Комментарий :
Данная статья устанавливает общие правила территориальной подсудности, то есть разграничение компетенции судов первой инстанции по рассмотрению дел, подведомственных хозяйственным судам, по территориальному признаку. Кроме того, правила территориальной подсудности позволяют определить конкретный местный суд, который должен рассматривать дело как суд первой инстанции.
Нормы ХПК относительно территориальной подсудности не допускаются договорной подсудности. Однако нормы, которые устанавливают право сторон по договорной подсудности, могут содержаться в международных соглашениях (например, в п. 2 Киевской соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности от 20.03.92 г.). Поскольку ГПК не устанавливает формы соглашения о договорной подсудности, она должна соответствовать общим правилам, установленным для формы сделок. Такое соглашение может быть заключено как в виде отдельного документа, так и внесением ее в текст договора. Соглашение должно быть заключено между всеми сторонами спора. Поэтому, если иск предъявлен к нескольким ответчикам, но хотя бы один из них не является стороной соглашения о договорной подсудности, такая сделка не может быть основанием для рассмотрения спора по месту, определенному с применением договорной подсудности.
ГПК не содержит норм, которые устанавливали бы процессуальные последствия заключения соглашения о договорной территориальную подсудность после возбуждения производства по делу. Учитывая это можно сделать вывод, что соглашение о договорной подсудности может быть заключено только до вынесения судом определения о принятии искового заявления и возбуждения производства по делу.
Впрочем, следует обратить внимание на исключение, установленное в п. 2 Киевской соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности: компетентные суды государств - участников Содружества Независимых Государств рассматривают дела и в других случаях, если об этом имеется письменное соглашение сторон о передаче спора этому суду. При наличии такого соглашения суд другого государства - участника Содружества прекращает производство по делу по заявлению ответчика, если такое заявление сделано до принятия решения по делу.
В разъяснении президиума Высшего хозяйственного суда Украины от 31.05.2002 г. N 04-5/608 "О некоторых вопросах практики рассмотрения дел при участии иностранных предприятий и организаций" отмечается, что по смыслу статей 41, 12 - 17, 123 ХПК для иностранных субъектов хозяйственной деятельности предусмотрен национальный режим судебного процесса для рассмотрения дел, подведомственных хозяйственным судам. Поскольку в ХПК отсутствует институт договорной подсудности, заинтересованная сторона может обратиться в местный хозяйственный суд только в соответствии с требованиями статей 13 - 16 ХПК о территориальной и исключительной подсудности дел, подлежащих рассмотрению в первой инстанции.
Местные хозяйственные суды вправе разрешать споры и в тех случаях, когда международным договором предусмотрена возможность заключения письменного пророгационного соглашения между субъектом внешнеэкономической деятельности Украины и иностранным субъектом хозяйственной деятельности (соглашение о договорной подсудности).
Выбирая как орган разрешения споров местный хозяйственный суд Украины, стороны пророгационного соглашения должны соблюдать требования международного договора и статьи 16 ХПК относительно исключительной компетенции хозяйственных судов Украины. Следовательно, в случае неподведомственности дела в споре с участием иностранного предприятия или организации хозяйственный суд должен отказать в принятии искового заявления на основании пункта 1 части первой статьи 62 ХПК. По этой же основания хозяйственный суд должен отказать в принятии искового заявления, если в пророгационного соглашения сторонами неправильно изложены название суда или указан суд, существование которого не предусмотрено Законом Украины "О судоустройстве Украины".
Часть 1 комментируемой статьи определяет территориальную подсудность споров, возникающих:
а) при заключении, изменении и расторжении хозяйственных договоров;
б) о признании договоров недействительными.
Эти споры рассматриваются хозяйственным судом по местонахождению стороны, обязанной по договору осуществить в пользу другой стороны определенные действия, такие как: передать имущество, выполнить работу, предоставить услуги, уплатить деньги и т. п..
Исходя из того, что в подавляющем большинстве хозяйственных договоров, каждая из сторон обязана совершить в пользу другой стороны определенные действия, практически невозможно за этим определить место рассмотрения дела. Обычно дела этих категорий рассматриваются по месту нахождения ответчика.
