Комментарий :
Данная статья содержит требования относительно комплектности документов, которые должны прилагаться к исковому заявлению.
Согласно части 1 комментируемой статьи к исковому заявлению, которое подается в хозяйственный суд, должны быть приложены документы, подтверждающие:
1) принятие мер досудебного урегулирования хозяйственного спора в случаях, предусмотренных ст. 5 ХПК, с каждым из ответчиков:
а) в спорах, возникающих при заключении, изменении и расторжении договоров, - соответственно, договор, проект договора, письмо, содержащее требование о заключении, изменении или расторжении договора, сведения о предложениях одной стороны и рассмотрение их в установленном порядке, ответе второй стороны, если ее получено, и другие документы;
б) в спорах, возникающих при исполнении договоров и по другим основаниям, - копия претензии, доказательства ее направления ответчику, копия ответа на претензию, если ответ получен.
Общий порядок заключения хозяйственного договора установлены ст. 181 ГК. Согласно этой статье проект договора может быть предложен любой из сторон. В случае если проект договора изложен как единый документ, он предоставляется второй стороне в двух экземплярах. Сторона, получившая проект договора, в случае согласия с его условиями оформляет договор соответственно требованиям части первой настоящей статьи и возвращает один экземпляр договора второй стороне или присылает ответ на письмо, факсограмму т. п. в двадцатидневный срок после получения договора. При наличии возражений относительно отдельных условий договора сторона, получившая проект договора, составляет протокол разногласий, о чем делается оговорка в договоре, и в двадцатидневный срок присылает второй стороне два экземпляра протокола расхождений вместе с подписанным договором. Сторона, получившая протокол разногласий к договору, обязана в течение двадцати дней рассмотреть его, в этот же срок принять меры для урегулирования расхождений с второй стороной и включить к договору все принятые предложения, а те расхождения, которые остались неурегулированными, передать в этот же срок в суд, если на это есть согласие второй стороны.
Если сторона, получившая протокол разногласий по условиям договора, основанного на государственном заказе или такому, заключение которого является обязательным для сторон на основании закона, или сторона - исполнитель по договору, в установленном порядке признанный монополистом на определенном рынке товаров (работ, услуг), которая получила протокол расхождений, не передаст в указанный двадцатидневный срок к суду расхождения, которые остались неурегулированными, то предложения второй стороны считаются принятыми.
Эта норма корреспондирует с требованиями судебного порядка заключения хозяйственных договоров, установленного в ст. 187 ГК. Споры, возникающие при заключении хозяйственных договоров по государственному заказу, или договоров, заключение которых является обязательным на основании закона и в других случаях, установленных законом, рассматриваются судом. Другие преддоговорные споры могут быть предметом рассмотрения суда в случае, если это предусмотрено соглашением сторон или если стороны обязаны заключить определенный хозяйственный договор на основании заключенного между ними предварительного договора. День вступления в силу решения суда, которым решен вопрос относительно преддоговорного спора, считается днем ??заключения соответствующего хозяйственного договора, если решением суда установлено иное.
Итак, изложенными нормами установлено обязательное составление проекта договора, и этот проект должен быть добавлен к исковому заявлению.
Если в исковом заявлении говорится об изменении или расторжении договора, истец должен приложить к исковому заявлению проект изменений в договор или предложение о расторжении договора.
Порядок изменения и расторжения хозяйственных договоров определены в ст. 188 ГК. Сторона договора, которая считает необходимым изменить или расторгнуть договор, должна прислать предложению об этом второй стороне по договору. Сторона договора, которая получила предложение об изменении или расторжении договора, в двадцатидневный срок после получения предложения сообщает другу сторону о результатах ее рассмотрения. В случае если стороны не достигли согласия относительно изменения (расторжения) договора или в случае неполучения ответа в установленный срок с учетом времени почтового обращения, заинтересованная сторона вправе передать спор на решение суда. Если судебным решением договор изменен или расторгнут, договор считается измененным или расторгнутым со дня вступления данного решения, если иной срок вступления в силу не установлен по решению суда.
Что касается подачи документов о принятии мер досудебного урегулирования спора о выполнении договора, то эти документы прилагаются в случае, когда соответствующий порядок установлен хозяйственным договором;
2) отправление ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов.
Если копии иска высылается по почте, документом, подтверждающим направления, является квитанция почтового отправления или финансовый чек почтового отделения. В постановлении Судебной палаты по хозяйственным делам Верховного Суда Украины от 04.11.2003 г. (по иску ОАО "Нефтеперерабатывающий комплекс" Галичина "в Дрогобычской объединенной ГНИ Львовской области о признании недействительным налогового уведомления-решения) отмечается, выданная отделением почтовой связи квитанция подтверждает факт отправки стороне по делу заказного листа106.
