Комментарий :
Данная статья определяет действия судьи по подготовке дела к рассмотрению, которые заключаются в осуществлении определенных мероприятий и процессуальных действий, направленных на правильное и своевременное решение спора.
Судья самостоятельно по своему усмотрению определяет, какие действия следует совершить исходя из конкретных обстоятельств дела, степени подготовленности материалов самими сторонами, а также тех ходатайств, поданных истцом вместе с исковым заявлением. Впрочем осуществления всех перечисленных средств не является обязательным. Так, вызов представителей сторон для уточнения обстоятельств дела и выяснения, какие материалы могут быть представлены дополнительно, практически не применяется, обычно эти вопросы решаются в первом судебном заседании.
ГПК предлагает осуществление таких мероприятий по подготовке дела к рассмотрению:
а) решение вопросов, связанных с субъектным составом участников дела, в частности, о привлечении к участию в деле другого ответчика и о замене ненадлежащего ответчика согласно ст. 24 ГПК.
В процессе подготовки судья также в случае необходимости может решить вопрос о привлечении третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора (согласно ст. 27 ГПК), замену соответствующей стороны ее правопреемником (согласно ст. 25 ГПК), о вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора (согласно ст. 26 ГПК).
Если судья видит основания для объединения исков, эти процессуальные вопросы решаются по правилам ст. 58 ГПК. Если ответчиком представлен встречный иск, судья решает вопрос о принятии его для одновременного рассмотрения с первоначальным иском по правилам ст. 60 ГПК.
Суд также решает вопрос о признании явки представителей сторон в заседание хозяйственного суда обязательным.
Суд в процессе подготовки дела к рассмотрению может решать вопрос о вызове должностных и других лиц для дачи объяснений по существу дела (в порядке ст. 30 ГПК)
б) вызов представителей сторон (если стороны находятся в том же населенном пункте, что и хозяйственный суд) для уточнения обстоятельств дела и выяснения того, какие материалы могут быть представлены дополнительно, в частности:
- Вызывает стороны в суд, проводит их опрос, выясняет у истца суть исковых требований и у ответчика суть возражений против иска, предлагает сторонам представить доказательства в подтверждение их требований и возражений;
- Разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности, а также последствия совершения (несовершения) определенных процессуальных действий и последствия нарушения установленных сроков совершения процессуальных действий. В этой части судья особенно должен разъяснить истцу его право отказаться от иска, а ответчику - его право признать иск, и разъяснить последствия этих процессуальных действий;
- Разъясняет сторонам право заключить мировое соглашение и принимает меры к примирению сторон;
- Разъясняет сторонам право передать спор на рассмотрение третейского суда (арбитража), а также процессуальные последствия такого действия.
Опрос сторон из изложенных вопросов суд может проводить как совместно, так и отдельно по каждой стороны. ГПК не требует фиксации подготовительных действий судьи, опрос сторон, результатов совершения этих действий процессуальным документом (протоколом). В случае если истец намерен отказаться от иска, ответчик намерен признать иск или стороны желают заключить мировое соглашение или передать спор на разрешение третейского суда (арбитража), суд разъясняет сторонам порядок оформления этих процессуальных действий;
в) решение вопросов сбора доказательств, в частности:
- Обязывает стороны, другие предприятия, учреждения, организации, государственные и другие органы, их должностных лиц выполнить определенные действия (сверить расчеты, провести осмотр доказательств в месте их нахождения и т. п.); истребует от них документы, сведения, выводы, необходимые для решения спора, или знакомится с материалами непосредственно в месте их нахождения. Если предоставленных сторонами доказательств недостаточно для разрешения спора, судья согласно ст. 38 ХПК вправе истребовать у сторон дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного решения до начала судебного заседания;
- Решает вопрос о назначении экспертизы (в порядке ст. 41 ГПК)
- Проводит осмотр и исследование письменных и вещественных доказательств в месте их нахождения (в порядке ст. 39 ГПК).
Суд при подготовке дела к рассмотрению вправе решить вопрос о принятии мер к обеспечению иска при наличии оснований, предусмотренных ст. 66 ГПК, и в порядке, установленном ст. 67 ХПК.
Высший хозяйственный суд Украины в п. 10 информационного письма от 15.03.2007 г. N 01-8/123 "О некоторых вопросах практики применения норм Хозяйственного процессуального кодекса Украины, поднятых в докладных записках о работе хозяйственных судов в 2006 году" на вопрос, если исковое заявление содержит ходатайство о принятии мер к обеспечению иска, то должен судья рассмотреть такое ходатайство в ходе подготовки к рассмотрению дела или может сделать это в судебном заседании по рассмотрению соответствующего дела, ответил следующее. Если ходатайство о принятии мер к обеспечению иска подано вместе с исковым заявлением или изложены в заявлении, он может быть рассмотрен во время подготовки дела к рассмотрению в порядке статьи 65 ГПК. Впрочем, по содержанию статьи 66 названного Кодекса не исключается возможность рассмотрения соответствующего ходатайства и в процессе рассмотрения судом хозяйственного дела, в том числе по результатам судебного заседания, в котором спор не разрешается по существу.
Данная статья сохраняет также как одно из действий по подготовке дела к рассмотрению решения вопроса о рассмотрении дела непосредственно на предприятии, в организации. Однако пока это рассмотрение нормы ХПК не предусматривают. Ранее такой порядок рассмотрения допускался ст. 76 ГПК, согласно которой арбитражный суд мог рассматривать дела, имеющие важное общественное значение, непосредственно на предприятиях и в организациях. Эта статья была исключена согласно Закону Украины от 21.06.2001 г. N 2539-III "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Украины".
Суд также совершает иные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела, предусмотренные соответствующими нормами ГПК.
Перечень мероприятий, которые предпринимает судья при подготовке дела к рассмотрению в судебном заседании, не является исчерпывающим: в случае необходимости и с учетом конкретных обстоятельств дела судья вправе совершать и другие действия в соответствии с его компетенцией, за исключением действий, которые могут быть совершены только в судебном заседании.