Комментарий :
Данная статья регулирует вопросы приостановления производства по делу и его возобновление.
Приостановление производства по делу - временное и полное прекращение всех процессуальных действий по делу, вызванное наступлением указанных в законе причин, препятствующих дальнейшему движению процесса, в отношении которых известно, когда они могут быть усунени123.
Приостановление производства по делу, в отличие от отложения рассмотрения дела, осуществляется без указания срока, до устранения обстоятельств, которые обусловили приостановлении производства по делу, то есть окончание срока определяется указанием на событие. Кроме того, перечень оснований отложении рассмотрения дела не является исчерпывающим, а приостановить производство по делу хозяйственный суд может лишь по основаниям, установленным законом.
Часть 1 комментируемой статьи устанавливает обязанность хозяйственного суда приостановить производство по делу. Причиной остановки в данном случае является невозможность рассмотрения дела, находящегося в производстве хозяйственного суда, до решения связанного с ним другого дела, рассматриваемого другим судом.
Хозяйственный суд должен приостановить производство по делу при наличии информации о рассмотрении другого дела, независимо от заявлений участников процесса. Такая информация подтверждается только судебными документами: постановлениями, решениями, постановлениями судов, исковыми заявлениями, жалобами.
Для решения вопроса о приостановлении производства по делу хозяйственному суду следует в каждом конкретном случае выяснять:
а) сопряженное дело, которое рассматривается хозяйственным судом, с делом, рассматриваемого другим судом;
б) чем обуславливается невозможность рассмотрения дела.
Связь дел заключается в том, что решение другого суда, который рассматривает дело, устанавливает обстоятельства, влияющие на сбор и оценку доказательств по данному делу, в частности, факты, имеющие преюдициальное значение. Эти обстоятельства должны быть такими, которые имеют значение для данного дела.
Невозможность рассмотрения данного дела до разрешения дела другим судом заключается в том, что обстоятельства, которые рассматриваются другим судом, не могут быть установлены арбитражным судом самостоятельно по данному делу. Речь идет о том, что хозяйственный суд не может рассмотреть определенное дело из-за ограниченности своей юрисдикции в отношении конкретного дела вследствие:
а) неподведомственности;
б) ограниченности предметом иска;
в) невозможности рассмотрения тождественного дела;
г) определенной очередности рассмотрения требований.
Как пример, можно привести указание, содержащееся в п. 8.4 разъяснения Высшего арбитражного суда Украины от 24.12.99 г. N 02-5/602 "О некоторых вопросах практики решения споров, связанных с применением Закона Украины" О залоге ". Если в производстве хозяйственного суда одновременно есть два или более споров, связанных с обращением взыскания на заложенное имущество и удовлетворением требований залогодержателей за счет этого имущества (статьи 19, 20 Закона Украины" О залоге "), предметом которых является одно и то именно имущество, то, независимо от даты поступления соответствующих исков, хозяйственный суд должен, прежде всего, рассмотреть дело, истцом в котором есть предыдущий залогодержатель или залогодержатель зарегистрированного залога движимого имущества, а в остальных дел до ее решения по существу приостановить производство на основании части первой статьи 79 ГПК.
Также в постановлении Судебной палаты по хозяйственным делам Верховного Суда Украины от 26.08.2003 г. по иску ОАО "Недвижимость столицы" к ОАО "Украинский научно-исследовательский институт аналитического приборостроения" о взыскании 10719786 грн. долга отмечается, что хозяйственные суды обязаны были остановить производство по делу, непосредственно связанному с другим делом, которое находилось на апелляционном пересмотре, который не был завершен на дату принятия решения по этому делу.
Другое дело должно быть в производстве суда. Рассмотрение дела любым административным органом (органами Антимонопольного комитета, налоговыми органами, правоохранительными органами и т. п.) не является основанием для приостановления производства по делу.