Доказательством направления копии искового заявления может быть также документ, который выдается курьерскими службами доставки, а также отметка о вручении нарочным;
3) уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере.
Документом, подтверждающим уплату государственной пошлины, является соответствующий документ финансового учреждения, которое осуществило перечисление суммы государственной пошлины в бюджет.
В п. 5 разъяснения от 04.03.98 г. N 02-5/78 "О некоторых вопросах практики применения раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Украины" Высший хозяйственный суд Украины дал следующие указания. Платежное поручение на безналичное перечисление государственной пошлины, квитанция учреждения банка о принятии платежа наличными прилагаемых к исковому заявлению (заявлению) и должны содержать сведения о том, какая именно исковое заявление (заявление) оплачивается государственной пошлиной. Платежные документы подаются в хозяйственный суд только в оригинале. Ксерокопии или фотокопии платежных документов не могут быть доказательством уплаты государственной пошлины.
Согласно п. 14 Инструкции о порядке исчисления и взимания государственной пошлины, утвержденной приказом Главной государственной налоговой инспекции Украины от 22 апреля 1993 г. N 15, при уплате государственной пошлины наличными документу, по которому совершается соответствующее действие, прилагается оригинал квитанции кредитного учреждения, принявшей платеж, а при перечислении пошлины со счета плательщика - последний экземпляр платежного поручения с надписью (пометкой) кредитного учреждения такого содержания "Ошибка в доход бюджета ___ грн. (дата)". Эта надпись скрепляется первой и второй подписями должностных лиц и оттиском печати кредитного учреждения с отметкой даты исполнения платежного поручения. В случаях, когда перечисление пошлины производится со счета вкладчика, находящегося в кредитном учреждении, к документу, оплаченной пошлиной, прилагается справка, заверенная подписью контролера и оттиском печати кредитного учреждения.
Если истец имеет право на льготы по уплате государственной пошлины, он должен приложить к исковому заявлению документы, подтверждающие это право. Перечень льгот по уплате государственной пошлины установлен ст. 4 Декрета Кабинета Министров Украины от 21 января 1993 г. N 7-93 "О государственной пошлине". Если эти льготы связанные со специальным статусом истца, он обязан приложить к иску документы, подтверждающие этот статус;
4) оплату расходов на информационно техническое обеспечение судебного процесса.
На сегодня размер расходов на информационно техническое обеспечение судебного процесса установлено постановлением Кабинета Министров Украины от 21 декабря 2005 г. N 1258 "Об утверждении Порядка оплаты расходов по информационно-техническому обеспечению судебных процессов, связанных с рассмотрением гражданских и хозяйственных дел, и их размеров "(постановление Кабинета Министров Украины 29 марта 2002 г. N 411" Об определении размера расходов на информационно техническое обеспечение судебного процесса "признана утратившей силу согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 13 апреля 2007 г. N 627" О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 21 декабря 2005 г. N 1258 и признании утратившими силу некоторых постановлений Кабинета Министров Украины ").
Постановлением Кабинета Министров Украины от 21 декабря 2005 г. N 1258 размер расходов на информационно техническое обеспечение судебного процесса в хозяйственных делах установлено:
для истцов, в установленном порядке освобожденных от уплаты государственной пошлины, - по нулевой ставке;
для всех других истцов - по ставке 118 гривен.
Согласно п. 12 указанного постановления документом об оплате расходов является квитанция учреждения банка или отделения почтовой связи, которые приняли платеж, платежное поручение, подписанное уполномоченным должностным лицом и скреплено печатью учреждения банка с отметкой о дате выполнения платежного поручения. В случае если оплата расходов осуществляется путем перечисления средств со счета вкладчика, открытого в учреждении банка, прилагается справка, заверенная подписью контролера, скрепленной печатью финансового учреждения.
Кроме того, такой документ должен соответствовать обычным требованиям к платежным документам, установленные Законом Украины "О платежных системах и переводе средств в Украине";
5) обстоятельства, на которых основываются исковые требования.
Здесь имеются в виду доказательства в смысле ст. 32 ГПК - любые фактические данные, на основании которых хозяйственный суд в определенном законом порядке устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, на которых основываются требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного решения хозяйственного спора.
Хотя нормы комментируемой статьи не предусматривают предоставления документов в подтверждение юридического статуса истца, обычно хозяйственные суды в постановлении о возбуждении производства по делу обязывают стороны представить соответствующие документы, подтверждающие государственную регистрацию юридического лица или статус физического лица - предпринимателя на момент возникновения спорных правоотношений.
