Определение размера алиментов и времени, из которого они присуждаются
В ст. 181 СК впервые в семейном законодательстве Украины закреплена указание на то, что способы выполнения родителями обязанности содержать ребенка определяются по договоренности между ними. Указанное положение соответствует одному из приведенных в ч. 2 ст. 7 СК принципов регулирования семейных отношений, согласно которому они могут быть урегулированы по договоренности (договором) между их участниками.
Кроме того, семейное законодательство исходит из того, что супруги, родители ребенка, родители и дети, другие члены семьи и родственники, отношения между которыми регулирует СК, могут урегулировать их по договоренности (договором), если это не противоречит требованиям СК, других законов и моральным основам общества (ч. 1 ст. 9 УК).
Договоренность о выполнении обязанности содержать ребенка может получать выражение в брачном договоре, заключаемом как лицами, подавшими заявление о регистрации брака, так и супругами. В нем, в частности, могут быть определены имущественные права и обязанности супругов как родителей. Причем надо отметить, что этот договор не может уменьшать объема прав ребенка, установленных СК, а также ставить одного из супругов в чрезвычайно невыгодное материальное положение (ст. 93 СК).
Согласно ч. 1 ст. 189 СК родители вправе заключить договор об уплате алиментов на ребенка, условия которого (о размере алиментов, сроки их присуждения и выплаты и др.) не могут нарушать права ребенка, установленные настоящим Кодексом.
По своей правовой природе указанный договор относится к семейно-правовых договоров, поскольку в результате его заключения и исполнения наступают правовые последствия, предусмотренные нормами семейного законодательства, - предоставление родителями содержания ребенка. Он направлен прежде всего на добровольное исполнение алиментного обязательства одним из родителей.
Вместе договор должен соответствовать предусмотренным ст. 203 ГК общим требованиям, соблюдение которых необходимо для действительности
сделки, а именно: 1) его содержание не должно противоречить действующему законодательству, а также моральным принципам общества, 2) лицо, совершающее сделку, должно иметь необходимый объем дееспособности 3) волеизъявление участника сделки должно быть свободным и отвечать его внутренней воле; 4 ) сделка должна совершаться в форме, установленной законом; 5) сделка должна быть направлена ??на реальное наступление правовых последствий, обусловленных ею; 6) сделка, совершаемая родителями (уси-новлювачамы), не может противоречить правам и интересам их малолетних, несовершеннолетних или нетрудоспособных детей.
Кроме того, при заключении и выполнении родителями договора об уплате алиментов на ребенка согласно ст. 8 СК должны применяться нормы права второго раздела пятой книги ГК, которые определяют общие положения о договоре.
Размер алиментов определяется по договоренности сторон. А это значит, что он может и превышать тот, который получатель алиментов мог бы рассчитывать, если бы они взимались по решению суда. Вместе с тем согласно ч. 2 ст. 182 СК при каких обстоятельствах размер алиментов на одного ребенка не может быть меньше необлагаемого минимума доходов граждан. В связи с этим представляется, что договор, заключенный с нарушением этого правила, по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 189 СК и ч. 1 ст. 215 ГК, может быть признан по решению суда недействительным как нарушающее права ребенка.
Надо подчеркнуть, что в условиях высокого уровня инфляции со временем обязательно встает вопрос об индексации размера алиментов, определенных в твердой денежной сумме. Поэтому родители могут включать в договор условия индексации, которые соответствуют положениям закона (ч. 2 ст. 184 СК).
В договоре обязательно должны быть определены сроки выплаты алиментов. При этом родители могут предусмотреть любые сроки, но только до достижения ребенком совершеннолетия (если совершеннолетние дочь, сын продолжают обучение и в связи с этим нуждаются в материальной помощи - до достижения ими 23 лет).
Договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. В случае несоблюдения сторонами требования закона о нотариальном удостоверении договора он в соответствии со ст. 220 ГК должны признаваться ничтожным.
При невыполнении одним из родителей своей обязанности по договору алименты из него могут взиматься на основании исполнительной надписи нотариуса органом государственной исполнительной службы с соблюдением правил Закона Украины "Об исполнительном производство относи-
ния ". Не исключается при этом и возможность взыскания алиментов в судебном порядке.
К договору об уплате алиментов на ребенка могут включаться положения об изменении условий этого документа и его расторжения. Изменение размера алиментов, а следовательно, и условий договора возможно по основаниям, предусмотренным ст. 192 СК.
