1. Статья 16 ГК предусматривает право лица на обращение в суд с требованием признать незаконными решения, действия или бездействие органа государственной власти, органа власти Автономной Республики Крым или органа местного самоуправления, их должностных и служебных лиц.
Статья 21 ГК устанавливает общий порядок признания судом незаконными и отменены правовых актов индивидуального действия, а также нормативно-правовых актов, изданных органом государственной власти, органом власти Автономной Республики Крым или органом местного самоуправления, если они противоречат актам гражданского законодательства и нарушают гражданские права или интересы .
Закон Украины «О собственности» (ст. 57) также предусматривал признании недействительным акта органа государственного управления или местного органа государственной власти, который не отвечает закону и нарушает право собственника и других лиц по владению, пользования и распоряжения принадлежащим им имуществом.
Истцом по данному иску может быть собственник или титульный владелец, право собственности (или иное титульное право) которого возбуждено изданием перечисленных актов. Характерной особенностью данного способа защиты является особый состав лиц, которые выступают
ответчиками по данному иску. Так, согласно ст. 393 ГК ими могут быть органы государственной власти, органы власти Автономной Республики Крым и органы местного самоуправления.
Условием для подачи этого иска является несоответствие актов, принятых указанными органами, требованиям закона, а также нарушения этими актами права собственности или иного титульного права. Незаконность может заключаться как в несоответствии акта компетенции органа, который его принял, так и в непосредственной нарушении права собственности изданием такого акта. При этом в соответствии со статьями 1173-1175 ГК причиненный вред возмещается независимо от вины указанных органов.
2. Помимо признания недействительными актов, нарушающих право собственности, собственник вправе потребовать также восстановления того положения, существовавшего до нарушения его права. Следовательно, указанный способ направлен прежде всего на восстановление нарушенного права. Оно может заключаться, в частности, в возвращении незаконно изъятого имущества. В тех случаях, когда вернуть его невозможно, владелец имеет право на возмещение вреда, причиненного таким нарушением, причем как материальной, так и моральной. При решении вопроса о размере ущерба, подлежащего возмещению, следует учитывать нормы главы 82
ГК, согласно которым оно должно быть возмещен в полном объеме государством, Автономной Республикой Крым или органом местного самоуправления.
3. Дела о признании незаконными правовых актов, нарушающих право собственности, рассматриваются с соблюдением норм процессуального законодательства. Так, согласно п. 1) ст. 17 Кодекса административного судопроизводства Украины к компетенции административных судов относятся, в частности, споры физических или юридических лиц с субъектом властных полномочий относительно обжалования его решений (нормативно-правовых актов или правовых актов индивидуального действия), действий или бездействия. При этом ст. 171 указанного Кодекса предусматривает необходимость возложения судом на ответчика обязанности разместить объявление об открытии производства по такой административному делу в издании, в котором этот акт был или должен быть официально обнародован. Относительно требований о возмещении вреда, причиненного такими незаконными актами, то они рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства в соответствии с п. 4 ст. 110 ЦБ К Украине.