Как отмечается в ст. 1 Закона Украины "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей", документом установленного образца, удостоверяющий факт внесения в Единый государственный реестр записи о государственной регистрации юридического лица или физического лица - предпринимателя, является свидетельство о государственной регистрации.
Согласно ст. 9 этого же Закона (с изменениями, внесенными Законом Украины от 16.03.2006 г. N 3575-IV) государственные регистраторы используют бланки свидетельств о государственной регистрации юридических лиц и бланки свидетельств о государственной регистрации физических лиц - предпринимателей единых образцов. Описания бланка свидетельства о государственной регистрации юридического лица и бланка свидетельства о государственной регистрации физического лица - предпринимателя, а также порядок их оформления устанавливаются специально уполномоченным органом по вопросам государственной регистрации. Бланки свидетельств о государственной регистрации юридических лиц и бланки свидетельств о государственной регистрации физических лиц - предпринимателей являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию и номер. В бланке свидетельства о государственной регистрации юридического лица указываются: наименование юридического лица идентификационный код Единого государственного реестра предприятий и организаций Украины, местонахождение юридического лица, место проведения государственной регистрации, дата проведения государственной регистрации и номер записи в Едином государственном реестре фамилия и инициалы государственного регистратора ; основание, дата и номер записи в Едином государственном реестре о замене свидетельства о государственной регистрации (в случае проведения замены свидетельства).
В бланке свидетельства о государственной регистрации физического лица - предпринимателя указываются: имя физического лица - предпринимателя; идентификационный номер физического лица - плательщика налогов и других обязательных платежей из Государственного реестра физических лиц - плательщиков налогов и других обязательных платежей (далее - идентификационный номер физического лица - налогоплательщика) или номер и серия паспорта (для физических лиц, которые из-за своих религиозных или других убеждений отказываются от принятия идентификационного номера, официально сообщили об этом соответствующие органы государственной власти и имеют отметку в паспорте), место жительства физического лица - предпринимателя, дата проведения государственной регистрации и номер записи в Едином государственном реестре место проведения государственной регистрации, фамилия и инициалы государственного регистратора основание, дата и номер записи в Едином государственном реестре о замене свидетельства о государственной регистрации (в случае проведения замены свидетельства).
Свидетельство о государственной регистрации подписывается государственным регистратором и удостоверяется его печатью.
Описание бланков свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о государственной регистрации физического лица - предпринимателя и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц - предпринимателей утвержден приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства от 2 апреля 2004 г. N 37. Порядок оформления бланка свидетельства о государственной регистрации юридического лица и бланка свидетельства о государственной регистрации физического лица - предпринимателя утвержден приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства от 6 апреля 2004 г. N 39 (в редакции приказа Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства от 16 апреля 2007 г. N 51). Описание гербовой печати государственного регистратора утверждено приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства от 7 апреля 2004 г. N 42.
Свидетельство о государственной регистрации должно быть предоставлено в надлежащим образом заверенной копии.
Вместо копии свидетельства о государственной регистрации может быть предоставлена ??выписка из Государственного реестра.
Согласно ст. 21 Закона Украины "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей" (с изменениями, внесенными законами Украины от 22.02.2006 г. N 3456-IV и от 16.03.2006 N 3575-IV) выписка из Единого государственного реестра выдается юридическому лицу или физическому лицу - предпринимателю по их письменному запросу в течение двух рабочих дней с даты подачи этого запроса или на основании их письменного заявления при выдаче свидетельства о государственной регистрации или при его замене. Государственные регистраторы используют бланк выписки из Единого государственного реестра установленного образца. Описание бланка выписки из Единого государственного реестра, а также порядок его оформления устанавливаются специально уполномоченным органом по вопросам государственной регистрации. Бланки выписок из Единого государственного реестра имеют учетную серию и номер и являются документами строгой отчетности. В выписке указываются: наименование юридического лица или имя физического лица - предпринимателя; идентификационный код юридического лица или идентификационный номер физического лица - предпринимателя - налогоплательщика, местонахождение юридического лица или место жительства физического лица - предпринимателя, фамилия, имя и отчество лиц, имеющих право совершать юридические действия от имени юридического лица или от имени физического лица - предпринимателя без доверенности, в том числе подписывать договоры, их идентификационные номера физических лиц - плательщиков налогов, наличие ограничений относительно представительства от имени юридического лица или физического лица - предпринимателя , дата и номер записи в Едином государственном реестре дата выдачи выписки. Выписка из Единого государственного реестра подписывается государственным регистратором и удостоверяется его печатью. В случае, когда юридическое лицо находится в процессе прекращения или физическое лицо - предприниматель находится в процессе прекращения предпринимательской деятельности, в выписке делается соответствующая запись. Выписка из Единого государственного реестра действительна в течение тридцати календарных дней с даты ее выдачи.