Расторжение указанного договора возможно в результате заключения одним из родителей с соблюдением требований ст. 190 СК договора о прекращении права на алименты на ребенка в связи с передачей права собственности на недвижимое имущество, а также в связи с истечением его срока либо достижением ребенком совершеннолетия.
Изменения в договор могут вноситься в течение всего времени его действия путем заключения соответствующего соглашения, подлежит обязательному нотариальному удостоверению. Договор может быть оспорен одним из родителей в судебном порядке по основаниям, установленным ст. 203 ГК.
Уплата алиментов на ребенка одним из родителей в денежной форме не является единственным способом его участия в ее содержании. Закон закрепляет более широкое урегулирования алиментных отношений. Так, согласно ч. 2 ст. 181 СК по договоренности между родителями ребенка тот из них, кто проживает отдельно от нее, может участвовать в его содержании в денежной и (или) натуральной форме.
Таким образом, родители ребенка могут предусматривать в договоре уплату алиментов в доле от заработка (дохода) их плательщика, в твердой денежной сумме, путем передачи ребенку или ребенку и тому из родителей, с кем она проживает, права собственности на недвижимое имущество и другие способы выполнения их обязанности содержать ребенка (например, не только содержание ребенка в денежной форме, но и предоставление ей денежной помощи в приобретении различных вещей или участие в содержании ребенка только в натуральной форме).
Содержание родителями несовершеннолетнего ребенка, как уже отмечалось, - это не только их моральный, но и правовая обязанность, который, как правило, выполняется добровольно. Поэтому законодатель добровольной уплате алиментов на ребенка, а также уплате алиментов по договоренности между ее родителями рассматривает как нормальное явление, а взыскание алиментов по решению суда - как принудительный способ выполнения указанной обязанности.
Добровольная уплата алиментов осуществляется матерью, отцом ребенка лично, т.е. путем вручения получателю алиментов соответствующей суммы или перечисления ее по почте.
Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 187 СК один из родителей может подать заявление по месту работы, месту выплаты пенсии, стипендии об отчислении алиментов на ребенка из его заработной платы,
пенсии, стипендии в размере и на срок, которые определены в этом заявлении. Такой порядок обеспечивает своевременное и правильное отчисления указанной в заявлении суммы из заработной платы, пенсии, стипендии плательщика алиментов. Он установлен также для удобства плательщика, по тем или иным причинам не желает выплачивать алименты лично.
Основанием для отчисления алиментов из заработной платы, пенсии, стипендии является письменное заявление плательщика. В ней должны быть следующие сведения: 1) фамилия, имя и отчество плательщика алиментов 2) фамилия, имя и отчество получателя алиментов и место его жительства, 3) данные о несовершеннолетних детях (имя, месяц и год рождения). Кроме того, должно быть указано, какую долю заработка или любую денежную сумму бухгалтерия должна исключать из заработной платы, пенсии, стипендии и в течение какого срока.
Заявление должно быть подписано плательщиком алиментов. Если последний вследствие физического недостатка, болезни или по иным причинам не может подписать ее, по его просьбе это может сделать за него другое лицо, подпись которого должна быть засвидетельствована должностным лицом по месту работы, жительства или лечения плательщика.
Подача заявления тем из родителей, кто зобовьяианий выплачивать алименты, является его правом, которое одновременно порождает обязанность лиц, которым адресована заявление, проводить отчисления с его заработной платы, пенсии, стипендии и выплачивать или переводить по почте указанному в заявлении получателю алиментов определенную денежную сумму. Нотариальное заверение подписи на таком заявлении не является обязательным.
Поскольку указанное заявление не подлежит принудительному выполнению, заявитель имеет право в любое время подать заявление о ее отзыве. Согласно ч. 2 ст. 187 СК отчислении алиментов на основании заявления одного из родителей должна осуществляться не позднее трехдневного срока со дня, установленного для выплаты заработной платы, пенсии, стипендии. Удержана денежная сумма должна быть выплачена или переведена почте лицу, указанному в заявлении.
Согласно ст. 70 Закона "Об исполнительном производстве" размер удержаний из заработной платы и других доходов при взыскании алиментов составляет 50% заработной платы должника. Общий размер отчислений при каждой выплате заработной платы не может превышать 50% заработной платы, которая должна выплачиваться работнику, в том числе при отчислении по нескольким исполнительным документам. Это ограничение не
распространяется на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ и при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. В таких случаях размер отчислений не может превышать 70%.
