Sidebar

В связи с частыми изменениями в законодательстве, информация на данной странице может устареть быстрее, чем мы успеваем ее обновлять!
Eсли Вы хотите найти правильное решение именно своей проблемы, задайте вопрос нашим юристам прямо сейчас.

Комментарий :

Данная статья устанавливает, что судья - это должностное лицо хозяйственного суда. Что касается процессуального статуса судьи, то комментируемая статья отсылает к Закону Украины "О хозяйственных судах» и других норм ГПК.

Следует отметить, что Закон Украины "О хозяйственных судах» утратил силу 1 июня 2002 г., кроме п. 8 разд. II "Заключительные и переходные положения", с вступлением в силу Закона Украины "О судоустройстве Украины".

Главные принципы правового статуса судьи определен в ст. 127 Конституции Украины. Профессиональные судьи не могут принадлежать к политическим партиям и профсоюзам, принимать участие в любой политической деятельности, иметь представительский мандат, занимать другие оплачиваемые должности, выполнять другую оплачиваемую работу, кроме научной, преподавательской и творческой. На должность судьи может быть рекомендован квалификационной комиссией судей гражданин Украины не моложе двадцати пяти лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы в отрасли права не менее трех лет, проживающий в Украине не менее десяти лет и владеющий государственным языком. Судьями специализированных судов могут быть лица, имеющие профессиональную подготовку по вопросам юрисдикции этих судов. Эти судьи отправляют правосудие только в составе коллегий судей. Дополнительные требования к отдельным категориям судей относительно стажа, возраста и их профессионального уровня устанавливаются законом.

Согласно ст. 58 Закона Украины "О судоустройстве Украины" правосудие в Украине осуществляют профессиональные судьи и, в определенных законом случаях, народные заседатели и присяжные. Рассмотрение дел в кассационном порядке осуществляют исключительно профессиональные судьи.

Согласно ст. 59 этого же Закона профессиональными судьями являются граждане, которые согласно Конституции Украины назначены или избраны судьями и занимают штатную судейскую должность в одном из судов, предусмотренных настоящим Законом. На должность судьи может быть рекомендован квалификационной комиссией судей гражданин Украины не моложе двадцати пяти лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы в отрасли права не менее трех лет, проживающий в Украине не менее десяти лет и владеющий государственным языком. Судьями специализированных судов, кроме лиц, указанных в части второй настоящей статьи, могут быть также лица, имеющие профессиональную подготовку по вопросам юрисдикции этих судов. В этом случае на должность судьи специализированного суда может быть рекомендован соответствующей квалификационной комиссией судей гражданин Украины не моложе тридцати лет, проживающий в Украине не менее десяти лет, владеющий государственным языком, имеет высшее образование в области знаний, охватываемых пределами юрисдикции соответствующего специализированного суда, и стаж работы по специальности не менее пяти лет. Эти судьи отправляют правосудие только в составе коллегий судей.

Не могут быть рекомендованы на должность профессионального судьи граждане:

1) признанные судом ограниченно дееспособными или недееспособными;

2) имеющие хронические психические или другие заболевания, которые препятствуют выполнению обязанностей судьи;

3) по которым производится дознание, досудебное следствие или судебное разбирательство уголовного дела или имеющие не снятую или не погашенную судимость.

Требования к профессиональному судье, порядок защиты профессиональных интересов судей, условия и порядок обеспечения их социальной защиты определяются настоящим Законом и законом о статусе судей.

Согласно ст. 1 Закона Украины "О статусе судей" профессиональные судьи являются носителями судебной власти в Украине, которые осуществляют правосудие независимо от законодательной и исполнительной власти. Судьи являются должностными лицами судебной власти, которые согласно Конституции Украины наделены полномочиями осуществлять правосудие и исполнять свои обязанности на профессиональной основе в Конституционном Суде Украины и судах общей юрисдикции. Согласно статье 2 настоящего Закона судьи имеют необходимые для осуществления правосудия полномочия, предусмотренные законами Украины.

