Одним из видов обжалования незаконных решений, действий или бездействий заказчика по новому Закону «Об осуществлении государственных закупок» является подача жалобы в орган обжалования процедур закупки.
Орган обжалования: исходя из определений, указанных в ст. 1 Закона, таковым является именно Антимонопольный комитет Украины, а не административная коллегия по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере госзакупок, которая согласно ч. 3 ст. 8 Закона создается им. То есть, по сути, жалобу будет рассматривать коллегия, но жалобу следует писать на имя АМКУ. Тем более, что пока порядка обжалования нет, и полномочия админколлегии не определены.
Субъект обжалования: жалоба может быть подана не только участником, но любым другим лицом, право или законный интерес которого нарушены вследствие решения, действия или бездействия заказчика, противоречащего законодательству о госзакупках.
Сроки и порядок обжалования: Срок для подачи жалобы – 14 дней со дня получения уведомления о решении или действии заказчика, нарушающих права субъекта обжалования или со дня, когда субъекту обжалования стало известно о таком решении, действии или бездействии заказчика, но до момента заключения договора о госзакупке. Жалобы относительно документации конкурсных торгов могут подаваться после публикации уведомления об их проведении до окончания срока, установленного для подачи предложений конкурсных торгов.
За подачу жалобы взимается плата в размере, который должен будет определен Кабмином. Подробней о процедуре обжалование см. «Что делать, если...».
Форма и содержание жалобы: Согласно ст. 18 Закона жалоба подается в письменной форме и подписывается лицом, которое ее подает. Она должна содержать следующую информацию:
– наименование органа обжалования;
– имя (наименование), место жительства (местонахождение) субъекта обжалования, а также номер средства связи, адреса электронной почты, если таковые имеются;
– наименование, местонахождение, почтовый адрес заказчика, решения, действия или бездеятельность которого обжалуются;
– обстоятельства, из-за которых подается жалоба;
– ссылка на нарушение процедуры закупки или принятые решения, действия, бездействия заказчика;
– фактические обстоятельства, которые могут это подтвердить;
– дата, когда субъекту обжалования стало известно о таких решениях, действиях или бездеятельности;
– требование субъекта обжалования и их обоснование.
К заявлению прилагаются документы, подтверждающие нарушение процедуры закупки или неправомерность решений, действий или бездействия заказчика.
Примером одной из таких жалоб может быть составленный «Ю&З» образец жалобы на решение заказчика об отклонении предложения участника конкурсных торгов.