В п. 27 рекомендаций президиума Высшего хозяйственного суда Украины от 27.06.2007 г. N 04-5/120 "О некоторых вопросах подведомственности и подсудности дел хозяйственным судам" указывается, что споры, связанные с заключением, изменением условий, расторжением или признанием недействительными бартерных сделок, подлежат решению хозяйственным судом по месту нахождения одной из сторон, к которому обратился заявитель. Согласно части первой статьи 15 ГПК дела по спорам, в частности, о признании договоров недействительными, рассматриваются хозяйственным судом по местонахождению стороны, обязанной по договору осуществить в пользу другой стороны определенные действия, такие как: передать имущество, выполнить работу, предоставить услуги, уплатить деньги и т. п.. В решении вопроса об определении территориальной подсудности дел по спорам о признании договоров недействительными по искам лиц, которые не являются сторонами в этих договорах (прокуроров, органов государственной налоговой службы и т. д.), когда ответчиками указаны обе стороны того или иного договора, следует исходить из того, что территориальная подсудность должна определяться в соответствии с частью третьей статьи 15 ХПК, а поэтому рассмотрение дела осуществляется тем хозяйственным судом, в который обратился истец. Хозяйственным судам следует иметь в виду, что права личности, которая считает себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска о признании недействительной сделки, в которой такое лицо не является стороной. Защита прав такого лица возможен путем представления виндикационного иска.
Чаще правилом общей подсудности дело рассматривается на основании части 2 комментируемой статьи, согласно которой споры, возникающие при выполнении хозяйственных договоров и по другим основаниям, а также дела о признании недействительными актов рассматриваются хозяйственным судом по местонахождению ответчика.
Согласно ст. 93 ГК местонахождением юридического лица является адрес органа или лица, которые согласно учредительным документам юридического лица или закона выступают от его имени. Согласно ст. 1 Закона Украины "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей" местонахождение юридического лица - адрес органа или лица, которые согласно учредительным документам юридического лица или закона выступают от его имени.
Местонахождение юридического лица определяется учредителями в учредительных документах и ??указывается в реквизитах регистрационной карточки на проведение государственной регистрации юридического лица, подается регистрирующего органа при государственной регистрации (приказ Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства от 20 апреля 2007 г. N 54).
Местом жительства физического лица согласно ст. 29 ГК является жилой дом, квартира, другое помещение, пригодное для проживания в нем (общежитие, гостиница и т. п.), в соответствующем населенном пункте, в котором физическое лицо проживает постоянно, преимущественно или временно. Для физического лица - предпринимателя эта норма конкретизируется в ст. 1 Закона Украины "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей": место жительства физического лица - жилой дом, квартира, другое помещение, пригодное для проживания в нем (общежитие, гостиница и т. п.) в соответствующем населенном пункте, в котором физическое лицо проживает постоянно, преимущественно или временно, которое находится по определенному адресу, по которому осуществляется связь с физическим лицом - предпринимателем.
По вопросам определения местонахождения или местожительства ответчика Высший хозяйственный суд Украины издал разъяснения. Как отмечается в п. 3.1 разъяснения Высшего арбитражного суда Украины от 18.09.97 г. N 02-5/289 "О некоторых вопросах практики применения Хозяйственного процессуального кодекса Украины" (в редакции рекомендаций президиума Высшего хозяйственного суда Украины от 10.02.2004 р . N 04-5/212 "О внесении изменений и дополнений в некоторые разъяснения президиума Высшего арбитражного суда Украины и президиума Высшего хозяйственного суда Украины и о признании утратившими силу разъяснения президиума Высшего арбитражного суда Украины"), согласно части 1 статьи 93 Гражданского кодекса Украины местонахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если иное не установлено законом. Местом жительства физического лица в соответствии с частью 1 статьи 29 названного Кодекса является жилой дом, квартира, другое помещение, пригодное для проживания в нем (общежитие, гостиница и т. п.), в соответствующем населенном пункте, в котором физическое лицо проживает постоянно, преимущественно или временно. Частью 6 этой статьи предусмотрено, что физическое лицо может иметь несколько мест жительства. Вместе гражданин признается субъектом хозяйствования в случае осуществления им предпринимательской деятельности при условии государственной регистрации его как предпринимателя без статуса юридического лица согласно статье 58 Хозяйственного кодекса Украины (часть 1 статьи 128 названного Кодекса). Таким образом, местонахождение (место жительства) ответчика определяется по данным его государственной регистрации как субъекта хозяйствования.