Статьей 5 этого Закона установлено, что судья не может принадлежать к политическим партиям и профсоюзам, принимать участие в любой политической деятельности, иметь представительский мандат, занимать другие оплачиваемые должности, выполнять другую оплачиваемую работу, кроме научной, преподавательской и творческой. Согласно ст. 6 Закона судьи обязаны:

- При осуществлении правосудия соблюдать Конституцию и законы Украины, обеспечивать полное, всестороннее и объективное рассмотрение судебных дел с соблюдением установленных законом сроков;

- Соблюдать требования, предусмотренные статьей 5 настоящего Закона, служебной дисциплины и распорядка работы суда;

- Не разглашать сведения, составляющие государственную, военную, служебную, коммерческую и банковскую тайну, тайну совещательной комнаты, сведения о личной жизни граждан и другие сведения, о которых они узнали во время рассмотрения дела в судебном заседании, для обеспечения неразглашения которых было принято решение о закрытое судебное заседание;

- Не допускать поступков и любых действий, порочащих звание судьи и могут вызвать сомнение в его объективности, беспристрастности и независимости.

Согласно ст. 23 Закона Украины "О судоустройстве Украины" судья местного суда осуществляет:

1) правосудия в порядке, установленном процессуальным законом;

2) процессуальные действия и организационные меры с целью обеспечения рассмотрения дела;

3) контроль в соответствии с законом за своевременным обращением к исполнению судебных решений, вынесенных под его председательством;

4) иные предусмотренные законом полномочия.

С целью обеспечения одинакового и правильного применения судами законодательства, устанавливает гарантии независимости судебной власти, Пленум Верховного Суда Украины в постановлении от 13 июня 2007 г. N 8 "О независимости судебной власти" дал судам следующие разъяснения:

1. Профессиональные судьи (далее - судьи) и привлеченные в определенных законом случаях для осуществления правосудия представители народа являются носителями судебной власти в Украине, которые осуществляют правосудие независимо от законодательной и исполнительной власти. Судьи являются должностными лицами судебной власти, согласно Конституции и законов Украины наделены полномочиями осуществлять правосудие и исполнять свои обязанности на профессиональной основе в Конституционном Суде Украины и судах общей юрисдикции.

При осуществлении правосудия судьи должны утверждать гарантированную Конституцией и законами Украины независимость и самостоятельность судов, повышать авторитет судебной власти, обеспечивать обязательность судебных решений путем справедливого, непредвзятого и своевременного рассмотрения и разрешения судебных дел, соблюдения присяги судьи, надлежащего правового реагирования на факты давления на них, вмешательство в судебную деятельность и другие противоправные посягательства на правосудие.

При наличии оснований полагать, что происходит посягательство на независимость судьи по непредвзятого решения судебных дел, он должен принять меры для прекращения такого посягательства и привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности.

2. Исходя из того, что независимость судей является основной предпосылкой их объективности и беспристрастности, судья при осуществлении правосудия подчиняется только закону и никому не подотчетен. Судьям обеспечивается свобода непредвзятого решения судебных дел согласно их внутреннему убеждению, которое основывается на требованиях закона. Решение в судебном деле должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, во время которого может предоставляться преимущество правовой позиции любого участника судебного процесса, в том числе прокуроров, защитников, представителей юридических или физических лиц.

Независимость судей при рассмотрении конкретных судебных дел должна обеспечиваться и в самом суде. В связи с этим недопустимы:

- Процессуальных влияние на судью со стороны других судей, в том числе, занимающих административные должности в судах;

- Установление контроля за осуществлением судопроизводства судьей, вызов его в вышестоящих судов и вымогательство отчетов или объяснений о рассмотрении конкретных дел;

- Истребование от судьи любой информации или справок о ходе и перспективах рассмотрения дела, другой информации, которая может предоставляться только сторонам по делу и другим лицам, определенным процессуальным законодательством, а также сведений, составляющих тайну совещательной комнаты;

- Принятие судьей от любых лиц и рассмотрение им заявлений, жалоб, других документов вне установленного законом процессуальным порядком.

3. Положения части второй статьи 126 Конституции Украины о том, что влияние на судей любым способом запрещается, означает запрет любых действий относительно судей независимо от формы их проявления со стороны государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, учреждений , организаций, граждан и их объединений, юридических лиц с целью помешать выполнению судьями профессиональных обязанностей или склонить их к вынесению неправосудного решения. Запрет влияния на судей любым способом распространяется на все время занятия ими должности судьи.

Исходя из того, что воздействие на судей влечет юридическую ответственность, суды во всех случаях вмешательства в их деятельность и проявления неуважения к суду или судьи должны выносить частные определения или постановления, а если в таких действиях усматриваются признаки соответствующего преступления - реагировать в соответствии с требованиями уголовно - процессуального законодательства Украины.

