Комментарий :
Целью судебного представительства является необходимость обеспечения реализации процессуальных прав лиц, участвующих в деле.
ГПК не определяет понятия судебного представительства. В Решении Конституционного Суда Украины от 8 апреля 1999 г. N 3-рп/99 по делу по конституционным представлениям Высшего арбитражного суда Украины и Генеральной прокуратуры Украины относительно официального толкования положений статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Украины (дело о представлении прокуратурой Украины интересов государства в арбитражном суде) отмечается, что по правовой природе представительство в суде являются правоотношениями, в которых одно лицо (представитель) на основании определенных полномочий выступает от имени другого лица (доверителя) и выполняет процессуальные действия в суде в ее интересах, приобретая (изменяя, прекращая) для него права и обязанности. Такое определение является традиционным для науки процессуального права62.
Процессуальное представительство определяется также как выполнение процессуальных действий одним лицом от имени и в интересах другого особи63, или юридическая деятельность представителя для лица, которую он представляе64.
Хотя прокурор формально присоединяется к кругу участников судебного процесса, он через свой профессиональный статус не имеет права быть представленным лицом, которое не является работником прокуратуры.
По содержанию части 1 комментируемой статьи лицо представителя процессуально замещает юридическое лицо, которое он представляет. Учитывая, что юридическое лицо в любом случае приобретает права и несет обязанности (в частности, процессуальные) через свои органы, она не может участвовать в деле иначе чем через представителя. Только через представителя в деле участвуют лица, которых в правоотношениях представляют их законные представители.
В случае, когда прокурор или юридические лица обращаются в хозяйственный суд с исковыми заявлениями с целью защиты прав и охраняемых законом интересов других лиц, эти лица имеют право на назначение своих представителей, независимо от участия в деле представителей лиц, обратившихся в хозяйственный суд с иском .
Следует отметить, что ГПК не ограничивает количество представителей, которых может назначить одно лицо.
Важным в аспекте комментируемой статьи является правовая позиция Конституционного Суда Украины, изложенной в Решении от 16 ноября 2000 г. N 13-рп/2000 в деле по конституционному обращению гражданина Солдатова Геннадия Ивановича относительно официального толкования положений статьи 59 Конституции Украины, статьи 44 Уголовно-процессуального кодекса Украины, статей 268, 271 Кодекса Украины об административных правонарушениях (дело о праве свободного выбора защитника): закрепив право любого физического лица на правовую помощь, конституционное предписание "каждый является свободным в выборе защитника своих прав" (часть первая статьи 59 Конституции Украина) по своему содержанию является общим и касается не только подозреваемого, обвиняемого или подсудимого, но и других физических лиц, которым гарантируется право свободного выбора защитника с целью защиты своих прав и законных интересов, возникающих из гражданских, трудовых, семейных, административных и других правоотношений, а не только по уголовным. Право на защиту, в частности, может быть реализовано физическим лицом в гражданском, арбитражном, административном и уголовном судопроизводстве. Положение части первой статьи 59 Конституции Украины о том, что каждый является свободным в выборе защитника своих прав, следует понимать как конституционное право человека с целью получения правовой помощи выбрать защитником своих прав лицо, являющееся специалистом в области права и по закону имеет право на предоставление правовой помощи лично или по поручению юридического лица.
Представителем в арбитражном суде может быть только дееспособное лицо. Имеется в виду дееспособность не процессуальная, а материально-правовая.
Согласно ст. 34 ГК полную гражданскую дееспособность имеет физическое лицо, достигшее восемнадцати лет (совершеннолетия). В случае регистрации брака физического лица, не достигшего совершеннолетия, она приобретает полную гражданскую дееспособность с момента регистрации брака. В случае прекращения брака до достижения физическим лицом совершеннолетия приобретенная им полная гражданская дееспособность сохраняется. В случае признания брака недействительным по основаниям, не связанным с противоправным поведением несовершеннолетнего лица, приобретенная им полная гражданская дееспособность сохраняется.
