Акты гражданского состояния являются юридическими фактами, которые неразрывно связаны с физическим лицом и характеризуют гражданское состояние человека. Гражданское состояние определяет комплекс прав и обязанностей, т. е. правовой статус лица.
Гражданское состояние характеризующий человека в обществе и его связь с другими людьми.
Частью 2 ст. 49 ГК установлен общий перечень актов гражданского состояния: рождение физического лица, установление его происхождения, обретение гражданства, выход из гражданства и его потеря, достижение соответствующего возраста, предоставление полной гражданской дееспособности, ограничение гражданской дееспособности, признание лица недееспособным, брак, расторжение брака, усыновление , изменение имени, инвалидность, смерть и т. д..
В Украине рождения физического лица и установление его происхождения, брак, расторжение брака, изменение имени, смерть подлежат регистрации в органах ЗАГС.
Эти важнейшие события и действия в жизни людей, имеющих юридическое значение, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение соответствующих прав и обязанностей, именуются актами гражданского состояния. Так, права и обязанности супругов возникают с момента регистрации брака в государственных органах ЗАГС. Права и обязанности родителей возникают с момента рождения ребенка, а оно подлежит обязательной регистрации в органах ЗАГС. Возраст гражданина определяется датой, указанной в актовой записи о рождении, а с достижением определенного возраста возникает дееспособность гражданина, возможность приобретения ряда прав и создания обязанностей. Таким образом, регистрация актов гражданского состояния в органах ЗАГС имеет большое значение для охраны прав и интересов граждан.
Рождение и смерть не зависят от воли людей и относятся к событиям, непосредственно порождают или прекращают права и обязанности. Брак, его расторжение, изменение имени, признание отцовства происходит по воле заинтересованных лиц. В этих случаях необходимо осуществление определенных юридических действий (подать в государственный орган ЗАГС заявление о намерении по-регистрировать брак и т. п.).
На государственные органы ЗАГС возложена важная задача - своевременная регистрация рождения и правильное (согласно закону) происхождения ребенка.
Регистрация рождения ребенка в государственном органе ЗАГС удостоверяет происхождение ребенка путем присвоения ей родового имени (фамилии), собственного имени, отчества (родительского имени), и именно с регистрацией рождения связывается возникновение права на имя.
В предусмотренных законом случаях регистрации в органах ЗАГС предоставлено правообразующие значение. Соответствующие права и обязанности возникают только после регистрации в указанных органах. Так, государственная регистрация семейного союза женщины и мужчины является обязательным элементом брака - свидетельствует создание семьи и является правообразующие юридическим фактом. Без такой регистрации брака как правовой категории.
Государственная регистрация брака создает презумпцию отцовства ребенка, который был зачат и (или) рожденная в браке, презумпцию права общей совместной собственности на имущество, приобретенное в браке.
Государственная регистрация брака установлена ??для обеспечения стабильности отношений между женщиной и мужчиной, охраны прав и интересов супругов, их детей, а также в интересах государства и общества (ст. 27 СК).
Регистрация актов гражданского состояния производится в государственных интересах, так и с целью охраны личных и имущественных прав граждан. Этим и обусловлено признание важности документов, выдаваемых государственными органами ЗАГС, как бесспорных доказательств, необходимых для защиты прав и интересов граждан. Так, для взыскания алиментов на несовершеннолетнего необходимо представить свидетельство о рождении ребенка, для получения наследства - свидетельство о смерти наследодателя. Некоторые факты (возраст, происхождение) могут подтверждаться исключительно документами, выданными государственными органами ЗАГС.
Производится регистрация на основании определенных в законодательстве документов и соответствующих заявлений о регистрации актов гражданского состояния. Должностные лица государственных органов ЗАГС должны знать условия, которые необходимо установить для регистрации актов гражданского состояния. Если одна из предусмотренных законом условие будет отсутствовать, регистрация акта гражданского состояния производится. Например, невозможно зарегистрировать брак женщины и мужчины, которые не достигли брачного возраста. Должностное лицо органа ЗАГС должен убедиться в добровольности брака как одной из основных его принципов.
Регистрация актов гражданского состояния производится государственными органами ЗАГС в книгах специального образца, которые являются единственными доказательствами засвидетельствованных в них фактов.
О каждом факте регистрации акта гражданского состояния государственными органами ЗАГС выдаются соответствующие свидетельства о рождении, смерти, браке, расторжении брака, перемене имени. На основании решения суда и по заявлению лиц, усыновивших ребенка, им выдается свидетельство об усыновлении.
Актовые записи гражданского, состояния и выданные государственными органами ЗАГС свидетельства к отрицанию судом признаются бесспорными доказательствами удостоверенных ими фактов.
Правовые и организационные основы деятельности государственных органов ЗАГС определены Законом Украины от 24 декабря 1993 «Об органах регистрации актов гражданского состояния».