Суды должны должным образом реагировать на нарушения участниками процесса и другими присутствующими в зале судебного заседания лицами установленного законом и судом порядка рассмотрения дел и при наличии оснований решать вопрос о привлечении виновных в совершении таких нарушений к ответственности.

4. Судья не обязан давать какие-либо объяснения относительно рассмотренных дел или дел, которые находятся в его производстве, а также предоставлять их кому для ознакомления, кроме случаев и порядке, предусмотренных законом.

Нарушением принципов самостоятельности судов и независимости судей следует признавать, в частности, истребование от судьи объяснений по вопросам, которые подлежат были предметом обсуждения в совещательной комнате или попытки раскрытия тайны вынесения иным образом, истребование или изъятие судебных дел, рассмотрение которых не завершено, а также получение материалов судебных дел (копий документов, содержащихся в деле, выписок из нее и т. д.) с нарушением установленного законом порядка (неполномочным субъектом, без должного документального оформления и т. д.).

5. Согласно закону судья не может участвовать в рассмотрении дела и подлежит отводу (самоотвода), если он заинтересован в результате рассмотрения дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в объективности и беспристрастности судьи.

6. Исходя из того, что действующим законодательством Украины профессиональным судьям запрещено выполнять не свойственные суду функции, они не могут быть членами любых комитетов, комиссий по борьбе с преступностью и привлекаться к другой работе, если это может повлиять на их независимость и беспристрастность при осуществлении правосудия .

7. Согласно статье 124 Конституции Украины юрисдикция судов распространяется на все правоотношения, возникающие в государстве.

Суды должны соблюдать установленные процессуальными законами правил подсудности и подведомственности споров, учитывать, что только права, свободы и законные интересы участников правоотношений, которые возникают из установленных законом оснований и других юридических фактов, подлежащих судебной защите в предусмотренный законом и / или договором способом.

Не допускается вынесение решений, которые предусматривают: неправомерное ограничение прав, свобод и законных интересов других лиц, в том числе ограничения публичной компетенции государственных органов, их должностных или служебных лиц; удовлетворения требований лиц, которые не являются субъектами соответствующих правоотношений.

Не допускается также вынесение решений, направленных на причинение вреда другим лицам, окружающей среде, культурному наследию; предоставляют возможности для злоупотребления правом; нарушают нравственные принципы общества; обязывают к совершению действий, которые не являются обязательными по закону.

8. Обращение в суд осуществляется в форме, порядке, случаях и лицами, предусмотренными процессуальным законом.

Обращение по делам других лиц во всех случаях, а участников процесса - вне случаями, предусмотренными процессуальным законом, рассмотрения судами не подлежат.

9. Суды не должны устанавливать особый порядок (контроля) по рассмотрению обращений, поступивших от представителей власти.

Установленное статьей 86 Конституции Украины право народного депутата Украины на запрос ограничен и не распространяется на вопросы, связанные с осуществлением правосудия в конкретных делах. Обращение народного депутата Украины с требованием или предложением к судам, председателям судов или прямо судей по осуществлению правосудия по конкретному делу недопустимо и не подлежит. В зависимости от характера и содержания таких запросов и обращений их следует расценивать как вмешательство в судебную деятельность.

Вмотивовування таких запросов и обращений ссылками на законодательство, определяющее порядок рассмотрения обращений граждан, статус народных депутатов Украины или депутатов местных советов и т. д. не должны приниматься во внимание в силу положений части второй статьи 126 Конституции Украины.

Согласно решению Конституционного Суда Украины от 19 мая 1999 года N 4-рп/99 (дело о запросах народных депутатов Украины) народный депутат Украины не имеет права обращаться с требованиями или предложениями к судам, председателям судов и к судьям относительно конкретных судебных дел.

Непредоставление судьей ответы на такие запросы или обращения народных депутатов Украины из-за незаконности требований, которые они содержат, не образует состава правонарушения, связанного с нарушением сроков и порядка рассмотрения депутатских запросов и обращений.

10. Согласно части пятой статьи 124 Конституции Украины судебные решения являются обязательными к выполнению на всей территории Украины и поэтому считаются законными, пока они не отменены в апелляционном или кассационном порядке или не пересмотрены компетентным судом в ином порядке, определенном процессуальным законом, в рамках производства дела, в котором они приняты.

Исключительное право проверки законности и обоснованности судебных решений имеет соответствующий суд в соответствии с процессуальным законодательством. Обжалование в любой способ судебных решений, деятельности судов и судей по рассмотрению и разрешению дела вне предусмотренным процессуальным законом порядке по делу не допускается, и суды должны отказывать в принятии исков и заявлений по таким предметом.