Согласно ст. 35 ГК полная гражданская дееспособность может быть предоставлена ??физическому лицу, которое достигло шестнадцати лет и работает по трудовому договору, а также несовершеннолетнему лицу, матерью или отцом ребенка. Предоставление полной гражданской дееспособности производится по решению органа опеки и попечительства по заявлению заинтересованного лица по письменному согласию родителей (усыновителей) или попечителя, а при отсутствии такого согласия полная гражданская дееспособность может быть предоставлена ??по решению суда. Полная гражданская дееспособность может быть предоставлена ??физическому лицу, которое достигло шестнадцати лет и желает заниматься предпринимательской деятельностью. При наличии письменного согласия родителей (усыновителей), опекуна или органа опеки и попечительства такое лицо может быть зарегистрировано как предприниматель. В этом случае физическое лицо приобретает полную гражданскую дееспособность с момента государственной регистрации его как предпринимателя. Полная гражданская дееспособность, предоставленная физическому лицу, распространяется на все гражданские права и обязанности. В случае прекращения трудового договора, прекращения физическим лицом предпринимательской деятельности предоставленная ему полная гражданская дееспособность сохраняется.
Лицо, которое является представителем, должна иметь надлежащим образом удостоверенные полномочия на ведение дела в суде.
Юридическое лицо по должности может представлять ее руководитель. Другие лица, которые являются штатными работниками юридического лица, могут быть ее представителями, если они действуют в рамках, определенных законодательством или учредительными документами юридического лица. Так, согласно ст. 95 ГК филиалы и представительства не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом юридического лица, которое их создало, и действуют на основании утвержденного им положения. Руководители филиалов и представительств назначаются юридическим лицом и действуют на основании выданной им доверенности. Как отмечается в разъяснении Высшего хозяйственного суда Украины от 28.07.94 г. N 02-5/492 "Об участии в судебном процессе обособленных подразделений юридических лиц", представителями сторон в судебном процессе могут быть другие, кроме их руководителей или заместителей руководителей, уполномоченные лица. Если в деле от имени юридического лица участвует обособленное подразделение, процессуальные документы имеет право подписывать руководитель или заместитель руководителя этого подразделения.
В постановлении Судебной палаты по хозяйственным делам Верховного Суда Украины от 17.01.2006 г. N 34/224 по иску ОАО к ЗАО о взыскании 1593424,19 грн. отмечается, что согласно ст. 28 Хозяйственного процессуального кодекса Украины дела юридических лиц в хозяйственном суде ведут их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им законодательством и учредительными документами, через своего представителя. Руководители предприятий и организаций, другие лица, полномочия которых определены законодательством или учредительными документами, предоставляют хозяйственному суду документы, удостоверяющие их служебное положение. Таким образом, право на представительство юридического лица связано не с конкретным физическим лицом, а с наличием акта органа управления юридического лица, которым это юридическое лицо наделяет должностное лицо полномочиями совершать определенные юридические действия.
Нельзя считать процессуальным представительством, что юридическое лицо представляют ее органы. Органы юридического лица не наделены специальным процессуальным статусом и действуют в пределах полномочий, предоставленных им законом и учредительными документами. Орган юридического лица ведет в хозяйственном суде дело без доверенности, на основании своей компетенции. Так, если в деле от имени юридического лица выступает его уполномоченный орган, это не лишает юридическое лицо права назначить представителя путем предоставления ему доверенности.
Не могут быть представителями по делу в арбитражном суде:
секретарь судебного заседания, переводчик, эксперт, участвующих в этой же делу;
судьи, работники аппарата хозяйственного суда, следователи, прокуроры, нотариусы, народные депутаты Украины и депутаты местных советов, кроме случаев, когда они действуют как представители соответствующих органов, что является стороной или третьим лицом в деле, или как законные представители;
лица, признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными.