Согласно ст. 3 Закона Украины "О судоустройстве Украины" судебную систему Украины составляют суды общей юрисдикции и Конституционный Суд Украины. Так, под судом следует понимать суды общей юрисдикции, в частности специализированные (хозяйственные, административные), и Конституционный Суд Украины. В п. 13 информационного письма Высшего хозяйственного суда Украины от 11.04.2005 г. N 01-8/344 "О некоторых вопросах практики применения норм Хозяйственного процессуального кодекса Украины, поднятых в докладных записках о работе хозяйственных судов в 2004 году" отмечается, что " другим судом, о котором говорится в части первой статьи 79 ГПК, является любой орган, входящий в состав судебной системы Украины в соответствии со статьей 3 и частью 1 статьи 18 Закона Украины "О судоустройстве Украины", а также создан в соответствии с законом арбитраж (третейский суд) ".
В п. 4 информационного письма от 25.11.2005 г. N 01-8/2229 "О некоторых вопросах практики применения норм законодательства, поднятых в докладных записках о работе хозяйственных судов в I полугодии 2005 года" Высший хозяйственный суд Украины на вопрос, основанием для приостановления производства по делу рассмотрение Верховным Судом Украины кассационной жалобы по другому делу, связанная с первоначальной, ответил следующее. В случае невозможности рассмотрения дела до решения связанного с ним другого дела, рассматриваемого другим судом, хозяйственным судом согласно статье 79 ХПК Украины приостанавливает производство по делу. Под термином "другой суд", который употребляется в части первой названной нормы, следует понимать, в частности, любой орган, входящий в состав судебной системы Украины в соответствии со статьей 3 и частью первой статьи 18 Закона Украины "О судоустройстве Украины", так и Верховный Суд Украины.
Арбитраж создается и действует в соответствии с Законом Украины «О международном коммерческом арбитраже", ст. 2 которого определяет "арбитраж" как любой арбитраж (третейский суд) независимо от того, образуется ли он специально для рассмотрения отдельного дела или осуществляется постоянно действующим арбитражным учреждением, в частности, Международным коммерческим арбитражным судом или Морской арбитражной комиссией при Торгово-промышленной палате Украины .
Третейский суд создается и действует в соответствии с Законом Украины "О третейских судах", ст. 2 которого определяет третейский суд как негосударственный независимый орган, который образовывается по соглашению или соответствующему решению заинтересованных физических и / или юридических лиц в порядке, установленном настоящим Законом, для разрешения споров, возникающих из гражданских и хозяйственных правоотношений.
Под "другим судом" может также пониматься суд иностранного государства.
Также согласно п. 16 информационного письма Высшего хозяйственного суда Украины от 11.04.2005 г. N 01-8/344 "О некоторых вопросах практики применения норм Хозяйственного процессуального кодекса Украины, поднятых в докладных записках о работе хозяйственных судов в 2004 году" в случае обжалования в апелляционном порядке определений суда первой инстанции последний, посылая полученную апелляционную жалобу или представление вместе с делом соответствующему апелляционному хозяйственному суду (часть третья статьи 91 ГПК), одновременно выносит определение о приостановлении производства по данному делу на основании части первой статьи 79 ХПК.
Следует руководствоваться указанием, которая содержится в постановлении Пленума Верховного Суда Украины от 1 ноября 1996 г. N 9 "О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия" (п. 2), где указывается, что в случае неопределенности в вопросе о том, соответствует ли Конституции Украины применен закон или закон, подлежащий применению в конкретном деле, суд по ходатайству участников процесса или по собственной инициативе приостанавливает рассмотрение дела и обращается с мотивированным определением (постановлением) в Верховный Суд Украины, который согласно ст. 150 Конституции может ставить перед Конституционным Судом Украины вопрос о соответствии Конституции законов и других нормативно-правовых актов.