Указанные положения применяются также при обращении взыскания на пенсию, стипендию и иные доходы должника, указанные в ст. 69 Закона "Об исполнительном производстве".
Однако ч. ст. 187 СК устанавливает правило, согласно которому алименты на основании заявления одного из родителей могут быть отчислены и тогда, когда общая сумма, подлежащая отчислению на основании заявления и исполнительных документов, превышает половину заработной платы, пенсии, стипендии, а также если с него уже взимаются алименты на другого ребенка.
Таким образом, закон не предусматривает каких-либо ограничений по отчислении алиментов на основании письменного заявления того из родителей, кто обязан платить их.
Письменные заявления родителей об отчислении алиментов с их заработной платы, пенсии, стипендии, а также об отзыве этих заявлений и прекращения указанных отчислений по месту работы этих лиц, выплаты им пенсии, стипендии должны регистрироваться с указанием времени их поступления и храниться с соблюдением порядка, установленного для хранения документов строгой отчетности.
При отсутствии договоренности между родителями об уплате алиментов на ребенка тот из них, с кем оно проживает, имеет право обратиться в суд с соответствующим иском. Согласно ч. З ст. 181 СК по решению суда алименты на ребенка имеют присуждаться в доле от заработка (дохода) его матери, отца и (или) в твердой денежной сумме. Это правило соответствует положениям статей 183 и 184 УК.
Целью законодательного закрепления указанного правила является наиболее полную защиту интересов ребенка, обеспечение полу-чения им средств, необходимых для ее жизнедеятельности, со-нения по возможности того уровня жизни, который ребенок имел тогда, когда жила с обоими родителями. Вместе определения размера алиментов в доле от заработка (дохода) родителей выгодно и для них, поскольку освобождает их от необходимости повторного обращения в суд с требованием изменения размера алиментов в случае увеличения или уменьшения заработка (дохода) обязанного к их уплате лица, достаточно важно в условиях существования в нашей стране переходной экономики. Преимуществом указанного способа определения размера алиментов является то, что при этом нет необходимости в их индексации. Доля заработка (дохода) матери,
отца, которая будет взиматься как алименты на ребенка, определяется судом.
С целью обеспечения надежной защиты права детей на алименты закон устанавливает и правило, согласно которому если взыскиваются алименты на двух и больше детей, суд должен определять единую долю от заработка (дохода) матери, отца на их содержание, которая должна взиматься до достижения старшим ребенком совершеннолетия (ч. 2 ст. 183 СК). Таким образом, закон исходит из признания того, что частицы всех детей, на которых должны взыскиваться алименты, в единой доле от заработка (дохода) того из родителей, кто обязан их платить, которая определяется судом, должны быть равными.
После достижения совершеннолетия старшим ребенком тот из родителей, с кем проживают другие дети, на которых также в установленном законом порядке взыскиваются алименты, вправе обратиться в суд с иском об определении размера алиментов на этих детей. Согласно ч. З ст. 183 СК, если после достижения совершеннолетия старшим ребенком никто из родителей не обратился в суд с указанным иском, алименты взыскиваются за вычетом той равной доли, которая приходилась на ребенка, достигшего совершеннолетия.
По заявлению плательщика или получателя алиментов суд может определять их размер в твердой денежной сумме. Такие алименты взыскиваются лишь в тех случаях, когда их взыскания в доле от заработка (дохода) их плательщика невозможно или вызывает трудности. В ч. 1 ст. 184 СК приведен перечень таких случаев: нерегулярный, меняющийся заработок (доход) плательщика алиментов (например, писателей, художников, музыкантов), получение части заработка (дохода) в натуре.
Однако надо отметить, что этот перечень не является исчерпывающим. Законом предусмотрены и другие случаи, или, как указано в ч. 1 ст. 184 СК, обстоятельства, имеющие существенное значение, при наличии которых взыскание алиментов в доле от заработка (дохода) их плательщика невозможно или вызывает трудности.
К таким обстоятельствам, дающие суду право определять размер алиментов в твердой денежной сумме, относятся, в частности, случаи, когда с каждым из родителей остаются несовершеннолетние дети. В таком случае алименты взыскиваются с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного отца с учетом материального положения и семейного положения каждого из них.
