Sidebar

В связи с частыми изменениями в законодательстве, информация на данной странице может устареть быстрее, чем мы успеваем ее обновлять!
Eсли Вы хотите найти правильное решение именно своей проблемы, задайте вопрос нашим юристам прямо сейчас.

СОДЕРЖАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА | СКАЧАТЬ БЕСПЛАТНО КОММЕНТАРИЙ К ГК УКРАИНЫ

В Конституции Украины (ст. 56) закреплено право каждого на возмещение за счет государства или органов местного самоуправления материального и морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями или бездеятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц при осуществлении ими своих полномочий .

Статья 1173 ГК содержит правила возмещения вреда, причиненного органами власти или местного самоуправления, в которых реализуется их деликтоспособность. Данные субъекты вступают в гражданские отношения через действия или бездействие лиц, формирующих данные органы и имеют статус должностных или служебных лиц.

Субъектами ответственности по ст. 1173 ГК являются органы государственной власти или местного самоуправления. Согласно ст. 6 Конституции Украины государственная власть в Украине осуществляется на принципах ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Местное самоуправление осуществляется территориальными общинами сел, поселков, городов как непосредственно, так и через сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные органы, а также через районные и областные советы, которые представляют общие интересы территориальных громад сел, поселков, городов в соответствии со ст. 2 Закона Украины от 21 мая 1997 г. «О местном самоуправлении».

Статья 1173 ГК является специальной, поскольку предполагает определенные особенности, отличные от общих правил деликтной ответственности (см. комментарий к ст. 1166 ГК), а именно: а) наличие властно-административного, т.е. обязательного, одностороннего характера действий органов государственной власти, местного самоуправления б) причинения вреда незаконными решениями, действиями или бездеятельностью указанных субъектов в) наступления ответственности независимо от вины этих органов.

Действия органов власти или местного самоуправления могут быть в форме административных актов (также нормативных), а также непосредственных действий при применении принудительных мер (принудительное изъятие, применение физической силы, оружия и т.п.). Однако такие действия должны осуществляться в пределах соответственно их компетенции. Действия, выходящие за указанные пределы, признаются незаконными. Вред может быть нанесен также вследствие бездействия, т.е. неосуществление (или отказ от осуществления) органом государственной власти, местного самоуправления своих обязанностей. Однако вред, причиненный в процессе хозяйственной или технической деятельности, которая не связана непосредственно с реализацией ими своих властных полномочий, подлежит возмещению по общим правилам.

При решении вопроса о возмещении вреда, причиненного незаконными административными, нормативными актами необходимо и уместно в судебном порядке требовать признания такого акта недействительным по правилам ст. 21 ГК. Так, незаконным признается правовой акт, изданный органом государственной власти, органом власти Автономной Республики Крым или органом местного самоуправления, если он противоречит актам гражданского законодательства и нарушает гражданские права или интересы.

Право на возмещение ущерба, по правилам данной нормы, может принадлежать как физическому лицу, так и юридическому. Однако физические лица могут требовать за причинение вреда в сфере властно-административных отношений возмещения морального вреда.

Причиненный вред возмещается не непосредственно органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым или органами местного самоуправления, а за счет государственного бюджета (см. комментарий к ст. 174 ГК), бюджета Автономной Республики Крым (см. комментарий к ст. 175 ГК) и органов местного самоуправления (см. комментарий к ст. 176 ГК). Так правила ст. 77 Закона Украины «О местном самоуправлении» предусматривают, что «вред, причиненный юридическим и физическим лицам в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов местного самоуправления, возмещается за счет средств местного бюджета» (ч. 1).

Государство, Автономная Республика Крым и территориальные общины, которые возместили причиненный ущерб потерпевшему, имеют право обратного требования к непосредственному причинителю вреда (см. комментарий к ст. 1191 ГК).


Получите консультацию юриста онлайн!