Если лицо участвует в деле в качестве секретаря судебного заседания, переводчик, эксперт, специалист, она не может быть представителем лица, участвующего в этой же делу. Указанные лица или являются штатными работниками суда (секретарь судебного заседания), или являются лицами, участвующими в деле с целью содействия установлению истины по делу, что делает невозможным их участие как представителей, поскольку представители являются лицами, заинтересованными в исходе рассмотрения дела. Вместе, переводчик, эксперт вправе быть представителями в других делах, в которых они не участвуют как переводчик, эксперт.
К категориям лиц, которые не могут быть представителями, отнесены:
- Судьи. Здесь имеются в виду судьи всех судов, на которых распространяется действие Закона Украины "О статусе судей". Согласно ст. 1 этого Закона судьи являются должностными лицами судебной власти, которые согласно Конституции Украины наделены полномочиями осуществлять правосудие и исполнять свои обязанности на профессиональной основе в Конституционном Суде Украины и судах общей юрисдикции. Согласно ст. 5 Закона Украины "О статусе судей" судья не может принадлежать к политическим партиям и профсоюзам, принимать участие в любой политической деятельности, иметь представительский мандат, занимать другие оплачиваемые должности, выполнять другую оплачиваемую работу, кроме научной, преподавательской и творческой . Эта норма не распространяется на судей и арбитров третейских судов (арбитражей)
- Работники аппарата хозяйственного суда. К этой категории относятся секретари судебного заседания, помощники судей, судебные распорядители, другие штатные работники хозяйственного суда;
- Следователи. В понимании ст. 102 Уголовно-процессуального кодекса Украины - это следователи прокуратуры, следователи органов внутренних дел, следователи налоговой милиции и следователи органов безопасности;
- Прокуроры. Имеются в виду прокуроры, их заместители и помощники;
- Нотариусы, к которым относят как государственных, так и частных нотариусов. Согласно ст. 3 Закона Украины "О нотариате" нотариус не может состоять в штате других государственных, частных и общественных предприятий и организаций, заниматься предпринимательской и посреднической деятельностью, а также выполнять другую оплачиваемую работу, кроме той, которая предусмотрена абзацем вторым статьи 4 настоящего Закона, а также преподавательской и научной в свободное от работы время;
- Народные депутаты Украины;
- Депутаты местных советов.
Установленные ограничения вытекающие из специфики основной профессиональной деятельности перечисленных категорий лиц, несовместимой с другими видами деятельности, кроме научной, творческой и преподавательской.
Однако указанные лица могут быть представителями в случае совершения ими законного представительства.
Лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными, не могут быть представителями в хозяйственном суде. Согласно ст. 36 ГК суд может ограничить гражданскую дееспособность физического лица, если оно страдает психическим расстройством, которое существенно влияет на его способность осознавать значение своих действий и (или) руководить ими. Суд может ограничить гражданскую дееспособность физического лица, если оно злоупотребляет спиртными напитками, наркотическими средствами, токсичными веществами и т. п. и тем ставит себя или свою семью, а также других лиц, которых оно по закону обязано содержать, в тяжелое материальное положение. Порядок ограничения гражданской дееспособности физического лица устанавливается Гражданским процессуальным кодексом Украины. Гражданская дееспособность физического лица является ограниченной с момента вступления в законную силу решения суда об этом. Согласно ст. 39 ГК физическое лицо может быть признано судом недееспособным, если оно вследствие хронического, стойкого психического расстройства не способно осознавать значение своих действий и (или) руководить ими. Порядок признания физического лица недееспособным устанавливается Гражданским процессуальным кодексом Украины. Согласно ст. 40 ГК физическое лицо признается недееспособным с момента вступления в законную силу решения суда об этом. Если от времени возникновения недееспособности зависит признание недействительным брака, договора или другой сделки, суд с учетом заключения судебно-психиатрической экспертизы и других доказательств относительно психического состояния лица может определить в своем решении день, с которого оно признается недееспособным.