Размер алиментов, определенный судом в твердой денежной сумме, подлежит индексации в соответствии с Законом Украины от 3 июля 1991 г. "Об индексации денежных доходов населения" (в редакции За-
Закона от 6 февраля 2003 p.). Индексации подлежат денежные доходы граждан в пределах прожиточного минимума, установленного для соответствующих социальных и демографических групп населения.
По общему правилу родители обязаны содержать ребенка до достижения им совершеннолетия даже в том случае, когда выполнение этой обязанности может привести к неполному удовлетворения их собственных материальных и духовных потребностей.
При определении размера алиментов суд в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 182 СК должна учитывать состояние здоровья. Так, если ребенок является инвалидом, страдает тяжелым заболеванием или ей причиненное увечье, суд обязан считать эти обстоятельства основанием для увеличения размера алиментов. Кроме того, суд должен учитывать материальное положение ребенка, в частности то обстоятельство, что она работает и имеет достаточный заработок. Согласно ст. 188 КЗоТ ребенок приобретает трудовой правосубъектности по достижении им 16 лет. Однако с согласия одного из родителей или лица, которое его заменяет, могут, как исключение, приниматься на работу лица, которым исполнилось 15 лет. В таком случае суд может уменьшить долю заработка (дохода), подлежащей флаг-ния как алименты с того родителя, кто является их плательщиком.
Суд должен учитывать также состояние здоровья и материальное положение того из родителей, кто является плательщиком алиментов (п. 2 ч. 1 ст. 182 СК). Так, если суд установит, что тот из родителей, с кого взыскиваются алименты, является инвалидом I, II или III группы, он должен считать это обстоятельство основанием для уменьшения их размера. 1 наоборот, если будет установлено, что материальное положение этого лица позволяет ей удерживать ребенка, суд может увеличить долю заработка (дохода), которая подлежит взысканию как алименты с того родителя, кто является их плательщиком.
Закон исходит также из того, что суд должен учитывать наличие у плательщика алиментов других детей, нетрудоспособных мужа, жены, родителей, дочери, сына, которых в соответствии с нормами, закрепленными в главах 9, 15 и 16 СК, он обязан содержать. Ведь указанные лица могут быть менее обеспеченными, чем ребенок, на которого взыскиваются алименты. Должны учитываться и другие обстоятельства, которые имеют существенное значение, в частности то, что ребенок, на которого взыскиваются алименты, получившее имущество в порядке наследования или по договору дарения, что дает ей возможность удерживать саму себя. Как в первом, так и во втором случае суд может уменьшить долю заработка (дохода), которая подлежит взысканию как алименты с того родителя, кто их платит.
Все изложенное касается и определения судом размера алиментов в твердой денежной сумме в случаях, указанных в ст. 184 СК.
Субъективное право на получение содержания от своих родителей возникает у ребенка с момента его рождения. Если один из родителей не выполняет своей обязанности по содержанию ребенка добровольно или нарушает условия договора об уплате алиментов на нее, к нему может быть предъявлен иск о взыскании алиментов. Причем лицо, имеющее право на получение алиментов, может потребовать их уплаты через суд независимо от срока, истекшего с момента возникновения у него этого права, и от причин, по которым она не обращалась в суд ранее. Суд должен рассмотреть законное требование о взыскании алиментов и удовлетворить ее.
Таким образом, обращение в суд заинтересованного лица с иском о взыскании алиментов не ограничено сроками. Это лицо может обратиться в суд в любое время независимо от того, когда ответчик начал уклоняться от выполнения своей обязанности содержать ребенка.
Законодатель, закрепив в ч. 1 ст. 191 СК положение о том, что алименты на ребенка присуждаются по решению суда со дня предъявления иска, исходил из предположения, что поскольку Выгодоприобретатель не обращалась в суд, алименты на ребенка выплачивались добровольно или в соответствии с условиями заключенного между родителями ребенка договора об уплате алиментов на нее.
Закрепление указанного выше правила в законе обусловлено прежде природой алиментных обязательств, целевым назначением которых является обеспечение нормальных условий жизни ребенка в будущем.
Однако ч. 2 ст. 191 СК предусматривает исключение из этого правила. Согласно ей если истец предоставит суду доказательства того, что он принимал меры для получения алиментов с ответчика, но не мог их получить в связи с уклонением последнего от их уплаты, суд может присудить алименты за прошедшее время, но не более чем за три года.