Хозяйственный суд также должен приостановить производство по делу, если известно, что Конституционный Суд Украины согласно ст. 13 Закона Украины "О Конституционном Суде Украины" рассматривает вопрос конституционности законов и других правовых актов Верховной Рады Украины, актов Президента Украины, актов Кабинета Министров Украины, правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым или официального толкования Конституции и законов Украины, которые являются юридическим основанием исковой требования или возражения против иска по данному делу.
Часть 2 комментируемой статьи предусматривает случаи, когда хозяйственный суд имеет право, но не обязан останавливать производство по делу. К таким случаям отнесены:
1) назначение хозяйственным судом судебной экспертизы;
2) направления хозяйственным судом материалов в следственные органы;
3) замены одной из сторон ее правопреемником вследствие реорганизации предприятия, организации.
Установленный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, т. е. любые другие обстоятельства не могут быть основанием приостановления производства по делу. Так, в постановлении Судебной палаты по хозяйственным делам Верховного Суда Украины от 04.03.2003 г. N 2/390 124 по иску ОАО "Хладокомбинат N 4" к ЗАО "Укррибсервис" и КП "ОВ" Союза организаций инвалидов в Украине о признании недействительным заключенного между ответчиками договора уступки требования от 15 ноября 1999 г. N 15/11/99 отмечается, что передача хозяйственным судом запроса или истребования документов и материалов, необходимых для разрешения спора, не может быть основанием приостановления производства по делу согласно ст. 79 ГПК.
Суд вправе приостановить производство по делу по ходатайству стороны, прокурора, участвующего в судебном процессе, или по своей инициативе. Такое ходатайство может подать и третьи лица.
Согласно ст. 41 ГПК для разъяснения вопросов, возникающих при решении хозяйственного спора и требуют специальных знаний, хозяйственный суд назначает судебную экспертизу. Поскольку для проведения экспертизы материалы дела направляются в судебно-экспертного учреждения, в этот период времени невозможно проводить процессуальные действия.
Направление материалов дела в следственные органы возможно согласно ст. 90 ГПК: если при решении хозяйственного спора хозяйственный суд выявит в деятельности работников предприятий и организаций нарушения законности, содержащие признаки действия, преследуемого в уголовном порядке, хозяйственный суд направляет этот факт уведомление органам внутренних дел или прокуратуры.
Согласно ст. 112 Уголовно-процессуального кодекса Украины установлено подследственность преступлений.
Досудебное следствие производится следователями прокуратуры в делах о преступлениях, предусмотренных статьями 115, 116, 117, 118, 119, 120, 137, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 152, 157, 158, 1581, 159, 1591, 160, 161, 162, 163, 166, частью 2 статьи 168, статьями 170, 171, 172, 173, 175, частью 3 статьи 176, частью 3 статьи 177, статьями 182, 183, частью 2 статьи 184, статьями 209 , частью 3 статьи 229, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 244, 253, 271, 272, 273, 274, 275, 276, 281, 335, 336, 338, 342, 343, 344, 345, 346, 347, 348, 349, 350, 351, 352, 364, 365, 366, 367, 368, 369, 370, 371, 372, 373, 374, 375, 376, 377, 378, 379, 380, 381, 382, 383, 392, 397, 398, 399, 400, 402, 403, 404, 405, 406, 407, 408, 409, 410, 411, 412, 413, 414, 415, 416, 417, 418, 419, 420, 421, 423, 424, 425, 426, 427, 428, 429, 430, 431, 432, 433, 434, 435, 438, 439, 441, 445 Уголовного кодекса Украины, а также во всех делах о преступлениях, совершенных должностными лицами, которые занимают особо ответственное положение, согласно части первой статьи 9 Закона Украины "О государственной службе" и лицами, должности которых отнесены к 1 - 3 категории должностей, сотрудниками правоохранительных органов. По постановлению Генерального прокурора Украины, его заместителей, прокурора области и приравненных к ним прокуроров следователями прокуратуры могут расследоваться и другие преступления.