Та же лицо не может быть одновременно представителем другой стороны или третьих лиц. Причиной этого является то, что материально-правовые и процессуальные интересы сторон и третьих лиц в деле или противоположные, или не совпадают. Одновременно в случае процессуальной соучастии на стороне истца или ответчика одно лицо может представлять процессуальных соучастников.
Согласно части 2 комментируемой статьи руководители предприятий и организаций, другие лица, полномочия которых определены законодательством или учредительными документами, представляют хозяйственному суду документы, удостоверяющие их служебное положение. Полномочия руководителей юридических лиц подтверждаются:
а) документами, удостоверяющими их служебное или служебное положение. К таким документам относятся приказы (или другие аналогичные документы) о назначении на должность, протоколы собрания об избрании на должность и т. п.;
б) учредительными документами юридического лица, в которых содержатся полномочия должностных или служебных лиц, участвующих в деле как представители этих лиц.
Согласно ст. 62 ГК предприятие, если законом не установлено иное, действует на основе устава. По ст. 82 ХК учредительным документом полного общества и коммандитного общества является учредительный договор. Учредительным документом акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью является устав.
Полномочия должностного лица могут основываться непосредственно на норме закона. Так, согласно п. 19 ст. 16 Закона Украины "Об Антимонопольном комитете Украины" государственный уполномоченный Антимонопольного комитета Украины имеет полномочия представлять Антимонопольный комитет Украины без специальной доверенности в суде.
Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что представителями юридических лиц могут быть также другие лица, полномочия которых подтверждаются доверенностью от имени предприятия, организации. Доверенность выдается за подписью руководителя или иного уполномоченного им лица и удостоверяется печатью предприятия, организации.
Доверенность согласно ст. 244 ГК - это письменный документ, выдаваемый одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Установлены требования к доверенности, которая выдается юридическим лицом. Доверенность от имени юридического лица должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью соответствующего юридического лица.
Хозяйственный суд вправе при проверке полномочий представителя потребовать предоставления учредительных документов с целью установления полномочий лица, подписавшего доверенность.
В литературе высказывалось мнение, что процессуальное представительство, будучи институтом, присущим всем процессуальным отраслям права, является межотраслевым институтом права65. Исходя из этого, к порядку выдачи и формы доверенности на представительство в арбитражном суде следует применять нормы гражданского и гражданского процессуального законодательства в той части, в которой этот вопрос не урегулирован нормами ГПК.
Согласно ст. 42 ГПК доверенность физического лица должна быть удостоверена нотариально или должностным лицом организации, в которой доверитель работает, учится, находится на службе, стационарном лечении или по решению суда, либо по месту его жительства.
Согласно ст. 245 ГК доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, подлежит нотариальному удостоверению, кроме случаев, установленных частью четвертой этой статьи. Доверенность военнослужащего или другого лица, находящегося на лечении в госпитале, санатории и другом военно-лечебном учреждении, может быть удостоверена начальником этого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом. Доверенность военнослужащего, а в пунктах дислокации воинской части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, где нет нотариуса или органа, совершающего нотариальные действия, а также доверенность рабочего, служащего, члена их семей и члена семьи военнослужащего может быть удостоверена командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения. Доверенность лица, которое находится в месте лишения свободы (следственном изоляторе), может быть удостоверена начальником места лишения свободы. Доверенности, удостоверенные указанными должностными лицами, приравниваются к нотариально удостоверенным.
Доверенность должна содержать:
- Указание лица, выдающего доверенность;
- Указание лица, которому выдана доверенность;
- Указание третьего лица, перед которым осуществляется представительство (в данном случае - хозяйственный суд);
- Полномочия представителя;
- Срок доверенности;
- Дату выдачи доверенности;
- Подпись лица, выдавшего доверенность, а если доверенность выдана юридическим лицом, то и печать юридического лица.
Срок доверенности устанавливается в доверенности. Если срок доверенности не установлен, она сохраняет силу до ее прекращения. Доверенность, в которой не указано даты ее совершения, является ничтожной (ст. 247 ГК).
