Комментарий :
Данная статья определяет особенности кассационного обжалования и кассационного пересмотра решений хозяйственного суда первой и апелляционной инстанции.
В части 1 комментируемой статьи установлены ограничения права на кассационное обжалование решений местного хозяйственного суда и апелляционного хозяйственного суда. Определения местного хозяйственного суда и апелляционного хозяйственного суда могут быть обжалованы в кассационном порядке в случаях, предусмотренных ГПК и Законом Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом".
Так, по смыслу указанной нормы постановление местного хозяйственного суда или апелляционного хозяйственного суда может быть обжаловано в кассационный суд тогда, когда это прямо предусмотрено в соответствующих статьях ГПК, регулирующих вынесения постановлений.
Обжалование определений местного хозяйственного суда предусмотрено такими нормами ГПК:
о передаче дела по подсудности (ст. 17 ГПК);
об отказе в восстановлении пропущенного срока (ст. 53 ГПК);
об отказе в принятии искового заявления (ст. 62 ГПК);
о возвращении искового заявления (ст. 63 ГПК);
об обеспечении иска (ст. 67 ГПК);
о приостановлении производства по делу (ст. 79 ГПК);
о прекращении производства по делу (ст. 80 ГПК);
об оставлении иска без рассмотрения (ст. 81 ГПК);
дополнительная постановление (ст. 88 ГПК);
частное определение (ст. 90 ГПК);
о возвращении заявления (представления) о пересмотре судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 113 ГПК);
постановление по результатам пересмотра судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам в случае изменения или отмены постановления или оставлении решения, определения, постановления без изменений (ст. 114);
постановление по результатам рассмотрения заявления взыскателя или должника об исправлении ошибки, допущенной при его оформлении или выдаче, или признании приказа не подлежащим исполнению, и взыскании в пользу должника безосновательно полученного взыскателем по приказу (ст. 117 ГПК);
о восстановлении пропущенного срока для предъявления приказа к исполнению (ст. 119 ГПК);
об отсрочке или рассрочке исполнения решения, постановления, изменение способа и порядка их исполнения (ст. 121 ГПК);
постановление по результатам рассмотрения жалобы на действия или бездеятельность органов Государственной исполнительной службы по выполнению решений, постановлений хозяйственных судов (ст. 1212 ГПК).
В постановлении Судебной палаты по хозяйственным делам Верховного Суда Украины от 21 декабря 2004 г. в деле по иску ЧП "Производственно-коммерческая фирма" Ивела "до малого коллективного предприятия" Клиринг "о взыскании 98347,30 грн. Отмечалось, что, решая вопрос обжалования определения об утверждении мирового соглашения, хозяйственный суд не учел, что утверждения хозяйственным судом мирового соглашения сторон с одновременным прекращением производства по делу является одноактных (неразрывной) процессуальным действием и не может расцениваться как два самостоятельных акта - отдельно об утверждении мирового соглашения и о прекращении производства по делу.
Не подлежат кассационному обжалованию решения:
о рассмотрении дела в закрытом заседании, об отклонении ходатайства по этому поводу (ст. 44 ГПК);
об отводе судьи (ст. 20 ГПК);
о привлечении другого ответчика или замену ненадлежащего ответчика (ст. 24 ГПК);
о замене стороны ее правопреемником (ст. 25 ГПК);
о принятии искового заявления и вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора (ст. 26 ГПК);
о допуске или привлечении к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора (ст. 27 ГПК);
о вызове эксперта в суд для дачи мотивированного заключения по поставленным ему вопросам (ст. 31 ГПК);
об отводе судебного эксперта (ст. 31 ГПК);
о назначении и проведении судебной экспертизы (ст. 41 ГПК);
о возбуждении производства по делу (ст. 64 ГПК);
о продлении срока разрешения спора (ст. 69 ГПК);
об отложении рассмотрения дела (ст. 77 ГПК);
о принятии или отклонении замечаний на протокол (ст. 811 ГПК);
о разъяснении решения, постановления, а также об исправлении описок или арифметических ошибок (ст. 89 ГПК);
о принятии заявления, представление прокурора о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 1131 ГПК);
постановление о рассмотрении заявления взыскателя или должника об исправлении ошибки, допущенной при его оформлении или выдаче, или признании приказа не подлежащим исполнению, и взыскании в пользу должника безосновательно полученного взыскателем по приказу (ст. 117 ГПК);
постановление приостановление взыскания по приказу к рассмотрению заявления взыскателя или должника об исправлении ошибки, допущенной при его оформлении или выдаче, или признании приказа не подлежащим исполнению, и взыскании в пользу должника безосновательно полученного взыскателем по приказу, а также об истребовании приказа (в . 117 ГПК);
о времени и месте рассмотрения заявления о восстановлении пропущенного срока для предъявления приказа к исполнению (ст. 119);
о выдаче дубликата приказа (ст. 120 ГПК);
об утверждении мирового соглашения, заключенного сторонами в процессе исполнения судебного решения (ст. 121 ГПК);
о времени и месте рассмотрения жалобы на действия органов Государственной исполнительной службы (ст. 1212 ГПК);
о полном или частичном прекращении взыскания по измененным или отмененным в соответствующей части решению, постановлению (ст. 122 ГПК).
