Одним из наиболее частных правонарушений, связанных с перевозкой, является осуществление перевозки пассажиров и грузов без оформления разрешительных документов. Вот и участник форума JuristOFF столкнулся с такой проблемой. Предоставление им в пользование микроавтобуса своему брату обернулось для него наложением штрафа за незаконную предпринимательскую деятельность. А все потому, что брата, который ехал с родственниками, остановили сотрудники Госавтотрансинспекции и составили протокол об осуществлении пассажирских перевозок без разрешительных документов, который брат подписал без возражений. Вопрос правомерности таких действий и возможностей по их обжалованию и стал предметом дискуссии.
Позиция 1. Аргументация «стороны обвинения»:
- водитель никак не доказал то, что не осуществлял предпринимательскую деятельность в тот день;
- есть протокол, подписав который, брат фактически согласился, что фактически осуществляли перевозку пассажиров;
- свидетели в лице родственников являются заинтересованными лицами, а потому их показания не могут учитываться.
Позиция 2. Позиция «стороны защиты»:
- ни пострадавший участник форума, ни его брат не являются субъектами предпринимательской деятельности;
- согласно ст. 60 Закона «Об автомобильном транспорте» ответственность за предоставление услуг по перевозке пассажиров и грузов без оформления документов несут автомобильные перевозчики, а не собственники транспортных средств;
- согласно в ст. 1 Закона «Об автомобильном транспорте» автомобильным перевозчиком является физическое или юридическое лицо, которое осуществляет на коммерческом основании или за собственный счет пассажиров или/и грузов транспортным средством. В данном же случае перевозка осуществлялась бесплатно.
- согласно Положению о Государственной транспортной инспекции на автомобильном транспорте она имеет право проверять соблюдение субъектами хозяйствования, а не рядовыми гражданами, требований законодательства об автомобильном транспорте, норм, стандартов, которые регулируют перевозку пассажиров и грузов.
Мнение эксперта: При составлении протокола об административном правонарушении брату, конечно, следовало бы вписать туда свои возражения или просто написать «не согласен». Однако отсутствие возражений, как и доказательств того, что он не осуществлял предпринимательскую деятельность, – не повод для наложения штрафа. Во-первых, потому что бремя доказывания в данном случае лежит на органе Глававтотрансинспекции, и они должны доказать факт нарушения, а не брат доказывать его отсутствие. Во-вторых, как справедливо отметили представители условной «стороны защиты», – полномочий по проверке лиц, не являющихся СПД, у органов Глававтотрансинспекции нет, а потому и штрафовать их они не могут.
ВЫВОД:
Госавтотрансинспекция не может привлекать лицо, не являющееся СПД, к ответственности за нарушение правил перевозки пассажиров.