Если в деле участвует иностранное предприятие, организация, следует иметь в виду, что согласно ст. 34 Закона Украины "О международном частном праве" порядок выдачи, срок действия, прекращение и правовые последствия прекращения доверенности определяются правом государства, в котором выдана доверенность.
Доверенность может быть выдана на представительство в конкретном деле (разовая доверенность), либо на представительство во всех делах во всех или некоторых судах (постоянная доверенность).
Представитель по доверенности имеет право совершать все процессуальные действия, которые вправе совершать лицо, которое он представляет, если в доверенности не оговорено ограничений относительно совершения отдельных процессуальных действий.
В постановлении Судебной палаты по хозяйственным делам Верховного Суда Украины от 16.11.2004 г. по иску ГП "Донецкуголь" в АП "Шахта им. Засядько" о взыскании 943762,18 грн. отмечается, что действующими нормативно-правовыми актами не требуется отдельного полномочия представителя на совершение такого действия, как подписание искового заявления.
Также в постановлении Судебной палаты по хозяйственным делам Верховного Суда Украины от 13.01.2004 г. N 20/2766 по иску дочерней компании "Укртрансгаз" НАК "Нафтогаз Украины" в лице отделения "Днепропетровское линейное производственное управление магистральных газопроводов" филиала "Управление магистральных газопроводов "Харьковтрансгаз" до открытого акционерного общества по газоснабжению и газификации "Донецкоблгаз" о взыскании стоимости безосновательно полученного в 1996 г. природного газа в сумме 1159409,31 грн. отмечается: представитель юридического лица, действующего на основании доверенности, которой ему предоставлено право представлять интересы предприятия в судах со всеми правами, предоставленными законодательством представителю стороны в судебном процессе, имеет право подписывать апелляционную жалобу на решение суда, поскольку в процессуальных прав стороны законом отнесено право обжаловать судебные решения в порядке, установленном ГПК.
Представительство в арбитражном суде могут осуществлять адвокаты. Комментируемая норма ГПК отдельно не выделяет адвоката из числа других лиц, представляющих интересы лиц в хозяйственном суде. Так, адвокаты представляют интересы своих доверителей на основании доверенности.
Согласно ст. 1 Закона Украины "Об адвокатуре" адвокатура Украины является добровольным профессиональным общественным объединением призванным согласно Конституции Украины содействовать защите прав, свобод и представлять законные интересы граждан Украины, иностранных граждан, лиц без гражданства, юридических лиц, оказывать им другую юридическую помощь.
Статья 2 Закона (в редакции Закона Украины от 16.11.2006 г. N 355-V) предполагает, что адвокатом может быть лицо, имеющее высшее юридическое образование, подтвержденное дипломом Украины или в соответствии с международными договорами Украины дипломом другой страны, стаж работы в области права не менее двух лет, владеющий государственным языком, сдал квалификационные экзамены, получил в Украине свидетельство о праве на занятие адвокатской деятельностью и принял Присягу адвоката Украины. Адвокат не может работать в суде, прокуратуре, государственном нотариате, органах внутренних дел, службы безопасности, государственного управления. Адвокатом не может быть лицо, имеющее судимость.
Согласно ст. 5 этого же Закона представительство в суде является одним из видов адвокатской деятельности.
В случае, когда представителем лица в хозяйственном суде является адвокат, следует иметь в виду ограничения деятельности адвоката, установленные ст. 7 Закона Украины "Об адвокатуре". Адвокат не вправе принять поручение об оказании юридической помощи в случаях, если он:
а) по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам лица, обратившегося с просьбой о ведении дела;
б) принимал участие как следователь, лицо, производившего дознание, прокурор, судья, секретарь судебного заседания, эксперт, специалист, представитель потерпевшего, гражданский истец, гражданский ответчик, свидетель, переводчик, понятой;
в) является родственником лица, производящего дознание, следователя, прокурора, кого-либо из состава суда, потерпевшего, гражданского истца;
г) в других случаях, предусмотренных статьей 61 Уголовно-процессуального кодекса Украины.