Досудебное следствие производится следователями органов внутренних дел по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 121, 122, 123, 124, частью 2 статьи 126, статьями 127, 128, 129, 130, 131, 132, частями 2 и 3 статьи 133, статьями 134, 135, 136, 138, 139, 147, 148, 149, 150, 151, 153, 154, 155, 156, 165, 167, частью 1 статьи 168, статьями 169, 174, частями 1 и 2 статьи 176, частями 1 и 2 статьи 177, статьями 178, 179, 180, 181, частью 1 статьи 184, частями 2, 3, 4, 5 статьи 185, частями 2, 3, 4, 5 статьи 186, статьей 187, статьей 1881, статьей 189, частями 2, 3, 4 статьи 190, статьями 192, 193, частью 2 статьи 194, частями 2 и 3 статьи 1941, статьями 195, 196, 197, 1971, 198, 199, 200, частью 2 статьи 202, частью 2 статьи 203, статьей 2031, статьей 204, частью 2 статьи 205, статьями 206, 207, 209, частью 2 статьи 213, статьями 214, 215, 217, 219, 220, 221, 222, 223, 224, частью 2 статьи 225, частью 2 статьи 226, статьями 227, 228, частями 1 и 2 статьи 229, статьями 231, 232, 2321, 233, 234, 235, 239, 240, 241, 242, 243, частью 2 статьи 245, частью 2 статьи 248, частью 2 статьи 249, статьями 251, 252, 254, 259, 260, 261, 262, 263, 264, 265, 266, 267, 268, 269, 270, 277, 278, 279, 280, 281, 282, 283, 284, 285 , 286, 287, 288, 289, 290, 291, 292, 293, 295, частями 2, 3, 4 статьи 296, статьями 297, 298, 2981, 299, 300, 301, 302, 303, 304, 306, 307 , 308, 309, 310, 311, 312, 313, 314, 315, 316, 317, 318, 319, 320, 321, 322, 323, 324, 325, 326, 327, 337, 339, 340, 341, 344 , 352, 353, 354, 355, 357, 358, 360, 361, 3611, 3612, 362, 363, 3631, 389, 390, 391, 393, 394 Уголовного кодекса Украины, а также во всех делах о преступлениях, совершенных несовершеннолетними .
Досудебное следствие производится следователями органов Службы безопасности Украины в делах о преступлениях, предусмотренных статьями 109, 110, 111, 112, 113, 114, 201, 209, 258, 2581, 2582, 2583, 2584, 261, 294, 305, 328, 329 , 330, 332, 333, 334, 359, 361, 3611, 3612, 362, 363, 3631, 422, 436, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 446, 447 Уголовного кодекса Украины. Если при расследовании преступлений, предусмотренных статьями 328, 329, 422, будут установлены преступления, предусмотренные статьями 364, 365, 366, 367, 423, 424, 425, 426 Уголовного кодекса Украины, совершенные лицом, в отношении которого ведется следствие, или другим лицом , если они связаны с преступлениями, совершенными лицом, в отношении которого ведется следствие, они расследуются следователями органов Службы безопасности Украины, в том числе и совершенные служебными лицами, которые занимают особо ответственное положение согласно части первой статьи 9 Закона Украины " О государственной службе ", и лицами, должности которых отнесены к 1 - 3 категорий должностей государственных служащих, а равно совершенные сотрудниками правоохранительных органов.
Досудебное следствие производится следователями налоговой милиции по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 204, 207, 208, 209, частями 2, 3, 4 статьи 212, частями 2, 3, 4 статьи 2121, статьями 216, 218 Уголовного кодекса Украины, досудебное следствие ведется следователями налоговой милиции. Если в ходе расследования этих преступлений будут установлены преступления, предусмотренные статьями 192, 200, 201, 202, 203, 205, 213, 215, 219, 220, 221, 222, 358 Уголовного кодекса Украины, совершенные лицом, в отношении которого ведется следствие, или другим лицом, если они связаны с преступлениями, совершенными лицом, в отношении которого ведется следствие, они расследуются следователями налоговой милиции.