Обжалование определений о принятии мер ст. 438 ГПК предусмотрено только в апелляционном, а не в кассационном порядке. Как отмечается в п. 20 рекомендации президиума Высшего хозяйственного суда Украины от 10.06.2004 г. N 04-5/1107 "О некоторых вопросах практики решения споров, связанных с защитой прав интеллектуальной собственности", согласно пункту 8 части третьей статьи 129 Конституции Украины одним из основных принципов судопроизводства является обеспечение апелляционного и кассационного обжалования решения суда, кроме случаев, установленных законом. Поэтому в случае подачи кассационной жалобы на соответствующее постановление и / или принятое по результатам его апелляционного пересмотра постановления Высший хозяйственный суд Украины отказывает в принятии такой жалобы и выносит по этому поводу соответствующее решение.
Кассационному обжалованию подлежат постановления апелляционного хозяйственного суда о возвращении апелляционной жалобы (представления) (ст. 97 ГПК), а также те решения, которые выносит суд апелляционной инстанции, используя права суда первой инстанции (например, о принятии мер к обеспечению иска, приостановление производства по делу и т. п.).
Не подлежат обжалованию постановления апелляционного хозяйственного суда:
о принятии апелляционной жалобы (представления) к производству (ст. 98 ГПК);
о принятии отказа от жалобы (представления) (ст. 100 ГПК).
Кроме того, согласно ст. 99 ХПК апелляционный хозяйственный суд, пересматривая решение в апелляционном порядке, пользуется правами, предоставленными суду первой инстанции. Исходя из этого, апелляционный хозяйственный суд выносит определения в случаях, когда он совершает соответствующее процессуальное действие, которое должно оформляться постановлением. Такие решения подлежат обжалованию в кассационном порядке, если это право предусмотрено соответствующими статьями ГПК, регулирующих вопросы вынесения этих решений.
Относительно обжалования постановлений о назначении экспертизы, то в п. 7 информационного письма Высшего хозяйственного суда Украины от 27.11.2006 г. N 01-8/2651 "О некоторых вопросах назначения судебных экспертиз" отмечается что ГПК не предусмотрена возможность обжалования постановлений о назначении судебной экспертизы . Однако, по предписаниям пункта 1 части второй статьи 79 названного Кодекса хозяйственный суд вправе приостановить производство по делу в случае назначения судебной экспертизы, а согласно части пятой этой же статьи определение о приостановлении производства может быть обжаловано. Так, в решении вопросов, связанных с обжалованием соответствующих постановлений, хозяйственным судам необходимо учитывать следующее. Если апелляционная или кассационная жалоба (представление) по своему содержанию относится исключительно постановления о назначении судебной экспертизы по делу, такая жалоба (представление) с учетом требований части первой статьи 106 и части первой статьи 11113 ГПК не может быть рассмотрено арбитражным судом. В случае если апелляционная или кассационная жалоба (представление) по своему содержанию касается определения о приостановлении производства по делу, она может быть рассмотрена хозяйственным судом в общем порядке с точки зрения наличия или отсутствия предусмотренного законом основания для такого приостановления (упомянутый пункт 1 части второй статьи 79 ГПК). Если в апелляционной или кассационной жалобе (представлении) говорится об обжаловании как назначение экспертизы, так и приостановления в связи с этим производство по делу, то соответствующая жалоба (представление) может быть принята и рассмотрена в части приостановления производства.
Правовую позицию относительно возможности обжалования постановлений по делам о банкротстве сказано в рекомендации президиума Высшего хозяйственного суда Украины от 04.06.2004 г. N 04-5/1193 "О некоторых вопросах практики применения Закона Украины" О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом ".
В решении вопроса о возможности обжалования определений, выносимых при рассмотрении дел о банкротстве, судам необходимо учитывать следующее.
Согласно ст. 129 Конституции Украины одним из основных принципов судопроизводства является обеспечение апелляционного и кассационного обжалования решения суда, кроме случаев, установленных законом.