Уклонением от уплаты алиментов ответчика следует считать сознательное пренебрежение им требования истца о выплате необходимой для содержания ребенка денежной суммы, обращенного к нему непосредственно или закрепленной в решении суда. Проявлением такого уклонения является, например, изменение ответчиком места жительства, в результате чего истец вынужден был разыскивать его самостоятельно или через милицию. В таком случае суд, как уже отмечалось, может присудить алименты за прошедшее время, но не более чем за три года. Этот срок является преклюзивним (припинюваль-ным), то есть он предусматривает прекращение права на получение каких-либо денежных сумм за пределами определенного законом тер-
мину. Конечно, не обязательно во всех случаях взимать алименты за три года, предшествовавшие обращению истца в суд. Возможно присуждение алиментов и за меньший срок, например, за год до предъявления иска.
Присуждение алиментов за прошедшее время - это право, а не обязанность суда. Поэтому он, исходя из конкретных обстоятельств дела, может не только присудить алименты на ребенка за прошедшее время, но и отказать в удовлетворении иска. Если отцовство в отношении ребенка установлено в судебном порядке, алименты могут взиматься только со дня предъявления иска.
Согласно ночи. 1 ст. 217 ГПК решение суда о взыскании алиментов в пределах суммы платежа за один месяц подлежит обязательному немедленному исполнению. В ст. 220 ГПК с целью обеспечения детей соответствующими средствами закреплено правило, согласно которому при рассмотрении исков о взыскании алиментов судья в случае необходимости (до решения дела по существу) вправе принять решение о том, кто из родителей и в каком размере должен временно предоставлять средства на содержание ребенка, подлежит немедленному исполнению.
Согласно ст. 192 СК размер алиментов, определенный по решению суда или договоренностью между родителями, может быть впоследствии уменьшен или увеличен по решению суда по иску плательщика или получателя алиментов в случае изменения материального положения или семейного положения, ухудшения или улучшения здоровья кого-то из них. В частности, размер алиментов может быть уменьшен, если ребенок находится на содержании государства, территориальной общины или юридического лица.
Особые правила взимания алиментов предусмотрены законом (ч. 4 ст. 181 СК) при выезде одного из родителей на постоянное жительство в государства, с которым Украина не имеет договора о предоставлении правовой помощи. В таком случае они взимаются в соответствии с Порядком взыскания алиментов на ребенка (детей) в случае выезда одного из родителей для постоянного проживания в иностранную ней государстве, с которым не заключен договор о предоставлении правовой помощи, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 19 августа 2002 . № 1203.
Согласно этому документу в случае выезда одного из родителей, который является гражданином Украины, на постоянное место жительства в государства, с которой наше государство не имеет договора о предоставлении правовой помощи, он обязан выполнить алиментные обязательства по содержанию ребенка (детей ) до достижения им (ими) совершеннолетия. Обязательства оформляются в виде договора между тем из родителей, который выезжает за границу,
и тем из них, с кем остается ребенок (дети), или опекуном, попечителем или договора о прекращении права на алименты на ребенка (детей) в связи с передачей права собственности на недвижимое имущество (жилой дом, квартиру, земельный участок и т.п.) . В случае неисполнения лицом, который выезжает за границу, алиментных обязательств взыскании с нее алиментов производится по решению суда.
Для предотвращения уклонения родителей от выполнения их обязанности содержать детей до их совершеннолетия путем уплаты алиментов лицо, выезжает на постоянное жительство за границу, вместе с заявлением о выдаче ей паспорта гражданина Украины для выезда за границу или оформления соответствующей страницы в паспорте при наличии ребенка (детей), которая остается в нашей стране, должен подавать в паспортную службу органа внутренних дел по месту постоянного проживания в Украине договор об уплате алиментов на ребенка или нотариально заверенное заявление об отсутствии у получателя алиментов требований относительно взыскания алиментных платежей или копию решения суда об уплате алиментов.
К моменту получения паспорта указанное лицо обязано подать в орган внутренних дел по месту его постоянного проживания в Украине документ, подтверждающий выполнение им алиментных обязательств, - нотариально заверенное заявление об отсутствии у получателя алиментов требований относительно взыскания алиментных платежей (если такое заявление не подавалось раньше) или нотариально заверенную копию постановления государственного исполнителя о прекращении исполнительного производства (если взыскание алиментов проводилось по решению суда).
В случае невыполнения алиментных обязательств на момент получения паспорта к лицу, выезжает на постоянное жительство за границу, применяются ограничения, предусмотренные законодательством.