По делам о преступлениях, предусмотренных статьями 191, 210, 211, 255, 256, 257 Уголовного кодекса Украины, досудебное следствие производится тем органом, который возбудил уголовное дело. Если в ходе расследования этих и других дел будут установлены преступления, предусмотренные статьями 364, 365, 366, 367, 368, 369, 370 Уголовного кодекса Украины, связанные с преступлениями, о которых возбуждено дело, они расследуются тем органом, который возбудил дело .
По делам о преступлениях, предусмотренных статьями 2091, 384, 385, 386, 387, 388, 396 Уголовного кодекса Украины, досудебное следствие производится тем органом, к подследственности которого относится преступление, в связи с которым возбуждено данное дело.
Передача дела в следственные органы осуществляется в соответствии с п. 3.8 Инструкции по делопроизводству в хозяйственных судах Украины, утвержденной приказом председателя Высшего хозяйственного суда Украины от 10 декабря 2002 г. N 75.
Замена одной из сторон ее правопреемником вследствие реорганизации предприятия, организации происходит согласно ст. 25 ГПК. В случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением хозяйственного суда правоотношении вследствие реорганизации предприятия или организации хозяйственный суд осуществляет замену этой стороны ее правопреемником.
При наличии изложенных обстоятельств суд вправе приостановить производство по делу. Вместе с тем если указанные процессуальные действия можно выполнить в пределах сроков для рассмотрения дела, установленных ст. 69 ХПК, суд не лишен права, не останавливая производство по делу, отложить рассмотрение дела на основании ст. 77 ГПК.
Согласно части 3 комментируемой статьи после устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу, хозяйственный суд возобновляет производство по делу. Обычно хозяйственный суд, останавливая производство по делу, обязывает стороны известить суд об устранении обстоятельств, повлекших приостановление производства.
Исходя из того, что стороны обязаны добросовестно пользоваться своими процессуальными правами, они обязаны известить суд об устранении обстоятельств, повлекших приостановление производства.
Часть 4 комментируемой статьи предусматривает, что о приостановлении производства по делу и его возобновлении выносится постановление.
Определение о приостановлении производства по делу должно соответствовать требованиям, установленным ст. 86 ХПК, а также содержать изложение обстоятельств, обусловливающих приостановлении производства по делу, и процессуальные действия, которые следует выполнить в связи с приостановлением производства по делу (направления дела в судебно-экспертного учреждения, направлении материалов дела следственным органам и т. д.). В постановлении также следует возложить на стороны обязанность сообщить суду об устранении обстоятельств, повлекших приостановление производства по делу.
Согласно ст. 41 ГПК о назначении экспертизы хозяйственный суд выносит определение. Если через проведение экспертизы хозяйственный суд приостанавливает производство по делу, постановление о назначении экспертизы отдельным процессуальным документом не выносится, а вопросы, связанные с назначением экспертизы (назначение судебно-экспертного учреждения, определения вопросов, которые должны быть разъяснены судебным экспертом и др.) , решаются в постановлении о приостановлении производства по делу.
О возобновлении производства по делу хозяйственный суд выносит определение. В постановлении должно быть указано, что причины, которые обусловили приостановлении производства по делу, устранены, и о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, а также о процессуальных действиях, которые необходимо совершить.
Если производство по делу было приостановлено в связи с необходимостью замены одной из сторон ее правопреемником вследствие реорганизации предприятия, организации, в постановлении о возобновлении производства по делу суд указывает о замене стороны ее правопреемником.
Согласно части 5 комментируемой статьи определение о приостановлении производства по делу может быть обжаловано в апелляционном или кассационном порядке. Постановление о возобновлении производства по делу обжалованию не подлежит.