Во время производства по делу о банкротстве хозяйственным судом выносятся не только постановления, направленные на обеспечение судебного процесса (например, о назначении судебного заседания, отложении рассмотрения дела, истребования необходимых документов у сторон и участников производства и т. п.), а постановления, устанавливающие имущественные права и обязанности сторон, других участников дела о банкротстве (постановления о признании или отклонении кредиторских требований, утверждении изменений к плану санации, отказе в назначении распорядителя имущества, управляющего санацией, ликвидатора, отстранении руководителя и т. д.).
Сама отсутствие в Законе или ХПК Украины прямых указаний на возможность обжалования определений, которые существенно влияют на права и обязанности участников производства, и введение тех или иных процедур банкротства не может быть основанием для возврата или отказа в принятии апелляционных и кассационных жалоб, оформленных в соответствии требованиям хозяйственного процессуального законодательства, при отсутствии прямого запрета в Законе на их обжалование.
В случае апелляционного или кассационного обжалования определений об открытии производства по делу, отложении рассмотрения дела, назначении судебного заседания, истребования необходимых для рассмотрения документов, возобновления производства по делу и других определений, которые обеспечивают только движение судебного процесса, судам апелляционной и кассационной инстанций следует отказывать в принятии таких жалоб, поскольку они представлены на судебные акты, которые не подлежат обжалованию.
В решении вопросов, связанных с кассационным обжалованием решений, следует учитывать указания, изложенные в информационном письме Высшего хозяйственного суда Украины от 11.07.2003 г. N 01-8/791 "О некоторых вопросах пересмотра в кассационном порядке решений об отказе в принятии или возвращении искового заявления и заявления о возбуждении дела о банкротстве ".
Согласно ст. 111 ГПК кассационная жалоба (представление) должна содержать, в частности, перечень документов, прилагаемых к жалобе (представлению).
К кассационной жалобы (представления) о пересмотре определений суда первой инстанции об отказе в принятии или возвращении искового заявления обязательно наряду с другими документами, определенными статьей 57 ГПК, должен прилагаться экземпляр искового заявления, в принятии которой жалобщику (прокурору) отказано или которое возвращено на основании, соответственно, статей 62 и 63 ГПК.
К аналогичной жалобы (представления) о пересмотре определений суда первой инстанции об отказе в принятии или возвращении заявления о возбуждении дела о банкротстве обязательно должен прилагаться в числе других документов, определенных частями 3 или 8 статьи 7 Закона Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом ", экземпляр заявления о возбуждении дела о банкротстве, в принятии которой жалобщику (прокурору) отказано или которое возвращено на основании, соответственно, статей 8 и 9 Закона.
В случаях, когда жалобщик или прокурор не добавляет к жалобе (представлению) экземпляра искового заявления или заявления о возбуждении дела о банкротстве, апелляционная инстанция должна истребовать их на основании ст. 1115 ГПК.
Относительно кассационных жалоб на постановления, то Высший хозяйственный суд Украины информационным письмом от 31.01.2005 г. N 01-8/157 "О некоторых вопросах судебной практики, связанные с обжалованием постановлений хозяйственных судов" довел до сведения направленное в адрес Высшего хозяйственного суда Украина информационное письмо Верховного Суда Украины от 17.01.2005 г. N 1/3.2. Это письмо содержит вывод обобщения судебной практики по вопросу обжалования постановлений в апелляционном и кассационном порядке. В частности, отмечается, что материалы хозяйственных дел свидетельствуют о распространении практики представления сторонами по делу апелляционных и кассационных жалоб на постановления хозяйственного суда, не может быть обжаловано ни в апелляционном, ни в кассационном порядке. Соответствующие действия сторон в деле, как правило, направлены на затягивание судебного процесса в связи с пересылкой материалов дела в суд высшего уровня и является нарушением предписаний статьи 22 ГПК, в частности, относительно обязанности сторон добросовестно пользоваться надлежащими им процессуальными правами, проявлять взаимное уважение прав и охраняемых законом интересов другой стороны. Согласно части первой статьи 106 и частью первой статьи 11113 ГПК решения, соответственно, местного хозяйственного суда и апелляционного хозяйственного суда могут быть обжалованы в случаях, предусмотренных ГПК и Законом Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом". Однако имеют место случаи, когда суд кассационной инстанции рассматривает такие жалобы по существу.
Далее в письме приводятся предписания, обязывающие суды низшего уровня выносить постановления об отказе в принятии кассационной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы на определение, которое не может быть обжаловано, местный хозяйственный суд отказывать в принятии такой жалобы со ссылкой на части первую и четвертую статьи 106 ГПК. В случае подачи кассационной жалобы на определение местного или апелляционного хозяйственного суда, которое не может быть обжаловано, соответствующему местному или апелляционному хозяйственному суду, которому отправлено жалобу, следует отказывать в принятии такой жалобы со ссылкой на части первую и четвертую статьи 11113 ГПК. В случае подачи кассационной жалобы на постановление Высшего хозяйственного суда Украины, которое не может быть обжаловано, названный суд должен отказывать в принятии такой жалобы со ссылкой на статью 11122 ХПК. Об отказе в принятии кассационной жалобы выносится постановление.