Документы о государственной регистрации, подаются в хозяйственный суд, должны отражать статус лица на дату возникновения спорных материальных правоотношений.
Форма выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц - предпринимателей и Порядок ее оформления утверждены приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства от 13 апреля 2004 г. N 47.
Если истцом является физическое лицо, не имеющее статуса субъекта предпринимательской деятельности, предоставления соответствующего документа о государственной регистрации не требуется.
Часть 2 комментируемой статьи устанавливает особую требование представления документов в спорах о признании недействительными актов. К заявлению о признании акта недействительным прилагается также копия оспариваемого акта или удостоверенное извлечение из него.
Одновременно, в некоторых случаях представления надлежащим образом заверенной копии акта или выписки из него может быть затруднено. В этом случае истец должен в исковом заявлении изложить обстоятельства, затрудняющие или исключающие получения надлежащим образом заверенной копии или выписки из оспариваемого акта, и ходатайство об истребовании этого документа в качестве доказательства на основании ст. 38 ХПК.
Если истец просит признать недействительным акт, который был официально обнародован, он добавляет к исковому заявлению копию акта из издания, этот акт обнародовало.
Часть 3 комментируемой статьи предусматривает обязанность истца приложить к исковому заявлению документ, подтверждающий полномочия представителя истца, если исковое заявление подписано представителем. Таким документом может быть доверенность или иной документ. Документы, удостоверяющие полномочия представителей и порядок их оформления определяются ст. 28 ХПК, согласно которой представителями юридических лиц могут быть лица, полномочия которых подтверждаются доверенностью от имени предприятия, организации. Доверенность выдается за подписью руководителя или иного уполномоченного им лица и удостоверяется печатью предприятия, организации.
Доверенность согласно ст. 244 ГК - это письменный документ, выдаваемый одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.
Установлены требования к доверенности, которая выдается юридическим лицом. Доверенность от имени юридического лица должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью соответствующего юридического лица. Хозяйственный суд вправе при проверке полномочий представителя потребовать предоставления учредительных документов с целью установления полномочий лица, подписавшего доверенность.
В литературе высказывалось мнение, что процессуальное представительство, будучи институтом, присущим всем процессуальным отраслям права, является межотраслевым институтом права107. Исходя из этого, к порядку выдачи и формы доверенности на представительство в арбитражном суде следует применять нормы гражданского и гражданского процессуального законодательства в той части, в которой этот вопрос не урегулирован нормами ГПК.
Согласно ст. 42 ГПК доверенность физического лица должна быть удостоверена нотариально или должностным лицом организации, в которой доверитель работает, учится, находится на службе, стационарном лечении или по решению суда, либо по месту его жительства. Согласно ст. 245 ГК доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, подлежит нотариальному удостоверению, кроме случаев, установленных частью четвертой этой статьи. Доверенность военнослужащего или другого лица, находящегося на лечении в госпитале, санатории и другом военно-лечебном учреждении, может быть удостоверена начальником этого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом. Доверенность военнослужащего, а в пунктах дислокации воинской части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, где нет нотариуса или органа, совершающего нотариальные действия, а также доверенность рабочего, служащего, члена их семей и члена семьи военнослужащего может быть удостоверена командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения. Доверенность лица, которое находится в месте лишения свободы (следственном изоляторе), может быть удостоверена начальником места лишения свободы. Доверенности, удостоверенные указанными должностными лицами, приравниваются к нотариально удостоверенным.
Доверенность должна содержать:
- Указание лица, выдающего доверенность;
- Указание лица, которому выдана доверенность;
- Указание третьего лица, перед которым осуществляется представительство (в данном случае - хозяйственный суд);
- Полномочия представителя;
- Срок доверенности;
- Дату выдачи доверенности;
- Подпись лица, выдавшего доверенность, а если доверенность выдана юридическим лицом, - печать юридического лица.
Срок доверенности устанавливается в доверенности. Если срок доверенности не установлен, она сохраняет силу до ее прекращения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, является ничтожной (ст. 247 ГК).
Доверенность может быть выдана на представительство в конкретном деле (разовая доверенность) либо на представительство во всех делах во всех или некоторых судах (постоянная доверенность).
Представительство в арбитражном суде могут осуществлять адвокаты. ХПК не отличает адвоката от других лиц, представляющих интересы лиц в хозяйственном суде. Так, адвокаты представляют интересы своих доверителей на основании доверенности.