Часть 4 комментируемой статьи определяет, что полномочия стороны или третьего лица от имени юридического лица может осуществлять ее обособленное подразделение, если такое право ему предоставлено учредительными или другими документами.
Согласно ст. 1 Закона Украины "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей" (с изменениями, внесенными Законом Украины от 16.03.2006 г. N 3575-IV) обособленное подразделение юридического лица - это филиал, другое подразделение юридического лица, находящегося вне его местонахождения и производит продукцию, выполняет работы или операции, предоставляет услуги от имени юридического лица, или представительство, осуществляющее представительство и защиту интересов юридического лица.
Как отмечается в ст. 64 ГК, предприятие имеет право создавать филиалы, представительства, отделения и другие обособленные подразделения, согласовывая вопрос о размещении таких подразделений предприятия с соответствующими органами местного самоуправления в установленном законодательством порядке. Такие обособленные подразделения не имеют статуса юридического лица и действуют на основе положения о них, утвержденного предприятием. Предприятия могут открывать счета в учреждениях банков через свои обособленные подразделения в соответствии с законом.
Президиум Высшего арбитражного суда Украины в разъяснении от 28.07.94 г. N 02-5/492 "Об участии в судебном процессе обособленных подразделений юридических лиц" отметила следующее. Круг полномочий обособленного подразделения юридического лица по осуществлению в хозяйственном суде полномочия стороны по делу от имени этого лица определяется учредительными документами последней положением об обособленном подразделении, которое утверждено юридическим лицом, или доверенностью, выданной ею же в установленном порядке руководителю этого подразделения. При этом следует иметь в виду, что стороной по делу является юридическое лицо, от имени которого действует обособленное подразделение, и взыскание осуществляется хозяйственным судом с юридического лица или в его пользу. Если обособленное подразделение уполномоченный обращаться в хозяйственный суд с иском от имени юридического лица, то такое же право имеет прокурор по местонахождению этого подразделения. Подсудность дела определяется в соответствии с разделом III Хозяйственного процессуального кодекса Украины по местонахождению уполномоченного обособленного подразделения, а не юридического лица (часть четвертая статьи 15 ГПК).
В таком же порядке определяется подсудность дела, если Национальный банк Украины представлен его региональным отделением, которое имеет надлежащим образом оформленные полномочия.
Если к исковому заявлению обособленного подразделения не приложен документ, подтверждающий соответствующие его полномочия, хозяйственный суд возвращает исковое заявление на основании пункта 1 статьи 63 ГПК.
Если иск подан к юридическому лицу в хозяйственный суд по местонахождению обособленного подразделения, которому предоставлено право осуществлять от имени юридического стороны полномочия стороны по делу, хозяйственный суд рассматривает спор по существу. В случае отсутствия таких полномочий исковые материалы или дело направляются по подсудности в хозяйственный суд по местонахождению юридического лица.
Если в деле от имени юридического лица участвует обособленное подразделение, процессуальные документы имеет право подписывать руководитель или заместитель руководителя этого подразделения.
Часть 5 комментируемой статьи устанавливает порядок ведения дел в хозяйственном суде гражданами.
В отличие от юридического лица, физическое лицо вправе участвовать в рассмотрении дела лично и одновременно иметь в этой же делу своего представителя. Если физическое лицо представляет его законный представитель, он не лишен, в свою очередь, вправе назначить представителя для ведения дела в суде.
Если в деле участвует недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин, его права и законные интересы защищает законный представитель. Представительство по закону определяется в ст. 242 ГК. Родители (усыновители) являются законными представителями своих малолетних и несовершеннолетних детей. Опекун является законным представителем малолетнего лица и физического лица, признанного недееспособным. Законным представителем в случаях, установленных законом, может быть другое лицо.