Согласно ст. 54 ГПК местонахождение (для юридических лиц) или место жительства (для физических лиц) должны содержаться в исковом заявлении.
Согласно части 3 комментируемой статьи дела по спорам с участием нескольких ответчиков рассматриваются хозяйственным судом по местонахождению одного из ответчиков по выбору истца. Если истец обращается с иском к нескольким ответчикам, которые имеют местонахождение или место жительства на территории разных областей, иск может быть подан в хозяйственный суд по местонахождению или месту жительства одного из ответчиков. В постановлении Судебной палаты по хозяйственным делам Верховного Суда Украины от 15.06.2004 г. по иску Золочевской межрайонной ГНИ во Львовской области к ЗАО "Дубноцукор" и ОАО "Золочевский сахарный завод" о признании недействительным договора залога указывается: если исковое требование пред ' явлена ??к двум ответчикам, местонахождение которых определяется в пределах территориальной юрисдикции различных хозяйственных судов первой инстанции, то вопрос о подсудности данного спора должен решаться по правилам ч. 3 ст. 15 ХПК. Признавая подсудность этого дела по местонахождению одного из ответчиков, хозяйственный суд ошибочно исходил из того, что имущественная требование предъявлено к этому ответчика, то есть он должен совершить определенные действия в смысле ч. 1 ст. 15 ХПК.
Однако следует иметь в виду, что выбор подсудности истцом может быть ограничен правилами исключительной подсудности дел, изложенных в ст. 16 ГПК. Это означает, что если иск к одному из ответчиков должен быть подан именно по местонахождению этого ответчика согласно ст. 16 ГПК, то такой иск может быть подан по местонахождению другого ответчика (ответчиков).
Так, в п. 2.11 разъяснения президиума Высшего хозяйственного суда Украины от 29.05.2002 г. N 04-5/601 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, возникающих из перевозки грузов железной дорогой" отмечается, что споры, возникающие из договора перевозки, в том числе в прямом международном железнодорожном сообщении, в которых одним из ответчиков является орган транспорта, решаются хозяйственным судом по местонахождению органа транспорта, на которого Уставом и Правилами предъявления и рассмотрения претензий возложено рассмотрение претензии.
Законом Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно принудительного проникновения в жилище, выемки и изъятия документов исполнительного производства" комментируемая статья дополнена новым предложением, согласно которому определены территориальную подсудность определенной категории дел, а именно: дел по спорам с участием должника и взыскателя о признании исполнительной надписи нотариуса не подлежащей исполнению или о возврате взысканного по исполнительной надписи нотариуса рассматриваются хозяйственным судом по местонахождению ответчика или по месту исполнения исполнительной надписи нотариуса по выбору истца.
Взыскатель и должник согласно ст. 11 Закона Украины "Об исполнительном производстве" являются сторонами в исполнительном производстве. Взыскателем является физическое или юридическое лицо, в пользу или в интересах которого выдан исполнительный документ. Должником является физическое или юридическое лицо, которое обязано по решению совершить определенные действия (передать имущество, выполнить другие обязанности, предусмотренные решением) или воздержаться от их совершения. В исполнительных производствах о взыскании сумм в доход Государственного бюджета Украины взыскателем является орган, по иску которого судом вынесено соответствующее решение, или орган, который согласно закону принял такое решение. В исполнительных производствах о взыскании в доход Государственного бюджета Украины судебного сбора (госпошлины) взыскателем является орган государственной налоговой службы. В исполнительном производстве могут участвовать несколько взыскателей или должников. Каждый из них относительно другой стороны вправе участвовать в исполнительном производстве самостоятельно или может поручить участие в исполнительном производстве одному из соучастников.