Органы, которые решают вопрос о дисциплинарной ответственности и ответственности за нарушение присяги судьи, не наделены законом полномочиями оценивать законность судебного решения.

Председатели судов и другие судьи, занимающие административные должности в судах, органы судейского самоуправления, квалификационные комиссии, Высший совет юстиции, органы и должностные лица законодательной и исполнительной власти не имеют полномочий проверять правовое содержание судебных решений.

В случае, если такие действия повлекли привлечения судьи к ответственности, суд, который рассматривает жалобу потерпевшего судьи, одновременно с ее удовлетворением должен инициировать вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности за вмешательство в деятельность суда.

11. Вмешательством в деятельность судебных органов следует понимать влияние на судью в любой форме (просьба, требование, указание, угроза, подкуп, насилие, критика судьи в средствах массовой информации до решения дела в связи с его рассмотрением и т. д.) со стороны любого лицу с целью склонить его к совершению или несовершения определенных процессуальных действий или принятия определенного судебного решения. При этом не имеет значения, с помощью каких средств, на какой стадии процесса и в деятельность суда какой инстанции осуществляется вмешательство.

12. Обжалование судебных решений допускается в случаях, порядке и по основаниям, определенным законом.

Обжалование постановлений или иных процессуальных актов суда, которыми завершается производство по делу (о принятии заявлений и жалоб к рассмотрению, о назначении судебных заседаний, о вызове лиц, об истребовании документов и других доказательств и т. д.), кроме случаев, прямо предусмотренных процессуальным законом, не допускается.

Принятие к рассмотрению любыми лицами или органами, кроме соответствующего апелляционного или кассационного суда, заявлений, в которых обжалуются судебные решения, их рассмотрение, истребования от судов информации о судебных делах в связи с такими заявлениями, направление заявлений судам, требования к судьям об установлении контроля за рассмотрением дела судом или судьей является нарушением независимости и самостоятельности суда.

13. Важными гарантиями независимости судей является обеспечение их личной безопасности и их государственная защита. В случае если при осуществлении правосудия или в связи с этим возникают обстоятельства, свидетельствующие о наличии опасности для жизни, здоровья, жилья или имущества судьи или его близких родственников, в соответствии с Законом Украины от 23 декабря 1993 года N 3781 - XII "О государственной защите работников суда и правоохранительных органов" председателям судов необходимо принимать меры для беспрепятственного осуществления правосудия, контролировать выполнение органами внутренних дел таких мер безопасности, как осуществление личной охраны этих лиц, их жилища, имущества, выдача оружия или средств индивидуальной защиты и т. п..

Согласно Закону Украины от 23 декабря 1993 года N 3782-XII "Об обеспечении безопасности лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве" безопасность участников уголовного судопроизводства является важным средством предотвращения вмешательства в осуществление правосудия. В связи с этим, суды в каждом конкретном случае выявления попыток повлиять на этих лиц должны принимать меры к защите их жизни, здоровья, жилья и имущества.

Если будут установлены данные, которые свидетельствуют о препятствовании явке свидетеля, потерпевшего, эксперта в суд или принуждение их к отказу от дачи показаний или заключения, к даче заведомо ложных показаний или заключения путем угрозы убийством, насилием, уничтожением их имущества или имущества их близких родственников или разглашения сведений, которые позорят, о подкупе с той же целью свидетеля, потерпевшего или эксперта, а также об угрозе совершить указанные действия из мести за ранее данные показания или заключение, суд должен принять меры относительно привлечения виновных в этом лиц к уголовной ответственности.

14. При рассмотрении дел о предоставлении судье жилья на основании части седьмой статьи 44 Закона Украины "О статусе судей" следует иметь в виду, что судьи, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, обеспечиваются благоустроенным жильем в течение шести месяцев не только непосредственно после избрания или назначения на должность, а в случае возникновения необходимости улучшения жилищных условий во время исполнения обязанностей судьи.

15. Согласно действующего процессуального законодательства Украины судьи вправе обжаловать в судебном порядке решения, действия или бездеятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, если по их вине не обеспечивается выполнение требований статей 44, 45 Закона Украины "О статусе судей" и других нормативно-правовых актов Украины, которыми предусмотрены гарантии независимости судей (например, необеспечение или ненадлежащее обеспечение жилья судьи коммунальными услугами, средствами противопожарной и охранной сигнализации, отказ или неоправданная волокита при установлении индивидуального домашнего телефона и т. п.).

