины среди положений уголовного и налогового законодательства не является обгрунтованими2.
Ранее перечень оснований, при наличии которых суд должен уменьшить алименты, ни был исчерпывающим, поскольку в ч. 2 ст. 82 КоБС Украины законодатель указывал и на "другие уважительные причины". А. Пергамент и И. Кузнецова отмечают, что это основание должно толковаться ограниченно как исключение из общего правила3. Мы предлагаем не устанавливать перечень оснований, а предусмотреть возможность как уменьшения, так и увеличения размера алиментов с учетом материального и семейного положения сторон алиментного обязательства в случае, если в СК Украины будет установлен фиксированный размер алиментов, который взимается в доле с заработка родителей.
Однако существует проблема, требующая отдельного рассмотрения. КоБС Украины предусматривал два самостоятельных правила снижения размера алиментов при наличии других несовершеннолетних детей, проживающих вместе с плательщиком, и об определении размера алиментов в случаях присуждения их по нескольким решениям суда или постановлениями судьи (ст. 82 и 83 КоБС Украины). Хотя об этом в ст. 82 КоБС Украины прямо не указано, однако это правило рассчитано именно на детей, проживающих совместно с батьками1. Как разъяснял Пленум Верховного Суда Украины, при уменьшении размера алиментов на том основании, что в по-зивача имеются другие несовершеннолетние дети, которые при взыскании алиментов в установленном законом размере оказались бы менее обеспеченными материально, учитывается заработок истца, наличие детей, живущих с ним, и других нетрудоспособных членов семьи, которым он по закону обязан предоставлять утримання2.
Как отмечала М. В. Антокольского, эти правила усложняют законодательство и нарушают интересы детей плательщика алиментов от последующих браков и его собственные, к тому же, они приводят к фиктивным исков. Установление причин взыскании алиментов на детей, совместно с ответчиком проживают, противоречит закону, так как алиментный долг родителей не зависит от того, предоставляют ли они средства добровольно детям, совместно с ними проживают, платят их по решению суду3.
На наш взгляд, как вариант, возможно было бы установление в СК Украины равного обязанности плательщика содержать каждого ребенка независимо от его принудительного или добровольного исполнения. При этом также вполне возможно сохранить существующий принцип определения размера алиментов в доле заработка (соответственно 1/4, 1/3, 1/2). Соответствующая же норма могла бы выглядеть следующим образом:
"Родители обязаны предоставлять содержание на несовершеннолетних детей в размере: на одного ребенка - 1/4, а если плат ник имеет двух или трех детей - 1/6 часть заработка (дохода) на одного ребенка. При наличии у плательщика четырех и более детей размер алиментов на одного ребенка определяется в соответствии с количеством детей исходя из того, что в целом на содержание всех детей направляется 1/2 часть заработка (дохода). При определении размера алиментов принимаются во внимание все несовершеннолетние дети плательщика независимо от их принадлежности к составу одной семьи 'й ".
Кроме того, как уже отмечалось, необходимо предоставить суду право изменять размер алиментов с учетом материального и семейного положения. Приведенная же норма заставит суд в любом случае учитывать всех несовершеннолетних детей ответчика.
Основанием возникновения алиментного обязательства между; родителями и несовершеннолетними детьми является факт родства. Содержание должно предоставляться независимо от размера доходов, имеют родители, и от того, удовлетворяют ли эти доходы их собственные потребности. В литературе подчеркивается безусловный характер этих зобовьязань1. Объем алиментных платежей ранее был четко определен законодавством2. СК Украины, как уже отмечалось, не устанавливает определенного размера алиментов на детей.
Другими основания установления алиментов на совершеннолетних детей и в пользу родителей. Для возникновения обязанности родителей по содержанию своих совершеннолетних детей, а также обязанности совершеннолетних детей по содержанию их родителей одного только факта родства недостаточно.
В этом случае необходимо наличие и других фактов: нетрудоспособность, потребность в получении материальной помощи, а по алиментного долга родителей также и возможность оказывать помощь.
Размер алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей и в пользу родителей согласно ст 200, 205 СК Украины устанавливается в долевом отношении к заработку (доходу) и (или) в твердой денежной сумме.
В литературе была высказана точка зрения, что при определении размера алиментов на родителей последнее должен обеспечиваться уровень жизни не ниже, чем должны дити1. Однако с этим согласиться нельзя, в первую очередь необходимо учитывать объективные потребности алиментоуповно-важен лица, а не уровень жизни плательщика.
Некоторые ученые предлагали распространить взыскании алиментов на содержание совершеннолетних детей, обучающихся до достижения ими 23-летнего возраста2. Эта позиция нашла свою реализацию в ст. 199 СК Украины.