Место выполнения решения (в частности, исполнительной надписи нотариуса) определяется по правилам ст. 20 Закона Украины "Об исполнительном производстве". Исполнительные действия производятся государственным исполнителем по месту жительства, работы должника или по местонахождению его имущества. Если должник является юридическим лицом, то исполнение производится по месту нахождения его постоянно действующего органа или имущества. Право выбора места выполнения между несколькими органами государственной исполнительной службы, которые могут совершать исполнительные действия по исполнению решения на территории, на которую распространяются их функции, принадлежит взыскателю. Исполнение решения, обязывающего должника совершить определенные действия, производится государственным исполнителем по месту осуществления таких действий. Государственный исполнитель вправе проводить исполнительные действия по выявлению и обращение взыскания на средства, находящиеся на счетах и ??вкладах должника в учреждениях банков или других финансовых учреждениях, на счета в ценных бумагах в депозитариях на территории, на которую распространяется юрисдикция Украины. Если в процессе исполнительного производства изменились место жительства или местонахождение должника, место его работы или выяснилось, что имущество должника, на которое можно обратить взыскание, отсутствует, государственный исполнитель немедленно составляет об этом акт и не позднее следующего дня направляет исполнительный документ вместе с копией этого акта в орган Государственной исполнительной службы по новому месту жительства или месту нахождения должника, месту его работы или месту нахождения имущества должника, о чем одновременно сообщает взыскателя и орган, выдавший исполнительный документ. В случае если в процессе исполнительного производства выяснилось, что имущества должника, на которое возможно обратить взыскание, недостаточно для полного удовлетворения требований взыскателя, однако имущество должника обнаружено на территории другого органа государственной исполнительной службы, государственный исполнитель обращает взыскание на такое имущество в порядке, предусмотренном Законом, по согласованию с начальником органа государственной исполнительной службы, которому он подчинен и при условии, если взыскатель авансирует расходы на организацию и проведение исполнительных действий. О совершении исполнительных действий на территории другого органа государственной исполнительной службы государственный исполнитель сообщает начальника этого органа государственной исполнительной службы. В случае если взыскатель не осуществит авансирования расходов на организацию и проведение исполнительных действий на территории другого органа государственной исполнительной службы, государственный исполнитель обращает взыскание на имеющееся имущество должника и после распределения взысканных средств, в случае их недостаточности для полного удовлетворения требований взыскателя, направляет исполнительный документ в органа государственной исполнительной службы по местонахождению другого имущества должника. Порядок передачи исполнительного производства из одного органа государственной исполнительной службы в другой, от одного государственного исполнителя к другому устанавливается Министерством юстиции Украины.
Так, территориальная подсудность в этой категории споров определена альтернативно, то есть в случае, если местонахождение ответчика и место исполнения исполнительной надписи нотариуса не совпадают, истцу предоставлено право выбора суда для обращения с иском.
Согласно части 4 комментируемой статьи, если юридическое лицо представляет уполномоченный ею обособленное подразделение, территориальная подсудность спора определяется с учетом частей 1 - 3 ст. 15 ХПК в зависимости от местонахождения обособленного подразделения.
Юридическое лицо в хозяйственных отношениях может представлять ее обособленное подразделение. Если иск к юридическому лицу возник по вопросам деятельности его обособленного подразделения, расположенного вне местонахождения юридического лица, такой иск может быть предъявлен в хозяйственный суд по местонахождению его обособленного подразделения. Но это не значит, что ответчиком будет обособленное подразделение; ответчиком по делу должно быть юридическое лицо, это подразделение представляет.
Как указано в разъяснении Высшего арбитражного суда Украины от 28.07.94 г. N 02-5/492 "Об участии в судебном процессе обособленных подразделений юридических лиц", круг полномочий обособленного подразделения юридического лица по осуществлению в хозяйственном суде полномочия стороны по делу от имени этого лица определяется учредительными документами последней положением об обособленном подразделении, которое утверждено юридическим лицом, или доверенностью, выданной ею же в установленном порядке руководителю этого подразделения. При этом следует иметь в виду, что стороной по делу является юридическое лицо, от имени которого действует обособленное подразделение, и взыскание осуществляется хозяйственным судом с юридического лица или в его пользу.
