Комментарий :
Часть 1 комментируемой статьи определяет действия судьи в случае принятия искового заявления.
Приняв исковое заявление к рассмотрению, судья выносит постановление о возбуждении производства по делу. Образец постановления о возбуждении производства по делу приведен в приложении 10 к Инструкции по делопроизводству в хозяйственных судах Украины, утвержденной приказом Председателя Высшего хозяйственного суда Украины от 10 декабря 2002 г. N 75.
Основанием возбуждения производства по делу является исковое заявление, поступившее в хозяйственный суд, если ее оформлено и подано в хозяйственный суд по правилам ГПК. Хозяйственный суд не вправе отказывать в принятии искового заявления и обязан принять исковое заявление к рассмотрению и возбудить производство по делу, если ее оформлено и подано в хозяйственный суд с соблюдением требований норм ГПК.
Постановление о возбуждении производства по делу должно быть вынесено в течение пяти дней со дня ее поступления в хозяйственный суд. В этот же срок решение направляется сторонам, прокурору, если он является заявителем, третьим лицам, которых привлечено к участию в деле.
Высший хозяйственный суд Украины в п. 11 информационного письма от 15.03.2007 г. N 01-8/123 "О некоторых вопросах практики применения норм Хозяйственного процессуального кодекса Украины, поднятых в докладных записках о работе хозяйственных судов в 2006 году" на вопрос должен хозяйственный суд выяснять фактическое местонахождение сторон по делу с целью уведомления их о времени и месте судебного заседания, ответил так. К полномочиям хозяйственных судов не относится установление фактического местонахождения юридических лиц или места жительства физических лиц - участников судебного процесса на время совершения тех или иных процессуальных действий. Поэтому соответствующие процессуальные документы направляются арбитражным судом по почтовыми реквизитами участников судебного процесса, имеющимися в материалах дела.
Постановление о возбуждении производства по делу выносится без вызова сторон.
В постановлении о возбуждении производства по делу судья отмечает:
- О принятии искового заявления;
- О назначении дела к рассмотрению в заседании хозяйственного суда;
- О времени и месте проведения судебного заседания;
- О необходимых действиях по подготовке дела к рассмотрению в заседании.
Согласно ст. 65 ГПК с целью обеспечения правильного и своевременного разрешения хозяйственного спора судья может поступить в необходимых случаях такие действия по подготовке дела к рассмотрению:
1) решает вопрос о привлечении к участию в деле другого ответчика и об исключении или замене ненадлежащего ответчика;
2) вызывает представителей сторон (если стороны находятся в том же населенном пункте, что и хозяйственный суд) для уточнения обстоятельств дела и выясняет, какие материалы могут быть представлены дополнительно;
3) обязывает стороны, другие предприятия, учреждения, организации, государственные и другие органы, их должностных лиц выполнить определенные действия (сверить расчеты, провести осмотр доказательств в месте их нахождения и т. п.);
4) истребует от сторон, других предприятий, учреждений, организаций, государственных и других органов, их должностных лиц документы, сведения, выводы, необходимые для разрешения спора, или знакомится с материалами непосредственно в месте их нахождения;
5) решает вопрос о назначении экспертизы;
6) осуществляет осмотр и исследование письменных и вещественных доказательств в месте их нахождения;
7) решает вопрос о признании явки представителей сторон в заседание хозяйственного суда обязательным;
8) решает вопрос о вызове должностных и других лиц для дачи объяснений по существу дела;
9) решает вопрос о рассмотрении дела непосредственно на предприятии, в организации;
10) решает вопрос о принятии мер к обеспечению иска;
11) совершает иные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела.
Одновременно на этой стадии суд не вправе давать оценку обстоятельствам дела. Так, в постановлении Судебной палаты по хозяйственным делам Верховного Суда Украины от 15.10.2002 г. 114 по иску ЗАО "Футбольный клуб" Черноморец "к ЗАО" Футбольный клуб "Волынь" и общественной организации спортивный клуб "Волынь-1" о признании договора о правопреемстве недействительным отмечалось, что на стадии возбуждения производства по делу и подготовке материалов к рассмотрению в первой инстанции суд не вправе выяснять, действительно ли нарушены права и охраняемые законом интересы истца по спору о признании сделки недействительной, поскольку это возможно сделать лишь с соблюдением основных принципов судопроизводства (ст. 129 Конституции Украины) в судебном процессе по результатам рассмотрения возбужденного дела.
Часть 2 комментируемой статьи предусматривает обязанность суда направить постановление о возбуждении производства по делу предприятиям, учреждениям, организациям, государственным и другим органам в случаях, когда:
- От них истребуются документы, сведения и заключения (в порядке ст. 38 ХПК);
- Их должностные лица вызываются к хозяйственного суда (в порядке ст. 30 ГПК).
Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что решение хозяйственного суда выносится с соблюдением требований ст. 86 ХПК.
Согласно ст. 86 ХПК определение хозяйственного суда должно содержать:
1) наименование хозяйственного суда, номер дела и дату вынесения решения, наименование сторон, цену иска, требование истца, фамилии судьи (судей), представителей сторон, прокурора, других лиц, участвовавших в заседании (с указанием их должностей);
2) краткое изложение сути спора или содержание вопроса, по которому выносится постановление;
3) мотивы вынесения определения со ссылкой на законодательство;
4) заключение по рассматриваемому вопросу;
5) указание на действия, которые должны совершить стороны, другие предприятия, организации, государственные и другие органы и их должностные лица в сроки, определенные хозяйственным судом.
Постановление о возбуждении производства по делу выносится без участия сторон.
В п. 7 письма Высшего арбитражного суда Украины от 27.04.95 г. N 01-8/281 "О некоторых вопросах практики применения отдельных норм действующего законодательства при разрешении споров" указывается, что в случае поступления исковых материалов иного хозяйственного суда по подведомственности в порядке, предусмотренном статьей 17 ГПК, хозяйственный суд должен выносить постановление о возбуждении производства по делу, поскольку статья 64 ГПК не ставит форму процессуального документа, который должен приниматься в случае поступления в хозяйственный суд исковых материалов, в зависимости от того, кем - истцом, прокурором или иным хозяйственным судом - эти материалы направлены.