В соответствии со ст. 199 СК Украины если совершеннолетние дочь, сын продолжают обучение и в связи с этим нуждаются в материальной помощи, родители обязаны содержать их до достижения двадцати трех лет при условии, что они могут предоставлять материальную помощь.
Следует обратить внимание на взаимный характер алиментных обязательств родителей и детей: родители содержат своих несовершеннолетних (совершеннолетних нетрудоспособных) детей, а совершеннолетние дети, в свою очередь, выполняют алиментный обязанность нетрудоспособных родителей, нуждающихся в материальной допомоги3. Взаимный характер алиментных правоотношений подчеркивается и санкцией, предусмотренной ч. 1 ст. 204 СК Украины (ч. З ст. 81 КоБС Украины), согласно которой дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих родителей и обязанности принимать участие в дополнительных затратах, если будет установлено, что родители уклонялись от выполнения своих родительских обязанностей.
Практика показывает, что родители очень редко обращаются в суд с исковыми требованиями о взыскании алиментов со своих совершеннолетних детей. Так, как оказалось в результате исследования судебной практики, за 1999-2001 годы в Ленинском и Артемовском районных судах г. Луганска было рассмотрено только одно дело о взыскании алиментов на родителей. После безрезультатных поисков ответчика по делу - взрослого сына, родители наконец отказались от иска.
Вместе с тем следует отметить, что обычно дети оказывают добровольно материальную помощь своим родителям даже при отсутствии соответствующего алиментного долга, а при уклонении от выполнения этой обязанности родители, как правило, не обращаются в суд по моральным соображениям.
Т. А. Фаддеева считает, что до фактического состава, который является основанием возникновения алиментного обязательства, входит решение суда. Другое толкование, по мнению Т. А. Фаддеев, приводит к тому, что в отношении к совершеннолетним детей алиментный долг может оказаться просто погашенным, потому что и родители имеют право получать алименты от своих совершеннолетних детей, и совершеннолетние нетрудоспособные дети, нуждающиеся в помощи, также; имеют право на получение содержания от своих батькив1.
На наш взгляд, в данном случае следовало или позаимствовать из СК РФ положение, согласно которому только работоспособности способны совершеннолетние дети обязаны содержать своих родителей, или указать, что на нетрудоспособных совершеннолетних детей такая обязанность возлагается, если они материально обеспеченными.
Вместе с тем эта проблема была решена в СК Украины другим путем. Ч. 1 ст. 198 СК Украины обусловливает возникновение обязанности родителей содержать совершеннолетних детей возможностью оказывать помощь, тогда как ранее в. 80 КоБС Украины не предусматривала такого условия. Итак, теперь возникновения взаимных алиментных обязанностей невозможно.
Что касается несовершеннолетних детей, хотя бы и получают заработок, за ними сохраняется право на алименты, поэтому на несовершеннолетних детей не может одновременно полагаться обязанность содержать своих батькив1.
М. В. Антокольский считает это справедливым в отношении детей, заключивших брак до достижения совершеннолетия. Вместе с тем она не исключает иное решение вопроса в отношении несовершеннолетнего, который занимается предпринимательской деятельностью и получил полную гражданскую дееспособность, так как по действующему российскому законодательству последнее обстоятельство освобождает родителей от соответствующей обязанности, если эман-сипована ребенок имеет определенные доходи2. С нашей точки зрения, в любом случае не следует обременять положение несовершеннолетнего ребенка. Но справедливо было бы освободить родителей от содержания полностью дееспособной ребенка.
Как мы уже отмечали, в соответствии со ст. 188 СК Украины родители могут быть освобождены от обязанности содержать ребенка, если его доход намного превышает доход каждого из них и обеспечивает полностью его потребности, тогда как ст. 206 СК Украины предусматривает, что в исключительных случаях, если иметь, отец является тяжело больными, инвалидами, а ребенок имеет достаточный доход (заработок), суд может поста вить решение о взыскании с него единовременно или в течение определенного срока средств на покрытие расходов, эт ' связанных с лечением и уходом за ними.
Согласно ночи. 1 ст. 81 КоБС Украины дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь. Ст. 172 СК Украины предусматривает, что ребенок, совершеннолетние дочь, сын обязаны заботиться о родителях, проявлять о них заботу и предоставлять им помощь. В литературе были высказаны различные точки зрения относительно природы этой обязанности, однако большинство авторов пришло к выводу, что нельзя обеспечить заботу о родителей принудительно, следовательно, включение соответствующего положения в закон имеет воспитательное значение. Обязанность детей заботиться о своих родителях рассматривается как самостоятельный обязанность, не зависит от наличия соответствующего алиментного зобовьязання1.
