1. При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения (болезнь должника или членов его семьи, отсутствие присужденного имущества в натуре, стихийное бедствие и т.п.), по заявлению государственного исполнителя или по заявлению стороны суд, выдавший исполнительный документ, в десятидневный срок рассматривает вопрос о отсрочке или рассрочке исполнения, изменении или установлении способа и порядка исполнения решения в судебном заседании с вызовом сторон и в исключительных случаях может отсрочить или рассрочить исполнение, изменить или установить способ и порядок исполнения решения.
Комментарий:
По общему правилу, суд, который принял решение, может определить порядок его выполнения, предоставить отсрочку или отсрочить исполнение, принять меры к его выполнению, о чем указывает в решении (см. ст. 217 ГПК и комментарий к ней).
Вместе с тем, после открытия исполнительного производства, в процессе приму-сового исполнения исполнительного документа, могут возникнуть обстоятельства, которые затрудняют или вообще невозможным его выполнение. Указанные обстоятельства могут свидетельствовать о временных осложнения, в сроки, установленные законом, для осуществления исполнительного производства, провести государственным исполнителем исполнительные действия по исполнению решения суда, в результате тяжелого имущественного положения должника, или о невозможности выполнения способом и в порядке, предусмотренном в исполнительном документе.
В статье, которая комментируется, конкретизируются обстоятельства, которые затрудняют или делают невозможным выполнение решения суда, указания на которые содержатся в ст. 33 Закона Украины «Об исполнительном производстве». В частности, к таким обстоятельствам закон относит болезнь должника или членов его семьи, отсутствие присужденного имущества в натуре, стихийное бедствие и т.п.. Анализ содержания ст. 373 ГПК свидетельствует о том, что перечень указанных обстоятельств не является исчерпывающим. К ним могут быть отнесены и другие обстоятельства, которые, по мнению суда, заслуживают внимания, например, переезд на постоянное место жительства в другую местность, повреждение или уничтожение имущества, подлежащего передаче взыскателю, при отсутствии вины должника, временное отсутствие заработка или других доходов у должника и т.п..
Анализируя правило, содержится в статье, которая комментируется, следует обратить внимание на следующее:
1) под отсрочкой исполнения решения суда следует понимать перенос судом срока исполнения решения. При этом суд назначает конкретный новый (т.е. перенесен) срок и решения выполняются в целом, после завершения срока, на который была предоставлена судом отсрочка;
2) под рассрочкой исполнения решения суда следует понимать предоставление должнику возможности выполнения его по частям. При этом суд определяет не только промежуточные сроки, но и назначает окончательный срок исполнения решения.
Изменение способа и порядка исполнения решения суда допускается в исключительных случаях и заключается в замене одной меры принудительного исполнения другим, а также в изменении очередности совершения действий, направленных на выполнение решения суда и т.п..
Мерами принудительного исполнения решений в соответствии со ст. 4 Закона Украины «Об исполнительном производстве» являются:
1) обращение взыскания на имущество должника;
2) обращение взыскания на заработную плату (заработок), доходы, пенсию, стипендию должника;
3) изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в решении;
4) другие меры, предусмотренные решением.
Вместе с тем, к мерам принудительного исполнения относятся мероприятия, указанные в главе 8 Закона Украины «Об исполнительном производстве».
Согласно ч. 2 ст. 5 Закона Украины «Об исполнительном производстве» государственный исполнитель осуществляет необходимые меры по своевременному и полному выполнению решения, указанного в исполнительном документе, в способ и порядок, определенные этим документом. Итак, государственный исполнитель обязан применить только такие меры принудительного исполнения, которые определены указанным Законом или в решении суда.
По собственной инициативе государственный исполнитель не вправе применить определенный способ или порядок исполнения решения. Так, в частности, если в исполнительном документе о взыскании денежных средств указано определенный номер счета, с которого должны быть взысканы денежные средства, то в случае их отсутствия на счету государственный исполнитель должен обратиться в орган, выдавший исполнительный документ с ходатайством об изменении способа и порядка исполнения решения путем обращения взыскания на имущество должника или об установлении другого способа и порядка исполнения решения (ч. 7 ст. 50 Закона Украины «Об исполнительном производстве»).
Суд, в связи с рассмотрением заявления государственного исполнителя или стороны об отсрочке или рассрочке, изменении или установлении способа и порядка исполнения решения в судебном заседании должен не только выяснить обстоятельства, которые свидетельствуют об осложнении или о невозможности исполнения решения, но и учитывать интересы взыскателя и должника.
Следует отметить то обстоятельство, что отсрочка и рассрочка исполнения на-исправлены на защиту интересов должника в исполнительном производстве, а изменение или установление способа и порядка исполнения решения - преимущественно на защиту интересов взыскателя, особенно в тех случаях, когда исполнение решения окажется невозможным, если не будут приняты меры, направленные на изменение или установление способа и порядка исполнения решения.
В юридической литературе обоснованно отмечается, что для отсрочки и рассрочки исполнения, а также для изменения способа и порядка исполнения существуют различные основания. Для отсрочки и рассрочки - обстоятельства, которые затрудняют выполнение, для изменения способа и порядка исполнения - обстоятельства, которые уне-можливлюють выполнения. Такие уточнения целесообразно было бы внести в ст. 33 Закона Украины «Об исполнительном производстве» и в ст. 373 ГПК.
С заявлением об отсрочке, рассрочке, изменении или установлении способа и порядка исполнения решения в суд, выдавший исполнительный документ, имеют право обратиться государственный исполнитель по собственной инициативе, а также по заявлению сторон или взыскатель или должник по собственной инициативе.
Заявление об отсрочке, рассрочке, изменении или установлении способа и порядка исполнения решения суд, выдавший исполнительный документ, должен рассмотреть в 10-дневный срок в судебном заседании с вызовом сторон.
Вызов в суд сторон исполнительного производства осуществляется с соблюдением требований норм главы 7 раздела 1 ГПК.
В случае неявки на судебное заседание сторон и других лиц, участвующих в деле, правовые последствия установлены в ст. 169 ГПК.
По результатам рассмотрения заявления суд выносит определение, которое может быть обжаловано в апелляционном порядке на основании п. 20 ч. 1 ст. 293 ГПК.