Закон Украины "О беженцах» устанавливает, что законные представители несовершеннолетнего, не достигшего восемнадцати лет, - это родители, усыновители, дед или бабка, совершеннолетние брат или сестра, опекуны или попечители, назначенные таковыми до прибытия в Украину, другие совершеннолетние лица, которые до прибытия в Украину добровольно или в силу обычая страны происхождения беженца взяли на себя ответственность за воспитание детей; законные представители ребенка, разведенного с семьей, - орган опеки и попечительства, родители-воспитатели, опекуны или попечители, назначенные в соответствии с законодательством Украины , представитель детского дома или школы-интерната, другого детского учреждения, где ребенок находится на воспитании.
Закон Украины "О психиатрической помощи" устанавливает: законные представители - родители (усыновители), опекуны или другие лица, уполномоченные законом представлять интересы лиц, страдающих психическими расстройствами, в том числе осуществлять защиту их прав, свобод и законных интересов при оказании им психиатрической помощи. В Законе Украины "О гражданстве Украины" (с изменениями, внесенными Законом Украины от 16.06.2005 г. N 2663-IV) законные представители - родители, усыновители, родители-воспитатели, приемные родители, патронатные воспитатели, опекуны, попечители, представители учреждений, которые исполняют обязанности опекунов и попечителей.
Может случиться, что недееспособное или ограниченно дееспособный сторона или третье лицо не имеет своего представителя и не может его назначить, или законный представитель такого лица не вправе участвовать в деле как представитель из-за ограничений, установленных законом. В этом случае хозяйственный суд обязан приостановить производство по делу и обратиться в органы опеки и попечительства о назначении или замене законного представителя.
Согласно пунктам 1.3 и 1.4 Правил опеки, утвержденных приказом Государственного комитета Украины по делам семьи и молодежи, Министерства здравоохранения Украины, Министерства образования Украины, Министерства труда и социальной политики Украины от 26 мая 1999 г. N 34 / 166/131/88 (зарегистрированы в Министерстве юстиции Украины 17 июня 1999 г. N 387/3680), органами, которые принимают решения по опеке и попечительству, являются районные, районные в городах Киеве и Севастополе государственные администрации, исполнительные комитеты городских, районных в городах, сельских, поселковых советов. Непосредственное ведение дел по опеке и попечительству возлагается в пределах их компетенции в соответствующие отделы и управления местной государственной администрации районов, районов городов Киева и Севастополя, исполнительных комитетов городских или районных в городах советов. В поселках и селах делами опеки непосредственно ведающие исполнительные комитеты сельских и поселковых советов.
Документами, которые подтверждают полномочия законных представителей, являются документы, удостоверяющие их статус и полномочия. Полномочия родителей подтверждаются свидетельством о рождении ребенка и их паспортами (или другими документами, удостоверяющими личность).
Документом, подтверждающим статус и полномочия опекуна или попечителя является удостоверение установленного образца (приложение 3 к Правилам опеки, утвержденных приказом Государственного комитета Украины по делам семьи и молодежи, Министерства здравоохранения Украины, Министерства образования Украины, Министерства труда и социальной политики Украины от 26 мая 1999 г. N 34/166/131/88).
Что касается граждан-предпринимателей, то, как указано в п. 1.7 разъяснения Высшего арбитражного суда Украины от 18.09.97 г. N 02-5/289 "О некоторых вопросах практики применения Хозяйственного процессуального кодекса Украины", личность гражданина-предпринимателя могут свидетельствовать документ о регистрации его как субъекта предпринимательской деятельности и паспорт или другой соответствующий документ.
Также в п. 2 письма Высшего арбитражного суда Украины от 23.10.2000 г. N 01-8/556 "О некоторых предписаниях действующего законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность граждан" отмечается, что предприниматели могут вести свои дела в хозяйственном суде через представителей, полномочия которых подтверждаются нотариально удостоверенной или приравниваемой к ней доверенности. Если предприниматель принимает участие в деле лично, его личность удостоверяет паспорт или другой соответствующий документ.