По мнению некоторых исследователей, невыполнение детьми этой обязанности вместе с тем может повлечь за собой флаг-ния с ним средств, необходимых для обеспечения постороннем уходе или содержание родителей в пансионате для престарелых возраста2. Н. М. Ершова критикует эту позицию, так как обязанность заботиться о родителях имеет исключительно лично-правовой, неимущественный характер. Любая имущественная требование родителей, подчеркивает она, может рассматриваться только в плане алиментных обязанностей детей. Забота же о родителях невозможно заменить деньгами или майном1. Е. М. Ворожейкин также: рассматривал заботы о родителях как обязанность личного, а не имущественного характера, однако в отличие от Н. М. Ершовой не связывал это с возможностью взыскания соответствующих средств в случае невыполнения обязанности заботиться о родителях. Е. М. Ворожейкин предлагал прямо закрепить в законодательстве соответствующее положение.
Это предложение Е. Н. Ворожейкина была реализована в брачно-семейном законодательстве. Так, согласно ч. ст. 81 КоБС Украины совершеннолетние дети, которые платят алименты на родителей, могут быть привлечены к участию в дополнительных расходах, вызванных исключительными обстоятельствами (тяжелая болезнь, увечье, оплата труда лиц, ухаживающих за родителями, и др.).. Пленум Верховного Суда Украины указывал на то, что к дополнительным расходам могут быть привлечены те совершеннолетние дети, которые не заботятся о своих родителях. В ст. 88 СК РФ законодатель предусмотрел это обстоятельство: при отсутствии заботы совершеннолетних детей о нетрудоспособных родителях и при наличии исключительных обстоятельств совершеннолетние дети могут быть привлечены судом к участию в дополнительных расходах, вызванных этими обставинами2.
СК Украины не связывает участие в дополнительных расходах с отсутствием должного попечения о родителях. Согласно ст. 203 СК Украины дочь, сын, кроме уплаты алиментов обязаны принимать участие в дополнительных расходах на родителей, вызванных тяжелой болезнью, инвалидностью или немощностью.
Следует одобрить позицию российского законодателя, который связывает взыскания дополнительных расходов не с наличием алиментных обязательств, а с отсутствием заботы о своих родителях.
Согласно ст. 86 КоБС Украины, родители, уплачивающие алименты на несовершеннолетних детей, могут быть привлечены к участию в дополнительных расходах, вызванных исключительными обстоятельствами (тяжелая болезнь, увечье ребенка и др.)..
В отличие от уплаты дополнительных расходов нетрудоспособным родителям, приведенная статья просуществовала без изменений со времени принятия КоБС Украины. Необходимость этой нормы понятна. Порядок определения размера алиментов на несовершеннолетних детей рассчитан на сохранение, по возможности, того уровня материального обеспечения, который ребенок имел к нарушению семейной общности. Когда возникает потребность в дополнительных расходах, они должны быть взысканы с родителей отдельно.
Соответствующая норма предусмотрена в ст. 185 СК Украины, согласно которой тот из родителей, с кого присуждено взыскание алиментов на ребенка, а также тот из родителей, к кому требование о взыскании алиментов не было подано, обязаны принимать участие в дополнительных расходах на ребенка, вызванных особыми обстоятельствами (развитием способностей ребенка, его болезнью, увечьем и т. п.).
В литературе было высказано мнение, что средства, предоставляемые родителями на покрытие дополнительных расходов, являются одной из разновидностей алиментных платежив1. Однако большинство исследователей считает, что дополнительные расходы не являются алиментами, в отличие от последних, они имеют другую цель. Это касается и долга дочери, сына принимать участие в дополнительных расходах на родителей.
Л. Пятачок предложено размер дополнительных платежей устанавливать как в долевом отношении, так и в твердой сумме в зависимости от обставин1. На наш взгляд, более целесообразно предусмотреть взыскания дополнительных расходов в твердой денежной сумме, так как в этих случаях речь идет о фактически понесенных или предполагаемые расходы. Следует одобрить положения ст. 185 СК Украины, которая предусматривает, что дополнительные расходы с учетом обстоятельств, имеющих существенное значение могут финансироваться заранее или покрываться после их фактического понесения разово, периодически или постоянно.
Мы одобряем позицию украинского законодателя по установлению в СК Украины обязанности совершеннолетних детей участвовать в дополнительных расходах на родителей, вызванных тяжелой болезнью, инвалидностью или немощностью. Но предлагаем аналогичный обязанность положить также и на родителей в отношении совершеннолетних нетрудоспособных детей, оговорив его платежеспособностью обязанного лица.
Дальнейшее совершенствование законодательства, регулирующего алиментные отношения родителей и детей, имеет исключительно важный характер для функционирования семьи, а потому должно быть в центре постоянного внимания законодателей, научных и практических работников. При совершенствовании семейного законодательства необходимо использовать имеющиеся научные разработки, опыт применения норм КоБС Украины и нового СК Украины.