Сложившаяся в настоящее время система государственных органов ЗАГС состоит из органов ЗАГС районной (городской), областной и республиканской звеньев.
Районной (городской) звеном является отделы ЗАГС районных, районных в городах, городских (городов областного значения), городскую крайонних управлений юстиции.
Областной звеном являются отделы ЗАГС областных управлений юстиции.
Республиканской звеном является отдел ЗАГС Главного управления юстиции Министерства юстиции в Автономной Республике Крым.
Входят в систему также отделы ЗАГС Киевского и Се-вастопольського городских управлений юстиции, исполнительные органы сельских, поселковых, городских (кроме городов областного значения) советов.
Регистрацию актов гражданского состояния граждан Украины, проживающих за рубежом, проводят консульские учреждения и дипломатические представительства Украины.
Следует отметить, что компетенция отделов ЗАГС значительно шире компетенции исполнительных органов сельских, поселковых, городских (кроме городов областного значения) советов. Отделы ЗАГС, кроме регистрации актов гражданского состояния, вносят изменения, дополнения к ранее составленных актовых записей, аннулируют в установленном порядке имеющиеся актовые записи, восстанавливают утраченные актовые записи, сохраняют все составленные на данной территории актовые записи, выдают повторные свидетельства о регистрации актов гражданского состояния запросы некоторых государственных органов, перечень которых определен Правилами регистрации актов гражданского состояния в Украине, утв. приказом Министерства юстиции Украины от 18 октября 2000 № 52/5 (в редакции приказа от 18 ноября 2003 № 140/5), высылают копии актовых записей.
Исполнительные органы сельских, поселковых, городских (кроме городов областного значения) советов регистрируют только рождение, смерть, брак, принимают заявления о признании отцовства одновременно с регистрацией рождения.
В законодательстве не определяется конкретное должностное лицо исполнительного органа сельского, поселкового, городского (кроме городов областного значения) совета, который вправе регистрировать акты гражданского состояния. Однако на практике повсеместно эту работу осуществляет секретарь исполнительного органа.
руководство отделами ЗАГС возложено на Министерство юстиции Украины. В составе Министерства юстиции Украины вопросами деятельности органов ЗАГС занимается Управление по делам гражданского состояния граждан.
Непосредственное руководство отделами ЗАГС осуществляется соответствующими управлениями юстиции, в состав которых эти отделы входят.
Регистрация актов гражданского состояния - это часть управленческой деятельности государства. Вместе с тем деятельность государственных органов ЗАГС характеризуется специфическими целями, содержанием, особыми формами и методами осуществления.
Так, часть управленческой деятельности работы государственных органов ЗАГС базируется на конституционных принципах государственного управления. Деятельность государственных органов ЗАГС по регистрации актов гражданского состояния осуществляется на основе специальных принципов. Относительно общих принципов де-ржавного управления они являются частными и производными.
К основным принципам РАГС относятся: а) соблюдение законности б) защита прав и законных интересов граждан и государства в) соблюдения тайны РАГС г) своевременное и надлежащее оформление проведенной регистрации.
Действующее законодательство детально определяет порядок и условия рестрации актов гражданского состояния. Отступление от установленных норм приводит к негативным последствиям, наносит ущерб государственным интересам, правам граждан.
Большое значение имеет надлежащее оформление актовых записей. Чтобы актовую запись гражданского состояния и свидетельство о регистрации было юридическое значение, необходимо их заполнение в полном соответствии с предъявленными требованиями.
Участниками регистрации актов гражданского состояния являются граждане Украины (могут быть иностранные граждане и лица без гражданства) и государственные органы регистрации актов гражданского состояния.
Граждане для регистрации актов гражданского состояния могут в пределах, установленных законодательством, выбрать государственный орган ЗАГС, за исключением, когда регистрация данного акта допускается только в соответствующем государственном органе ЗАГС.
По общим положениям регистрация акта гражданского состояния производится в присутствии заявителя, и он должен быть ознакомлен с данными, внесенными в актовую запись, которая удостоверяется печатью и подписью руководителя органа ЗАГС и должностного лица, которая провела регистрации акта гражданского состояния.
С целью обеспечения интересов государства, общества и граждан установлены определенные сроки регистрации отдельных видов актов гражданского состояния. Они зависят от характера акта, а также от характера действий, которые должны применить государственные органы ЗАГС для удовлетворения законных ходатайств граждан (например, при изменении имени). Сроки исчисляются согласно ГК.
При государственной регистрации актов гражданского состояния подаются документы, подтверждающие факты, подлежащие регистрации в органах ЗАГС, предъявляются паспорта или другие документы, удостоверяющие личности заявителей, а также документы, определенные как необходимые для определенного вида регистрации.
Документы, составленные на иностранном языке, представляются для регистрации актов гражданского состояния вместе с их переводами на украинский язык, заверенными в установленном порядке.
Лица, не достигшие 16 лет, предъявляют свидетельство о рождении и справку с места жительства.