В п. 27 рекомендаций президиума Высшего хозяйственного суда Украины от 27.06.2007 г. N 04-5/120 "О некоторых вопросах подведомственности и подсудности дел хозяйственным судам" отмечается, что территориальная подсудность дела с участием обособленного подразделения юридического лица определяется в соответствии с требованиями статьи 15 ХПК по месту нахождения обособленного подразделения, которому предоставлено право осуществлять полномочия стороны от имени юридического лица. Хозяйственным судам следует также учитывать, что поскольку обособленное подразделение юридического лица действует в рамках предоставленных ему полномочий, то подача иска по месту нахождения этого подразделения правомерно только тогда, когда спор вытекает именно из его деятельности. В случае отсутствия у обособленного подразделения соответствующих полномочий и / или когда спор не связан с деятельностью этого подразделения исковые материалы или дело направляется по подсудности в хозяйственный суд по месту нахождения юридического лица.
Согласно ст. 1 Закона Украины "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей" (с изменениями, внесенными Законом Украины от 16.03.2006 г. N 3575-IV) обособленное подразделение юридического лица - это филиал, другое подразделение юридического лица, находящегося вне его местонахождения и производит продукцию, выполняет работы или операции, предоставляет услуги от имени юридического лица, или представительство, осуществляющее представительство и защиту интересов юридического лица.
Правовые основы создания и деятельности обособленных подразделений регулируются нормами ГК и ХК.
Согласно ст. 95 ГК филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне его местонахождения и осуществляющее все или часть его функций, а представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне его местонахождения и осуществляет представительство и защиту интересов юридического лица. Филиалы и представительства не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом юридического лица, которое их создало, и действуют на основании утвержденного им положения. Руководители филиалов и представительств назначаются юридическим лицом и действуют на основании выданной им доверенности. Сведения о филиалах и представительствах юридического лица включаются в единый государственный реестр.
Согласно ч. 4 ст. 64 ГК предприятие имеет право создавать филиалы, представительства, отделения и другие обособленные подразделения, согласовывая вопрос о размещении таких подразделений предприятия с соответствующими органами местного самоуправления в установленном законодательством порядке. Такие обособленные подразделения не имеют статуса юридического лица и действуют на основе положения о них, утвержденного предприятием. Предприятия могут открывать счета в учреждениях банков через свои обособленные подразделения в соответствии с законом.
Если иск возник по вопросам деятельности обособленного подразделения, но на момент предъявления иска его деятельность приостановлена, иск может быть подан только по местонахождению юридического лица.
По правилу части 5 комментируемой статьи месте рассмотрения дела по хозяйственному спору, в котором одной из сторон является апелляционный хозяйственный суд, хозяйственный суд Автономной Республики Крым, хозяйственный суд области, городов Киева и Севастополя, определяет Высший хозяйственный суд Украины. Следовательно, исковое заявление, в котором одной из сторон является арбитражный суд, должна подаваться в Высший хозяйственный суд Украины с соответствующим ходатайством об определении хозяйственного суда, рассматривать дело. Ходатайство об определении места рассмотрения дела, в котором одной из сторон является арбитражный суд, рассматривается Высшим хозяйственным судом Украины без вызова сторон.
Часть 6 комментируемой статьи устанавливает подсудность дел о банкротстве.
Заявление о признании должника банкротом рассматривается не в исковом производстве. Поэтому в производстве дел о банкротстве отсутствуют процессуальные фигуры истца и ответчика. Согласно комментируемой статьей заявление о признании должника банкротом подается в хозяйственный суд по местонахождению должника. Указанная норма корреспондируется со ст. 6 Закона Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом", согласно которой дела о банкротстве подведомственны хозяйственным судам и рассматриваются ими по местонахождению должника.