16. В любом случае, если будет установлено, что лицо совершило умышленные действия, которые свидетельствуют о неуважении к суду, необходимо решать вопрос о привлечении виновных к ответственности по статье 1853 Кодекса Украины об административных правонарушениях.

Неуважение к суду может выражаться в злостном уклонении от явки в суд свидетеля, потерпевшего, истца, ответчика, в неподчинении указанных лиц и иных граждан распоряжению председательствующего, нарушении порядка во время судебного заседания, а также в совершении других действий, которые свидетельствуют о явном пренебрежении к суду или установленным в суде правилам.

17. Согласно статьям 11, 13, 42 Закона Украины "О статусе судей" независимость судей обеспечивается, в частности, их неприкосновенностью, которая распространяется и на имущество судьи и членов его семьи. Поскольку это имущество находится под особой защитой государства, то при его повреждении или уничтожении убытки судьи или членов его семьи возмещаются в полном объеме за счет средств государственного бюджета. При наличии спора он решается в судебном порядке.

18. При рассмотрении судебных дел, в том числе дел по спорам по поводу судебной защиты гарантий самостоятельности судов, независимости и неприкосновенности судей, следует исходить из того, что в случае несоответствия положений правового акта Конституции или закона Украины следует применять положения Конституции или закона Украины.

Принимая решение, суды должны неуклонно соблюдать требования статьи 92 Конституции Украины, согласно которой судоустройство, судопроизводство, статус судей определяются исключительно законами Украины.

19. Согласно статьям 8 и 22 Конституции Украины не подлежат применению судами законы и другие нормативно-правовые акты, которыми отменяются конституционные права и свободы человека и гражданина, а также новые законы, которые сужают содержание и объем установленных Конституцией Украины и действующим законам прав и свобод.

Суды при определении юридической силы законов и других нормативно-правовых актов относительно их деятельности должны руководствоваться Конституцией Украины как актом прямого действия, поэтому постановления Верховной Рады Украины и другие подзаконные акты государственных органов, которыми определяются вопросы судоустройства, судопроизводства и статуса судей, в том числе относительно установления порядка назначения судей на административные должности и их освобождения, срока полномочий судей, не подлежат применению как противоречащие Конституции Украины.

Не подлежат применению акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц, принятые в период, когда полномочия таких органов или должностных лиц прекращены по основаниям, предусмотренным Конституцией Украины, а также в случае утраты такими органами или должностными лицами полномочий по принятию законов, постановлений, указов, распоряжений и других актов.

20. Согласно пункту 2 резолютивной части Решения Конституционного Суда Украины от 11 октября 2005 года N 8-рп/2005 (дело об уровне пенсии и ежемесячного пожизненного денежного содержания) положение части третьей статьи 11 Закона Украины "О статусе судей" во взаимосвязи с частью восьмой статьи 14 Закона Украины "О судоустройстве Украины" нужно понимать как, что гарантирует достигнутый уровень независимости судей и запрещает при принятии новых законов и других нормативных актов, внесении изменений в них отменять или суживать существующие гарантии независимости судей, в том числе меры их правовой защиты и материального и социального обеспечения.

21. Неприкосновенность судьи в случае возбуждения в отношении него уголовного дела заключается в том, что его не может быть без согласия Верховной Рады Украины задержан или арестован до вынесения обвинительного приговора судом (часть третья статьи 126 Конституции Украины). В производстве об административных правонарушениях судья вообще не может быть задержан или арестован, поскольку такое производство не предполагает вынесение судом приговора.

Согласно части первой статьи 126 Конституции Украины дополнительные гарантии неприкосновенности судей могут устанавливаться также законами. Так, статьей 13 Закона Украины "О статусе судей" предусмотрено: неприкосновенность судьи распространяется на его жилище, служебное помещение, транспорт и средства связи, корреспонденцию, принадлежащее ему имущество и документы; проникновение в жилище или служебное помещение судьи, в его личный или служебный транспорт, проведение там осмотра, обыска или выемки, прослушивание его телефонных разговоров, личный обыск судьи, а также осмотр, выемка его корреспонденции, вещей и документов могут производиться только по мотивированному решению суда, а в случае принятия председателем соответствующего суда решения о применении специальных мер безопасности - также с согласия судьи.


Получите за 15 минут консультацию юриста!