Согласно части 2 комментируемой статьи кассационные жалобы (представления) на постановления местного хозяйственного суда и апелляционного хозяйственного суда рассматриваются в таком же порядке, в котором рассматриваются кассационные жалобы на решение местного хозяйственного суда, постановления апелляционного хозяйственного суда. Это означает, что в рассмотрении кассационных жалоб на постановления местного хозяйственного суда применяются предписания:
Статья 1115 ГПК - о порядке рассмотрения кассационной жалобы (представления);
Статья 1116 ГПК - об отказе от кассационной жалобы (представления);
статьи 1117 ХПК - относительно границ пересмотра дела в кассационной инстанции;
статьи 1118 ХПК - относительно срока рассмотрения кассационной жалобы (представления);
Статья 1119 ГПК - относительно полномочий кассационной инстанции;
статьи 11110 ХПК - относительно оснований для отмены или изменения решения, постановления;
статьи 11111 ГПК - по содержанию постановления кассационной инстанции.
Часть 3 комментируемой статьи устанавливает состав лиц, которым предоставлено право подавать кассационные жалобы на определения местного хозяйственного и апелляционного хозяйственного суда.
Кассационные жалобы на определения местного хозяйственного и апелляционного хозяйственного суда могут подавать:
а) стороны;
б) другие участники судебного процесса - третьи лица.
Прокурор может внести на решение местного хозяйственного и апелляционного хозяйственного суда кассационное представление.
Согласно ст. 107 ГПК кассационную жалобу вправе подать, кроме сторон, также лица, которые не были привлечены к участию в деле, если суд принял решение или постановление, касающееся их прав и обязанностей. Однако эти лица не имеют права подать кассационную жалобу на постановление местного или апелляционного хозяйственного суда, исходя из того, что суда спор не разрешается по существу, а потому постановление не может касаться прав и обязанностей этих лиц.
В производстве дел о банкротстве могут обжаловать постановления хозяйственного суда участники этого процесса, определены в Законе Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом". Согласно ст. 1 этого Закона к участию в деле о банкротстве являются:
стороны;
арбитражный управляющий (распорядитель имущества, управляющий санацией, ликвидатор)
собственник имущества (орган, уполномоченный управлять имуществом) должника.
В случаях, предусмотренных настоящим Законом, - другие лица, участвующие в производстве по делу о банкротстве;
Фонд государственного имущества Украины;
государственный орган по вопросам банкротства;
представитель органа местного самоуправления;
представитель работников должника.
Часть 4 комментируемой статьи определяет полномочия кассационного суда в случае отмены некоторых постановлений местного хозяйственного суда.
Это касается таких постановлений искового производства:
об отказе в принятии искового заявления (ст. 62 ГПК);
о возвращении искового заявления (ст. 63 ГПК);
о приостановлении производства по делу (ст. 79 ГПК);
о прекращении производства по делу (ст. 80 ГПК);
об оставлении иска без рассмотрения (ст. 81 ГПК).
Также говорится некоторые постановления в производстве дел о банкротстве:
об отказе в принятии заявления о возбуждении дела о банкротстве;
о возвращении заявления о возбуждении дела о банкротстве;
об оставлении заявления о производстве дела о банкротстве без рассмотрения.
Если кассационный суд по результатам кассационного пересмотра дела решил эти постановления отменить, он обязан передать дело в местный хозяйственный суд для рассмотрения дела по существу. Итак, в этих случаях кассационный суд после отмены постановления не имеет права рассматривать дело по существу и выносить по ней решение.
Также в случае отмены постановления апелляционного хозяйственного суда о возвращении апелляционной жалобы суд кассационной инстанции должен передать дело в апелляционный хозяйственный суд для апелляционного рассмотрения дела.
В п. 3 информационного письма Высшего хозяйственного суда Украины от 11.07.2003 г. N 01-8/791 "О некоторых вопросах пересмотра в кассационном порядке решений об отказе в принятии или возвращении искового заявления и заявления о возбуждении дела о банкротстве" указывается , что в случае отмены решения суда первой инстанции об отказе в принятии искового заявления или заявления о возбуждении дела о банкротстве или ее возвращения постановление апелляционной или кассационной инстанции направляется суда первой инстанции со всеми приложенными к жалобе (представлению) документами, включая экземпляр искового заявления или заявления о возбуждении дела о банкротстве.